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為了進一步加快全省經濟發展步伐，切實解決影響企業發展的突出問題，減輕企業負擔，營造良好的經濟發展環境，促進*老工業基地振興，特作如下規定：

一、不準亂收費。各地、各部門一律不準擅自設立各種名目的企業收費項目，已設立的必須立即取消。所有行政事業性收費項目一律按收費標準的下限收取。與行政管理行為相聯系的所有證、照、牌等制作工本費，凡列入已取消的行政審批許可事項的，一律不得收取；確需收取的，必須由價格主管部門按照實際成本核定收費標準。已確定的向企業收費項目，凡具備條件的，都要進入各級政務大廳(中心)，并向社會公布所有收費項目和標準，實行對企業收費公示制度和企業付費登記卡制度。今后，凡未執行上述規定直接到企業收費的，企業有權拒交。

二、不準亂檢查。嚴格控制對企業進行各種專項檢查，尤其不準對企業進行重復檢查、多頭檢查。除國家有關部門和省政府統一布置的專項檢查，以及涉嫌經濟犯罪、職務犯罪和案件調查需要外，對企業檢查實行檢查許可制度，凡未經同級整治經濟發展軟環境辦公室批準的，企業可拒絕接受檢查。其他部門不準擅自批準和設定檢查項目。

三、不準亂處罰。行政機關和司法機關向企業實施罰款，必須嚴格按照國家法律法規的規定執行，不許向執法單位及人員下達罰款指標。凡未向企業盡告知義務的，未按有關法律法規規定給予必要整改時間的，處罰依據、標準、程序不公開的，未出示有效執法證件的，未使用規定罰沒票據的，一人單獨執罰的，不準對企業實施處罰。必須處罰的，除情節和后果嚴重者外，原則上按規定的下限處罰。企業對處罰事項、標準提出異議的，不得以此為由加重處罰。各級執罰部門對企業依法處罰，要實行“票款分離”制度，通過銀行代收及時上繳財政，嚴格實行“收支兩條線"，不得截留、挪用罰沒收入，不得擅自處理、使用罰沒及扣押的財物。

四、不準亂攤派。任何部門、單位和組織不得以任何理由強迫企業加入各種協會、學會、研究會等社團性組織，不得強行向企業拉贊助、拉捐贈、收會費；不得強行向企業攤派各種培訓、辦班、接待、廣告公示等費用，不得強行要求企業征訂報刊雜志。堅決禁止機關、事業單位及其工作人員利用職權和工作之便到企業報銷費用。

五、不準亂評比。未經省政府授權或批準，任何行政機關和中介組織不準以任何理由舉辦向企業收取費用的各種評比、排序、授牌等活動，更不準以評比的先后順序要求企業進行非自愿性贊助。

六、不準刁難企業。行政機關對企業進行執法檢查和司法機關辦理案件時，必須嚴格執行國家有關法律法規，不準超越執法程序，隨意進行封帳、封戶、扣人及提出不合理的加重企業負擔的要求。企業對執法部門的執法行為提出異議的，行政機關和司法機關應及時依法審查執法行為，任何單位及其工作人員不準以任何方式進行刁難或打擊報復。

七、不準強迫。所有行政機關和司法機關必須與所屬中介機構徹底脫鉤。未經政府依法授權，任何中介機構不得行使政府職能及代辦相關事務，不準利用政府部門的權力和影響，要求、強迫或變相強迫企業接受中介服務。企業自愿委托的，機構必須按合同約定承擔相應的經濟和法律責任。

八、不準對企業自籌資金項目強迫實行招投標。除法律法規有明確規定外，對非公有制和國有控股企業自籌資金建設的各類工程項目的勘查、設計、施工、監理及設備和原材料采購等，不準強迫實行招投標。任何部門或單位不準利用職權進行壟斷招投標和暗箱操作，不準向企業指定應由企業自主選擇的商品供應商或服務商。

九、不準濫用行政許可權。除省人大、省政府可以依法設定行政許可事項外，省和省以下其他任何機關無權設定行政許可事項。對法定行政許可審批事項，各地、各部門在實施時都要進入各級政務大廳(中心)規范辦理，不得增加條件和程序，不得要求企業接受行政許可實施機關下屬或指定的服務單位提供的有償服務。

十、不準推諉扯皮。各級行政機關和司法機關要增強服務意識，提高辦事效率和服務質量，杜絕不作為行為。凡涉及本部門的事項，必須按時限要求予以辦結，不符合辦理條件的要一次性全面告知；凡涉及同級多個部門或涉及一個單位多個職能部門的，一律實行“首辦負責制"，不準推諉扯皮。

各地、各部門要從優化企業發展環境的大局出發，加強領導，增強責任意識，狠抓落實，將企業發展環境整治工作納入規范化、法制化軌道。所有行政機關、司法機關及其工作人員必須嚴格執行本規定。各級整治經濟發展軟環境辦公室要設立投訴電話，不定期進行下訪、下查、下究，把問題解決在基層。對違反本規定的行為，要嚴肅追究有關部門主要負責人和直接責任人的責任，給予相應的黨紀政紀處分。觸犯法律的，依法追究其法律責任。

本規定從之日起執行。以往規定凡與本規定不一致的，按本規定執行。