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第一條為促進全省糧食行政管理部門行政復(fù)議工作規(guī)范化、程序化，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《江西省糧食行政復(fù)議實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)程。

第二條省和各設(shè)區(qū)市級糧食行政機關(guān)（以下簡稱復(fù)議機關(guān)）受理行政復(fù)議申請、審理行政復(fù)議案件，作出行政復(fù)議決定，適用本工作規(guī)程。

第三條復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱復(fù)議機構(gòu)）履行行政復(fù)議職責(zé)，審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律法規(guī)的正確實施。

一行政復(fù)議申請登記

第四條申請人應(yīng)當向復(fù)議機關(guān)的復(fù)議機構(gòu)提出行政復(fù)議申請。書面申請的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)確認申請人身份，單位申請的應(yīng)加蓋單位印章，并按被申請人人數(shù)提交副本。口頭申請的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)按《行政復(fù)議申請書》的要求向申請人詢問有關(guān)情況，作書面記錄，并要求申請人對記錄情況進行確認。

第五條申請人向復(fù)議機關(guān)的其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)（非復(fù)議機構(gòu)）提出書面申請的，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)在收到申請書的當日將申請材料轉(zhuǎn)交復(fù)議機構(gòu)；提出口頭申請的，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當告知申請人向復(fù)議機構(gòu)提出申請。

第六條復(fù)議機構(gòu)對收到的《行政復(fù)議申請書》或記錄的行政復(fù)議申請筆錄，應(yīng)當予以登記，注明登記日期。

二行政復(fù)議受理

第七條行政復(fù)議機構(gòu)在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，主要審查下列事項：

（一）是否符合法定申請期限；

（二）是否屬于糧食行政復(fù)議范圍；

（三）是否有明確的被申請人和行政復(fù)議請求；

（四）是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定的申請人資格；

（五）是否已向其他行政機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第八條行政復(fù)議申請審查后，按下列方式處理：

（一）對不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《江西省糧食行政復(fù)議實施辦法》規(guī)定的，由復(fù)議機構(gòu)提出不予受理意見，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達申請人。

（二）對符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《江西省糧食行政復(fù)議實施辦法》規(guī)定但不屬于復(fù)議機關(guān)受理的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當制作《行政復(fù)議告知書》，告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機關(guān)提出申請。

（三）對行政復(fù)議申請材料不齊全或不符合法定形式的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當在登記之日起五日內(nèi)告知申請人需要補正或改正的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《江西省糧食行政復(fù)議實施辦法》規(guī)定，且屬于復(fù)議機關(guān)受理的，由復(fù)議機構(gòu)作出受理決定，制作《行政復(fù)議申請受理通知書》和《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書》，送達申請人、被申請人。

三行政復(fù)議審理

第九條申請人對設(shè)區(qū)市糧食行政復(fù)議機關(guān)不予受理決定不服向省糧食局提出申訴的，省糧食局應(yīng)當自接到申訴之日起五日內(nèi)，對設(shè)區(qū)市糧食行政復(fù)議機關(guān)不予受理決定的理由進行審查，按照下列規(guī)定處理：

（一）認為不予受理決定理由正當?shù)模S持原決定并告知申請人；

（二）認為不予受理決定理由不正當?shù)模谱鳌缎姓?fù)議責(zé)令受理通知書》，責(zé)令設(shè)區(qū)市糧食行政復(fù)議機關(guān)受理，并將有關(guān)情況告知申請人。設(shè)區(qū)市糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自收到《行政復(fù)議責(zé)令受理通知書》之日起五日內(nèi)受理行政復(fù)議申請。

第十條對受理的行政復(fù)議申請，復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當指定兩人以上的辦案組，并明確主辦人員和協(xié)辦人員。

與行政復(fù)議案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的人員，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)分管法制工作負責(zé)人同意，應(yīng)當回避。

