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為了貫徹落實《省政府辦公廳轉發省農發行等部門關于實施農業政策性金融合作協議意見的通知》(皖政辦〔**5〕57號)，充分發揮政府在實施政策性金融支農中的組織協調作用，促進我市農業和農村經濟的發展，現提出如下貫徹落實意見：

一、加強組織領導

成立**市農業政策性金融支農工作領導小組(名單附后)，負責組織協調有關部門的工作，研究解決我市政策性金融支農工作中的重大事項和有關問題。領導小組辦公室設在市農發行，具體負責農業政策性金融合作協議貸款項目審核、申報和統計等日常工作。各縣(市)、區也可成立相應機構，切實加強對該工作的領導。

二、農業政策性金融支持的范圍和對象

農發行農業政策性金融支持范圍和對象是從事糧棉油購銷、儲運、加工轉化、畜牧業糧食過腹轉化，以及相關的生產基地建設、技術改造和基礎設施建設的農業產業化龍頭企業、糧棉油加工企業和其他糧食企業，畜牧業產業化龍頭企業，水產養殖業產業化龍頭企業，承擔化肥、煙葉、活體儲備等專項儲備企業。三、貸款項目的推薦和申報

按照“企業申請、政府推薦、銀行審查、雙方確認”的原則，推薦和申報《農業政策性金融合作協議》項下的貸款項目和貸款企業。

(一)企業申請。凡符合農發行農業政策性金融支持范圍和對象的企業均可向市、縣政府部門和農發行提出申請和貸款需求。

(二)建立嚴格的項目推薦程序。市農發行政策性金融支農工作領導小組成員單位以推薦函的形式向市農發行推薦金融支持的項目和企業，市政府相關部門和市農發行充分合作，共同確定貸款項目和貸款企業的候選名單，原則上每年組織二次集中推薦，如需要也可隨時推薦。

(三)貸款企業的確認。市、縣農發行和擔保機構根據農發行信貸政策和相關貸款、擔保管理辦法規定，對政府推薦項目和貸款企業進行審核，并將審核情況及時向政府推薦部門反饋。對符合貸款資格和相關貸款、擔保基本條件的企業，農發行、擔保機構與政府推薦部門共同協商確認為《農業政策性金融合作協議》項下的貸款、擔保企業，同時建立貸款、擔保項目庫，確認的企業上報省農業政策性金融支農工作領導小組辦公室。項目對接后，簽訂貸款和擔保意向書。

(四)貸款審批和發放。已簽訂貸款和擔保意向書的企業，要在當地農發行開立基本存款或一般存款賬戶。在此基礎上，當地農發行開展貸前調查，對符合農發行相關貸款辦法規定條件、落實風險防范措施的企業，按農發行總行規定的權限進行審批，確定貸款額度，按企業實際需要發放、使用貸款。

四、綜合運用法律和行政手段，落實貸款風險責任

對政府農業政策性金融合作協議下推薦的貸款企業或貸款項目，政府要幫助落實擔保措施，并履行督促相關責任主體承擔最終償債責任的義務。

對農發行審批后確定的貸款企業，要按發放貸款額度的一定比例籌集保證金，存入農發行帳戶。貸款企業自身有效資產要全額提供抵押擔保。抵押擔保不足的，經擔保機構評審同意后由擔保機構提供保證擔保。

對于已納入市、縣政府財政支出預算，按《預算法》規定經由人大常委會通過，并出具書面《承諾函》或確保資金到位的書面文件的項目，可以發放信用貸款。

對于納入政府合作協議項下符合貸款條件的企業，政府出臺扶持政策，對企業以自身財產提供抵押的減免相關費用。