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第一條為進一步推動部門預(yù)算管理改革，強化預(yù)算支出管理，提高預(yù)算編制水平，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政投資評審管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條市財政局經(jīng)濟建設(shè)一處負責(zé)對經(jīng)濟建設(shè)類（不含基本建設(shè)財政投資項目）財政投資備選項目的評審工作。財政投資備選項目評審工作由財政部門委托第三方中介機構(gòu)組織實施。

第三條財政投資備選項目評審范圍包括：

（一）在財政專項資金預(yù)算中安排的項目，專項資金包括：

排污費；

城市水資源費；

城市維護費；

城市環(huán)境綜合整治專項資金；

大氣污染治理專項資金；

商業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。

（二）在政府性基金預(yù)算中安排的項目，政府基金包括：

養(yǎng)路費；

城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費；

污水處理費。

（三）其他財政性資金安排的項目支出。

財政投資備選項目評審工作由財政部門委托第三方中介機構(gòu)組織實施：第三方中介機構(gòu)協(xié)助建立專家?guī)欤撠?zé)組織實施專家評審具體工作。

（二）進入專家?guī)斓娜藛T必須符合以下條件：

熟悉市政府對城市發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)政策等情況；

在國內(nèi)或北京地區(qū)有較高的專業(yè)水平及知名度，或政府部門授予過行業(yè)帶頭人稱號；

具有高級以上專業(yè)職稱；

具有較高的政治素質(zhì)；

不在項目實施單位擔(dān)任職務(wù)，與項目實施單位沒有直接經(jīng)濟關(guān)系。

（三）項目評審工作堅持以下原則：

客觀公正性原則。參評專家要對論證結(jié)論的客觀性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

獨立評審論證原則。參評專家不得從項目實施單位獲取任何利益，保證客觀公正做出評審結(jié)論。

項目實施單位實施影響參評專家評審結(jié)論的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該項目納入財政備選項目庫的資格；已安排財政投資的項目，由財政部門收回財政資金。

保密原則。專家組成員有對項目的評審過程、相關(guān)資料、技術(shù)等信息保密的義務(wù)。

項目評審專家有違反上述原則行為的，取消評審資格，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

財政投資備選項目評審的內(nèi)容，包括：

立項依據(jù)的充分性；

目標(biāo)設(shè)置的合理性；

組織實施能力與條件；

預(yù)期社會經(jīng)濟效益；

資金籌措情況；

預(yù)算支出的合理性；

風(fēng)險與不確定因素；

財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

財政投資備選項目評審，采取專家集中評審方式。評審程序為：審閱文字材料、現(xiàn)場調(diào)研、聽取有關(guān)部門意見、專家提出個人意見等，最后由專家組組長匯總提出評審結(jié)論。

第三方中介機構(gòu)組織開展財政投資備選項目評審工作程序：

（一）接受財政部門下達的委托評審任務(wù)；

根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計劃；

根據(jù)評審項目安排評審專家，組織具體實施；

（四）按照參評專家提出的項目評審所需的補充材料清單負責(zé)與項目實施單位聯(lián)系并收集；

（四）組織專家對項目進行現(xiàn)場調(diào)研、討論、分析、評審；

（五）組織專家出具評審報告；

（六）在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規(guī)定時間完成投資評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。

第七條項目申報單位在接受財政投資項目專家評審過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）應(yīng)提供項目評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；

（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

第八條財政部門是財政投資備選項目評審工作的主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）確定評審項目；

（二）向第三方中介機構(gòu)委托評審任務(wù)，提出評審的具體要求；

（三）負責(zé)協(xié)調(diào)第三方中介機構(gòu)在組織項目評審論證工作中與項目主管部門、項目實施單位等方面的關(guān)系；

（四）按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔(dān)財政投資備選項目評審任務(wù)的機構(gòu)、專家支付評審費用。

第九條市財政部門會同項目主管部門根據(jù)專家評審論證的結(jié)論，確定項目是否納入財政項目庫。項目實施具有可行性和必要性，但經(jīng)論證項目預(yù)算明顯不合理的，轉(zhuǎn)交財政投資評審中心對項目預(yù)算情況進行審核。

第十條本辦法自之日起實施。