第十一條辦案人員應(yīng)當對被申請人的具體行政行為的下列事項進行全面審查：

（一）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（二）適用法律依據(jù)是否正確；

（三）是否符合法定程序；

（四）是否超越或者濫用職權(quán)；

（五）是否存有明顯不當；

（六）是否屬于不履行法定職責(zé)；

（七）其他應(yīng)當審查的情形。

第十二條辦案人員對被申請人作出的具體行政行為進行審查的同時，還應(yīng)當對下列事項進行審查：

（一）具體行政行為是否應(yīng)當停止執(zhí)行；

（二）是否需要通知第三人參加行政復(fù)議。

辦案人員依法認為具體行政行為需要停止執(zhí)行的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)制作《行政復(fù)議停止執(zhí)行通知書》，送達申請人、被申請人。

辦案人員依法認為需要第三人參加行政復(fù)議的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》，并將行政復(fù)議申請書副本或行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件一并送達第三人。

第十三條行政復(fù)議期間，復(fù)議機構(gòu)依法決定對具體行政行為中止審理的，應(yīng)制作《行政復(fù)議中止通知書》，送達申請人、被申請人、第三人。

第十四條申請人要求撤回行政復(fù)議申請，復(fù)議機構(gòu)審查后準予撤回的，應(yīng)制作《行政復(fù)議終止決定書》，送達申請人、被申請人、第三人。但有下列情形之一的，不予撤回：

（一）受被申請人脅迫或者欺騙的；

（二）有第三人，并可能影響第三人合法權(quán)益，第三人不同意撤回行政復(fù)議申請的；

（三）復(fù)議機構(gòu)認為撤回申請可能掩蓋原具體行政行為錯誤的；

（四）申請人不能說明撤回申請理由的。

第十五條申請人對行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出附帶審查申請，復(fù)議機構(gòu)無權(quán)處理的，應(yīng)當制作《行政復(fù)議規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，將申請人提出審查有關(guān)規(guī)定的申請材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并告知申請人。

第十六條復(fù)議機構(gòu)原則上采取書面審理的方法。但有下列情況之一的，應(yīng)當進行實地調(diào)查：

（一）案情復(fù)雜，影響重大的；

（二）申請人與被申請人對有關(guān)事實認定有明顯爭議的；

（三）申請人或第三人提出的證據(jù)可能否定被申請人認定的案件主要事實的；

（四）其他需要調(diào)查的情形。

第十七條復(fù)議機構(gòu)審理影響重大、案情復(fù)雜的行政復(fù)議案件時，依法認為需要公開質(zhì)證的，應(yīng)制作《行政復(fù)議質(zhì)證通知書》，確定質(zhì)證事項、與會人員、時間、地點等，質(zhì)證會應(yīng)當如實記錄，并經(jīng)與會人員簽名確認。

第十八條案情簡單的行政復(fù)議案件，復(fù)議機構(gòu)審理后應(yīng)擬就《行政復(fù)議決定書》，送復(fù)議機關(guān)分管法制工作負責(zé)人審核后報復(fù)議機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)。

影響重大、案情復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)提交由全體局領(lǐng)導(dǎo)參加的復(fù)議機關(guān)行政復(fù)議委員會進行評議。評議情況應(yīng)當如實記錄，記錄經(jīng)參加人員簽名確認。復(fù)議機構(gòu)依據(jù)行政復(fù)議委員會評議記錄，制作行政復(fù)議評議報告，并擬就《行政復(fù)議決定書》，送復(fù)議機關(guān)分管法制工作負責(zé)人審核后報復(fù)議機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)。

四行政復(fù)議決定

第十九條復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但影響重大、案情復(fù)雜的行政復(fù)議案件，復(fù)議機構(gòu)依法認為需要延長行政復(fù)議期限的，應(yīng)當在復(fù)議期滿五日前，制作《行政復(fù)議延期通知書》，經(jīng)復(fù)議機關(guān)分管法制工作負責(zé)人批準，送達申請人、被申請人、第三人。

