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第一條為了發展殘疾人事業，扶助殘疾人平等地參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規和政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條常住戶口在本市行政區域內、持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人，依照本辦法的規定享受扶助。常住戶口不在本市行政區域內的殘疾人可以比照本辦法第二十條、第二十八條和第三十條的規定享受扶助。殘疾人證由殘疾人戶口所在地的縣級殘疾人聯合會(以下簡稱“殘聯”)按照有關規定負責核發。

第三條各級人民政府及其有關部門、各級殘聯和社會各有關方面，依照法律、法規和本辦法的規定，對殘疾人實施扶助。

第四條各級人民政府應將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃，采取切實措施，使殘疾人事業與經濟社會協調發展。

第五條全社會應當發揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。機關、團體、企業事業組織和基層群眾自治組織，應當做好所屬范圍內的殘疾人工作。殘疾人的親屬和監護人，應當依法履行對殘疾人的扶養、撫養、贍養義務和監護責任，不得虐待和遺棄殘疾人。

第六條各級殘聯依法代表殘疾人共同利益，維護殘疾人的合法權益；團結教育殘疾人，為殘疾人服務；承擔政府委托的職能，管理殘疾人事務，動員社會力量，發展殘疾人事業。

第七條各級人民政府發行中國福利彩票籌集的本級留成社會福利資金(公益金)，視情劃撥一定的比例，用于同級殘聯發展殘疾人福利事業。

第八條衛生行政主管部門和殘聯，應當組織指導當地醫療機構和城鄉社區衛生服務網絡開展殘疾人康復工作，認真組織實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或補償功能，增強其參與社會生活的能力。

縣(市、郊區)人民政府應當根據有關規定，將農村貧困殘疾人列為新型農村合作醫療救助對象。

殘疾人到醫療機構就醫，享受優先就診和免收普通掛號費的照顧。

第九條適齡殘疾兒童、少年，可以根據條件，在其常住地普通學校或其附屬的特殊教育班、殘疾兒童少年特殊教育學校等就近入學，有關學校不應拒收。對接受義務教育的殘疾學生和貧困殘疾人子女，由其所在學校根據實際情況減免雜費。

縣級以上人民政府和教育行政主管部門，應將殘疾人特殊教育學校和特教班建設納入義務教育規劃，并在每年財政預算安排的教育經費中單列一定比例，用于發展殘疾人特殊教育事業，在盲、聾、弱智三類適齡殘疾兒童、少年中基本普及義務教育。

第十條市內普通高級中學、中等專業學校、技工學校、高等(職業)院校及成人教育機構在招生時，應當錄取符合國家或本市規定錄取標準的殘疾學生，并對貧困殘疾學生的學費、雜費、住宿費給予減免照顧。殘疾考生和在校殘疾學生，可以按照有關規定免試體育。

來自城市最低生活保障對象家庭或農村特困戶家庭的貧困殘疾大學生、研究生，由個人提出救助申請，經戶口所在縣(市、區)殘聯和所在高校初審，市殘聯、市財政局復核同意，報省殘聯、省財政廳批準，可獲得學習救助資金。

第十一條各級勞動保障部門、殘聯等公辦職業教育培訓機構應當接收有勞動能力的殘疾人參加職業教育培訓，并對貧困殘疾人憑鄉鎮(街道)以上殘聯證明，減免50%以上培訓費和住宿費。

民辦職業教育培訓機構，可以參照前款規定，對參加培訓的殘疾人給予酌情減免照顧。

第十二條各級人民政府及其有關部門應將促進殘疾人就業納入當地就業與再就業工作體系和勞動監察范圍，統籌安排實施，并給予特別扶助。

第十三條各用工單位應根據殘疾人職工生理、心理障礙情況為其安排適宜的工作崗位，合理確定勞動報酬，在晉級、晉升、再培訓、職稱評定和社會保險等方面，與健全職工享受同等待遇。有生產任務的用工單位，一般不安排有勞動能力的殘疾職工及其配偶下崗。

企業改組、改制，一般不安排殘疾職工下崗；確需安排下崗的，應報當地勞動保障部門和殘聯備案。

企業兼并或破產，對符合政策規定退養、退休條件的殘疾職工，應按照有關規定辦理退養、退休手續；破產企業自謀職業的殘疾職工，按照國家和省有關規定提取安置費并一次發給本人。

第十四條實行財政撥款的行政事業單位實施政府采購時，在同等條件下，應優先采購殘疾人集中就業單位的產品或服務。

第十五條本市行政區域內的機關、團體、企業事業組織和城鄉集體經濟組織(以下簡稱“用工單位”)，按不低于本單位上一年度在職職工總數1.5%的比例，安排具備就業條件的殘疾人就業。

安排殘疾人就業未達到比例的用工單位，應當按規定繳納殘疾人就業保障金。

用工單位逾期不繳或未足額繳納應繳保障金的，除限期補繳外，并按日加收5‰的滯納金。用工單位拒繳保障金、滯納金的，當地殘聯或殘疾人就業服務機構可依法申請人民法院強制執行。

