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第一條為加強重大危險源安全管理,防范重大事故發(fā)生,保障國家財產(chǎn)和人民群眾安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱重大危險源,是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(場所或設施)。
第三條本規(guī)定適用于對吉林省行政區(qū)域內(nèi)存在重大危險源的企業(yè)或組織(以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”)的監(jiān)督和管理。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位內(nèi)重大危險源的登記、評價(評估)、上報與管理監(jiān)控。
第五條各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責指導協(xié)調(diào)重大危險源管理工作;負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門各負其責,負責本行業(yè)和區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理工作。
第六條縣(市、區(qū))以上人民政府應加強對重大危險源監(jiān)控管理工作的領導,將此項工作納入安全生產(chǎn)目標管理考核體系。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應在本單位內(nèi)進行重大危險源登記建檔。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應委托具備安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)對重大危險源進行安全評價。評價機構(gòu)對《安全評價報告》的內(nèi)容和結(jié)果負責。
第九條重大危險源《安全評價報告》主要包括以下內(nèi)容:
(一)重大危險源基本情況、生產(chǎn)過程、危險物質(zhì)的描述;
(二)安全評價的主要依據(jù);
(三)危險、有害因素的辨識與分析;
(四)可能發(fā)生最嚴重事故的情況、可能性、嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況;
(五)重大危險源等級;
(六)安全組織管理和工程技術措施;
(七)應急救援措施;
(八)安全評價結(jié)論與建議。
《安全評價報告》應做到數(shù)據(jù)完整可靠,附圖附表齊全,對策措施具體可行,評價結(jié)論客觀公正。
第十條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒物品的企業(yè),應每年進行一次重大危險源安全評價;生產(chǎn)、儲存、使用其它危險化學品的企業(yè),應每兩年進行一次重大危險源安全評價;礦山企業(yè)應每三年進行一次重大危險源安全評價;其他行業(yè)或場所應定期對重大危險源進行安全評價(評估)。
第十一條重大危險源的生產(chǎn)過程、材料、工藝、環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法規(guī)、標準變化時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源進行新的安全評價(評估),并及時報告。
第十二條按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果,重大危險源分為以下四級:
(一)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的;
(二)二級重大危險源:可能造成特大事故的;
(三)三級重大危險源:可能造成重大事故的;
(四)四級重大危險源:可能造成一般事故的。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應在每年五月底前將《重大危險源報表》和重大危險源《安全評價報告》報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并抄送行業(yè)主管部門。
對新設立或新構(gòu)成的重大危險源,生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對已不構(gòu)成重大危險源的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時報告撤銷。
二級以上重大危險源,由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門逐級上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第十四條各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源應做好備案工作,并及時將所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)重大危險源的級別,采取有效的措施進行監(jiān)控管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的重大危險源管理監(jiān)控工作全面負責,并確定重大危險源管理與監(jiān)控的具體負責人。
(一)一級重大危險源必須建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),進行不間斷的監(jiān)控,隨時掌握危險物品有關參數(shù)的變化情況,發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理,并每季度向當?shù)睾褪 野踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告重大危險源的運行情況。
(二)二級重大危險源應建立有效的監(jiān)控措施,定期監(jiān)測危險物品的狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并每半年向當?shù)睾褪“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門報告重大危險源的運行監(jiān)控情況。
(三)三級、四級重大危險源應建立有效的監(jiān)控措施,監(jiān)測危險物品的狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告重大危險源的運行情況。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標識。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源監(jiān)控管理人員進行安全教育和技術培訓,建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入。
第二十條對存在隱患的重大危險源,所在生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即進行整改,整改期間必須采取切實可行的安全措施,明確負責人,并及時報告行業(yè)主管部門,同時報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源的設備和安全設施進行定期檢測、檢驗,做好檢測和檢驗記錄。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立重大危險源安全管理檔案,主要包括以下內(nèi)容:
(一)重大危險源報表;
(二)重大危險源管理制度;
(三)重大危險源管理與監(jiān)控實施方案;
(四)重大危險源安全評價(評估)報告;
(五)重大危險源監(jiān)控檢查表;
(六)重大危險源應急救援預案和演練方案。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應落實重大危險源應急救援預案的各項措施,根據(jù)應急救援預案制定演練方案和演練計劃,每年至少進行一次實戰(zhàn)演練。
第二十四條重大危險源應急救援預案必須報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。現(xiàn)場應急救援預案主要包括以下內(nèi)容:
(一)應急救援組織機構(gòu)及職責;
(二)重大危險源的確定及潛在的危險性評估;
(三)應急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞;
(四)應急救援設備、設施、物資;
(五)事故報告和現(xiàn)場保護;
(六)應急救援程序與行動方案;
(七)善后和恢復;
(八)培訓與演練;
(九)應急救援預案的經(jīng)費保障。
第二十五條各級人民政府應組織有關部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理,建立重大危險源管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng),并按照職責分工對重大危險源各類信息進行動態(tài)管理。
第二十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應定期對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患應責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改;在整改前或整改期間無法保證安全的,應責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;對不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切實有效的監(jiān)控措施。
第二十七條國家對重大危險源安全管理有新的規(guī)定或新的標準,按新規(guī)定和標準執(zhí)行。
第二十八條本規(guī)定由吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十九條本規(guī)定自公布之日起實施。