前款所稱情況復(fù)雜包括：

（一）需要對申請人、第三人在行政復(fù)議過程中提出的新的證據(jù)重新鑒定、勘驗或補充，不能在法定行政復(fù)議期限結(jié)案的；

（二）需要對被申請人作出的具體行政行為所認定的事實作進一步的調(diào)查核實，或者對第三人、申請人提出的事實作進一步調(diào)查核實，不能在法定期限內(nèi)結(jié)案的；

（三）其他不能在法定行政復(fù)議期限作出行政復(fù)議決定的復(fù)雜情況。

第二十條復(fù)議機構(gòu)依照《江西省糧食行政復(fù)議實施辦法》第二十六條規(guī)定，負責(zé)制作《行政復(fù)議決定書》，送復(fù)議機關(guān)分管法制工作負責(zé)人審核后報復(fù)議機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)。

第二十一條行政復(fù)議文書可以由辦案人員直接送達，也可以委托下級糧食行政機關(guān)代為送達，或郵寄送達。

行政復(fù)議期間的計算和其他未盡事宜，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條被申請人應(yīng)當履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當向被申請人發(fā)出《行政復(fù)議責(zé)令履行通知書》，責(zé)令其限期履行。

五立卷歸檔

第二十三條行政復(fù)議案件審理完畢，辦案人員應(yīng)在收到復(fù)議決定書送達回執(zhí)之日起七日內(nèi)將審理行政復(fù)議案件過程中形成的材料按一案兩卷、一案一號的原則立卷歸檔。

第二十四條行政復(fù)議案件正卷內(nèi)的文書按下列順序排列：

（一）行政復(fù)議決定書（行政復(fù)議終止決定書）；

（二）行政復(fù)議申請書；

（三）申請人提供的有關(guān)材料；

（四）行政復(fù)議立案審批表；

（五）行政復(fù)議申請受理通知書（第三人參加行政復(fù)議通知書）；

（六）行政復(fù)議提出答復(fù)通知書；

（七）被申請人行政復(fù)議答復(fù)書；

（八）被申請人提交的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料；

（九）第三人提交的有關(guān)材料；

（十）復(fù)議機構(gòu)調(diào)取的有關(guān)證據(jù)材料；

（十一）復(fù)議機構(gòu)調(diào)查筆錄；

（十二）復(fù)議機構(gòu)勘驗記錄；

（十三）行政復(fù)議案件審理報告；

（十四）申請人撤回行政復(fù)議申請書或記錄；

（十五）送達回執(zhí)；

（十六）其他；

（十七）卷內(nèi)備考表。

第二十五條行政復(fù)議案件副卷內(nèi)的文書按下列順序排列：

（一）行政復(fù)議申請書副本；

（二）申請人提供的有關(guān)材料；

（三）被申請人行政復(fù)議答復(fù)書；

（四）被申請人提交的其他依據(jù)和有關(guān)材料；

（五）法定代表人身份證明、委托協(xié)議書；

（六）行政復(fù)議質(zhì)證通知書及質(zhì)證記錄；

（七）案件經(jīng)辦人閱卷筆錄、經(jīng)辦機構(gòu)評議記錄；

（八）復(fù)議機構(gòu)案件審理報告；

（九）行政復(fù)議決定（或終止復(fù)議）呈批表；

（十）有關(guān)文書或通知的送達回執(zhí)；

（十一）其他；

（十二）卷內(nèi)備考表。

第二十六條各設(shè)區(qū)市級糧食行政復(fù)議機關(guān)依法受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當在作出行政復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，復(fù)議機構(gòu)制作《行政復(fù)議案件備案報告》報請省糧食局法制機構(gòu)備案。

第二十七條本規(guī)程由江西糧食局負責(zé)解釋。

第二十八條本規(guī)程自之日起施行。