第十六條各級人民政府、城鎮社區扶持或組織開發的社區管理、服務等公益性就業崗位，應當確定一定的比例，用于安排殘疾人就業。

第十七條各級人民政府及其有關部門應加強對殘疾人跨地區就業工作的組織協調與服務，保護跨地區就業的殘疾人的合法權益。

第十八條工商行政管理部門對從事個體經營(國家限制的行業除外)的殘疾人，應當比照對下崗失業職工的優惠政策，免收權限范圍內的管理類、登記類的行政性收費。

衛生管理部門對符合規定條件申請個體行醫的殘疾人，優先核發證照，減免權限范圍內的管理費和相關行政性收費。

第十九條民政、殘聯、街道、鄉鎮舉辦的福利企業，安置殘疾人達到規定比例的，按照省殘疾人聯合會、省勞動和社會保障廳、省國家稅務局、省地方稅務局、省工商行政管理局《關于進一步做好殘疾人就業與再就業工作的通知》(皖殘聯〔2003〕2號)等有關規定，享受稅收優惠政策。國家和省有新規定的，從其規定。

第二十條殘疾人從事個體經營(國家限制的行業除外)的，免征營業稅、城鎮維護建設稅、教育費附加，減征50%至90%的個人所得稅并免收稅務登記和證照類的費用。

殘疾人個體從事加工和修理修配勞務的，免征增值稅；從事商業經營的，執行國稅部門關于增值稅起征點的規定。

第二十一條各級人民政府及其有關部門，應將農村有勞動能力的殘疾人和有勞動力的殘疾人家庭列為扶貧開發對象，納入當地扶貧開發的總體規劃，并在扶持項目、資金安排、信息服務、技術指導和組織社會力量結對幫扶等方面給予照顧。

農村基層組織在分配、調整土地等生產資料時，應當對農村殘疾人實行照顧。

第二十二條對農村重度(一級)殘疾人免征本人農業稅；對中度(二級)殘疾人減征本人50%的農業稅；對輕度(三級以下)殘疾人酌情減征本人農業稅。

對特困殘疾人戶免征農業稅；對困難殘疾人戶酌情減免農業稅。

符合本條第一、二款規定的，稅款減免按照《安徽省農業稅征收實施辦法(試行)》等有關規定辦理。

第二十三條各級勞動保障部門、財政部門和殘聯應加強殘疾人社會保險工作的組織實施和管理。

用工單位對新招(錄)用的殘疾職工必須依法與其簽訂勞動合同或辦理錄用手續，辦理養老、醫療、失業等項社會保險。

殘疾人集中就業單位應從減免稅金中安排一定的比例，補貼困難殘疾職工個人應繳納的社會保險費。

第二十四條符合城鎮居民最低生活保障條件的城鎮殘疾人，依法享受最低生活保障待遇。

符合農村五保供養條件的殘疾人，由鄉鎮(街道)人民政府組織落實五保供養。符合社會救濟條件的殘疾人，民政部門應當及時給予救濟。

第二十五條法律援助機構對符合援助條件的殘疾人，應當及時提供法律援助。

公證機構對持鄉鎮(街道)以上殘聯證明的貧困殘疾人涉及財產事項需要公證的，適當減免公證費。

第二十六條縣城以上城市在新建、擴建、改建城市道路、公共設施、公園、城市公共綠地和居民區時，應當執行國家規定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》；在農村小城鎮建設中，應當逐步實施無障礙設計規范。

有關部門和單位應當加強管理，保護和維修方便殘疾人使用的盲道等無障礙公共設施，保證其正常使用。

第二十七條因城市建設需要拆遷殘疾人家庭房屋，在還房時應當本著就地、就近、方便的原則對其予以適當照顧。

城市房屋拆遷中的殘疾人家庭過渡用房，自行解決確有困難的，由拆遷單位提供周轉用房。

第二十八條殘疾人搭乘飛機、火車、汽車、輪船等公共交通工具，優先購票、優先搭乘；隨身攜帶的輔助器具免費攜帶、寄存；乘坐市內公共交通工具，盲人和下肢殘疾人免費，其他殘疾人減半收費，且司乘人員不得拒載。

第二十九條對符合駕駛殘疾人專用機動車代步條件的殘疾人，經本人申請，縣級以上殘聯出具證明，由車管部門按規定核發駕駛證件，辦理車輛落戶手續，并減免權限范圍內的管理類、登記類和證照類的行政性收費。

殘疾人專用代步車在各類停車場免收停車費。

第三十條文化、體育、娛樂和其他公共場所，為殘疾人提供方便和照顧，殘疾人憑殘疾人證可以免費進入公辦博物館、圖書館、紀念館、公園。

第三十一條供電、供水、供氣、電信、有線電視等單位應對申請安裝相關設施的殘疾人優先給予安裝，并對貧困殘疾人酌情減收安裝費用。郵政部門對盲人讀物郵件免費寄遞。

第三十二條侮辱、誹謗、虐待、遺棄殘疾人，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條對違反本辦法應當給予殘疾人扶助而未給予的，由相關行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并可對單位主管人員和其他直接責任人員，按照責任輕重給予相應的行政處分。

對違反本辦法騙取殘疾人證和殘疾人扶助政策照顧的，由相關行政主管部門和縣級以上殘聯依法查處。

第三十四條縣級以上殘聯負責對本辦法的實施進行日常監督檢查，并有權建議相關行政主管部門對違反本辦法的單位和個人，依法予以行政處罰或者行政處分。

第三十五條國家工作人員在殘疾人工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十六條對在社會主義建設中做出突出成績的殘疾人，對在扶助殘疾人工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關部門給予表彰獎勵。

第三十七條各級殘聯開展殘疾人工作必需經費，由同級財政予以保障。

第三十八條本辦法自年6月1日起施行。