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第一章總則

第一條為確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《**省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理及相關(guān)的管理活動(dòng)，均應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有法人資格的建設(shè)監(jiān)理單位（下稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同、施工合同等，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。工程建設(shè)監(jiān)理以控制工程建設(shè)的質(zhì)量、投資和工期，管理工程建設(shè)合同，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系為主要內(nèi)容，并參與工地文明安全施工的管理工作。

第四條工程建設(shè)項(xiàng)目屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

（一）總造價(jià)50萬(wàn)元以上（含本數(shù)，下同）或建筑面積1000平方米以上的項(xiàng)目、單獨(dú)發(fā)包的基礎(chǔ)工程或深基坑支護(hù)工程；

（二）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（三）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施及其他關(guān)系公共利益或安全的項(xiàng)目。

第五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)、自主”的監(jiān)理工作準(zhǔn)則，公平地維護(hù)建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

第六條本市及各縣市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第七條實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位必須把工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度全部委托給監(jiān)理單位監(jiān)理，不得進(jìn)行單一目標(biāo)的委托。

第二章監(jiān)理單位和監(jiān)理人員

第八條本市按規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)等級(jí)審批制度。設(shè)立監(jiān)理單位，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門初審合格，報(bào)省建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)監(jiān)理臨時(shí)資質(zhì)等級(jí)證書》，再向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理企業(yè)法人登記手續(xù)后，方可執(zhí)業(yè)。持有《建設(shè)監(jiān)理臨時(shí)資質(zhì)等級(jí)證書》的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年的，可申請(qǐng)確定資質(zhì)等級(jí)。符合條件的，由本市建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。

第九條本市按規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行年檢制度。本市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理單位的工作業(yè)績(jī)及違法違紀(jì)行為記入檔案，并可要求監(jiān)理單位如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，作為對(duì)監(jiān)理單位年檢的依據(jù)。經(jīng)年檢發(fā)現(xiàn)不符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的監(jiān)理單位，由本市建設(shè)行政主管部門報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門依法降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)等級(jí)證書。對(duì)被吊銷建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書的監(jiān)理單位，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

監(jiān)理單位跨縣市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書》（副本）和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）向監(jiān)理項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

第十條外地監(jiān)理單位進(jìn)入本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，必須持合法有效的《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書》（副本）和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本），到本市建設(shè)行政主管部門辦理單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理登記備案手續(xù)。

未經(jīng)本市建設(shè)行政主管部門和人事部門批準(zhǔn)，外地監(jiān)理單位不得在本市招聘監(jiān)理人員。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承攬業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得承包工程建設(shè)項(xiàng)目，不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備。

第十二條監(jiān)理工程師必須持有《監(jiān)理工程師崗位證書》，其他監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)取得本市建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的崗位證書。

監(jiān)理人員不得在政府機(jī)關(guān)或施工單位、設(shè)備制造單位、材料供應(yīng)單位任職或兼職，不得從事建筑材料、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵守監(jiān)理工作職業(yè)規(guī)范，公正、及時(shí)處理監(jiān)理事務(wù)，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，不得個(gè)人承包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章招標(biāo)投標(biāo)和合同管理

第十三條應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須依照《**省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（試行）的規(guī)定，進(jìn)入政府批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)工程交易市場(chǎng)面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第十四條國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)投資方的要求或合同規(guī)定，選擇經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外監(jiān)理單位進(jìn)

行監(jiān)理。

第十五條建設(shè)單位根據(jù)需要可以委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托若干個(gè)監(jiān)理單位分別承擔(dān)不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)監(jiān)理業(yè)務(wù)向設(shè)計(jì)階段延伸。

第十六條建設(shè)單位已經(jīng)確定工程建設(shè)項(xiàng)目的施工及建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備供應(yīng)單位的，不得再委托與其隸屬同一個(gè)管理單位或者有股份等利益的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，有關(guān)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。已經(jīng)確定工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位的，建設(shè)單位、被監(jiān)理單位不得再?gòu)呐c其隸屬同一個(gè)管理單位或者有股份等利益的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位采購(gòu)產(chǎn)品，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

