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第一條為認真貫徹落實《中共*市委*市人民政府關于保護投資者合法權益的意見》（滁發〔*5〕8號），嚴肅查處損害投資者合法權益行為，規范行政行為，促進依法行政，提高工作效率，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國家公務員暫行條例》和《安徽省行政機關及其工作人員違反省人民政府關于規范行政行為改善投資環境決定行為的行政處分暫行規定》等法律、法規、規章的有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定適用于本市各級行政機關、具有行政管理職能的事業單位及其工作人員。

第三條行政機關及其工作人員（含具有行政管理職能的事業單位及其工作人員，下同）辦理行政審批（包括行政許可和非行政許可的審批）事項，有下列行為之一，情節較輕的，由有關機關責令改正或通報批評；情節較重的，給予行政警告處分；情節嚴重的，給予記過或記大過處分：

（一）擅自設置行政審批項目，或繼續執行已經廢止或撤銷的行政審批項目的；

（二）已進駐行政服務中心辦理的項目不在行政服務中心服務窗口統一受理申請，多頭辦理的；

（三）將一個工作程序分解為若干程序辦理的；

（四）已進駐行政服務中心辦理的項目應當公開的事項未予公開的；

（五）無法律、法規或者省級以上人民政府規定，強制進行辦證前培訓的；

（六）其他違反行政審批規定的。

第四條行政機關及其工作人員辦理行政許可事項有下列情形之一，情節較輕的，由有關機關責令改正或通報批評；情節較重的，給予行政警告處分；情節嚴重的，給予記過或記大過處分：

（一）行政機關未向申請人提供行政許可申請需要采用的格式文本的；

（二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（三）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

（五）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

（六）依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可事項，下級行政機關未在法定期限內將初審意見和全部申請材料直接報送上級行政機關，或者上級行政機關要求申請人重復提供申請材料的；

（七）能夠當場作出行政許可決定而不當場作出的；

（八）其他違反行政許可規定的。

第五條行政機關及其工作人員實施行政許可，有下列情形之一，情節較輕的，由有關機關責令改正或通報批評；情節較重的，給予行政警告或記過處分；情節嚴重的，給予記大過、降級或撤職處分：

（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

（三）依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定，未經招標、拍賣或者考試，或者不依據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定的。

第六條行政機關及其工作人員違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。行政機關及其工作人員違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償。

第七條行政機關及其工作人員有下列亂檢查行為之一,情節較輕的，由有關機關責令改正或通報批評；情節較重的，給予行政警告處分；情節嚴重的，給予記過或記大過處分：

（一）無法律、法規或者規章規定，對企業進行執法檢查的；

（二）檢查時未出具檢查通知書，對企業檢查造成不良影響的；

（三）同一行政機關在一年內對同一企業進行執法檢查超過規定次數的；

（四）檢查中采取非法措施造成公民、法人人身傷害、財產損失的；

（五）私自對企業的生產、經營情況進行檢查的；

（六）參加被檢查企業提供的宴請、娛樂、旅游等活動的；

（七）通過檢查工作為本機關或為本人、親友、他人謀取私利的；

（八）其他違反檢查規定的。

第八條行政機關及其工作人員有下列亂收費行為之一，情節較輕的，給予行政警告或記過處分；情節較重的，給予記大過或降級處分；情節嚴重的，給予撤職或開除處分：

（一）擅自設立收費項目，或提高收費標準，或擴大收費范圍的；

（二）對已明令取消的收費項目或已降低的收費標準，擅自恢復收取或恢復原標準收費的；

（三）利用職權以保證金、抵押金、集資、基金、贊助等形式變相收費的，或借登記、年檢之機，搭車收取其他費用的；

（四）借培訓、輔導、辦班、評比之機，進行營利活動的；

（五）強制投資者和企業參加學會、協會、研究會等團體并收費，或通過中介組織向投資者和企業收費的；

（六）行政事業性收費不使用省級以上財政部門統一印（監）制的票據，或多收費少開票、不開票的；

（七）利用職權或行業壟斷地位，強制公民、法人或者其他組織接受有償服務的；

（八）違反法律、法規、規章的規定，授權或委托不符合規定條件的組織或者個人實施收費的；

（九）違反“收支兩條線”規定的；

（十）其他違反收費規定的。

第九條行政機關及其工作人員有下列亂罰款行為之一，情節較輕的，給予行政警告或記過處分；情節較重的，給予記大過或降級處分；情節嚴重的，給予撤職或開除處分：

（一）未依法執行罰款決定和罰款收繳分離規定的；

（二）無行政處罰權而實施行政處罰的；

（三）違反行政處罰法有關程序規定，造成惡劣影響的；

（四）擅自設立罰款項目，或自定罰款標準，或擴大罰款范圍的；

（五）截留、坐支、挪用、私分罰沒收入的；

（六）未按規定使用省級以上財政部門統一印（監）制的罰款收據，或多罰款少開票、不開票的；

（七）擅自變賣、支出、使用或損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；

（八）違反法律、法規、規章的規定，授權或委托不符合規定條件的組織或者個人實施行政處罰的；

（九）行政執法機關向所屬基層單位和個人下達罰款指標的；

（十）其他違法實施行政處罰的。

第十條行政機關和工作人員有下列亂攤派行為之一，情節較輕的，由有關機關責令改正或通報批評；情節較重的，給予行政警告處分；情節嚴重的，給予記過或記大過處分：

（一）強行向投資者和企業拉廣告，或以資助、贊助、捐贈等形式變相攤派錢物的；

（二）利用職權強迫投資者和企業訂購本部門自辦刊物、音像制品或購買其他商品的；

（三）為投資者和企業指定、介紹會計、律師、公證、審計、評估、咨詢、職業介紹、人事、信息等中介服務機構和保險機構，從中收受好處費、介紹費、手續費或給投資者和企業造成經濟損失的；

（四）違反規定要求投資者和企業報銷各種費用，或以少付款形式侵占其利益的；

（五）利用職權強行向投資者和企業借款、借物，或強迫投資者和企業為其他單位提供經濟擔保的；

（六）以招商引資或考察為名，要求投資者和企業出資陪同旅游觀光的；

（七）其他違反規定亂攤派的。

第十一條凡因亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派向企業收取的錢物，或者企業支付的各項不合理費用，應一律予以退還；無法退還的，依法予以沒收，上繳財政。

第十二條行政機關及其工作人員有下列行為之一的，根據情節輕重對過錯責任人給予行政警告直至開除處分；分管負責人和主要負責人對下列行為查處不力、造成嚴重后果的，給予行政警告直至撤職處分：

（一）利用職權向投資者和企業“吃、拿、卡、要”的；

（二）故意刁難投資者和企業，導致其遭受經濟損失的；

（三）對干擾基礎設施和投資項目建設，強行承攬工程，強買強賣建筑材料和強行服務等地方惡勢力打擊不力的。

第十三條行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關或同級監察機關責令改正，對過錯責任人依法給予行政警告直至撤職處分。

第十四條本規定實施中的具體問題由市監察局負責解釋。

第十五條本規定自印發之日起施行。