本條所稱同一管理單位，是指隸屬同一個(gè)法人單位，或者由共同的上一級(jí)主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)的單位。

第十七條建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)當(dāng)訂立《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，明確監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付、違約責(zé)任及其他事項(xiàng)。《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本，由本市建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定印制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《工程建設(shè)監(jiān)理合同》（副本）送交被監(jiān)理工程建設(shè)項(xiàng)目的被監(jiān)理單位。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將《工程建設(shè)監(jiān)理合同》及有關(guān)材料報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案，并申領(lǐng)《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)書及有關(guān)材料的10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合條件的頒發(fā)《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》；對(duì)不符合條件的書面通知不予頒發(fā)《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》并說(shuō)明理由。

第十九條禁止監(jiān)理單位擅自轉(zhuǎn)包或違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十條應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目而未確定監(jiān)理單位、未訂立監(jiān)理合同或未辦理《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》的，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理《施工許可證》。

第四章監(jiān)理業(yè)務(wù)

第二十一條監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)派駐以總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。實(shí)際監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理合同約定的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單相符。監(jiān)理單位之間根據(jù)協(xié)議實(shí)行聯(lián)合監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)確定主監(jiān)理單位，并由主監(jiān)理單位委派總監(jiān)理工程師。

第二十二條工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師在權(quán)限范圍內(nèi)的指令、簽認(rèn)的款項(xiàng)支付憑證，被監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。監(jiān)理單位需要變更項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)事先征得建設(shè)單位的同意。

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在取得《工程建設(shè)監(jiān)理許可證》之日起15日內(nèi)編制該項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后實(shí)施，并抄送被監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的監(jiān)理規(guī)劃報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)不符合要求的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理單位必須按建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見進(jìn)行修改。

第二十四條監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)貫徹計(jì)劃意圖，不得擅自變更。發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)確有不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出修改意見，并提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位修改。

第二十五條監(jiān)理單位必須對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)控和檢查。工程關(guān)鍵部位施工時(shí)，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師必須實(shí)施旁站監(jiān)理。每一道工序完成后，必須經(jīng)總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師簽字方可開始下一道工序的施工。

總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師認(rèn)為工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的，有權(quán)要求被監(jiān)理單位立即改正或責(zé)令返工；認(rèn)為施工人員不具備技術(shù)資格條件的，有權(quán)要求被監(jiān)理單位立即撤換；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)理單位擅自轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建設(shè)單位不得支付工程款。

第二十六條被監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，由監(jiān)理單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)提出評(píng)定結(jié)果和意見，再提請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以核定。實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第二十七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位書面報(bào)告工程監(jiān)理情況，編寫監(jiān)理細(xì)則，并在監(jiān)理業(yè)務(wù)完成時(shí)向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

第二十八條實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，仍應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。在監(jiān)理單位進(jìn)行日常監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)工程的重點(diǎn)部位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督和巡回抽查時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十九條監(jiān)理費(fèi)用必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自降低或提高，并在合同中明確約定列入工程概算。監(jiān)理單位不得以任何名義或方式向建設(shè)單位返還監(jiān)理費(fèi)用。

第五章獎(jiǎng)懲

第三十條監(jiān)理單位提出合理化建議，經(jīng)采納后對(duì)建設(shè)單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予監(jiān)理單位30%的分成獎(jiǎng)勵(lì)。雙方另有約定的，從其約定。

第三十一條監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位串通，謀取非法利益，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十二條監(jiān)理單位違反合同約定，擅自變更項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的，建設(shè)單位有權(quán)解除監(jiān)理合同，并要求賠償損失。

第三十三條因履行監(jiān)理合同發(fā)生的爭(zhēng)議，經(jīng)雙方協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以向**仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第三十四條違反本細(xì)則規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《**省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第六章附則

第三十六條本細(xì)則由**市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本細(xì)則自之日起施行。