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第一條為了進一步改善我州經濟發展環境，提高黨政機關工作效率，嚴肅工作紀律，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員暫行條例》及其他有關規定，結合我州實際，制定本規定。

第二條本規定適用于全州各極黨政機關及其工作人員。

第三條本規定所稱損害經濟發展環境的行為，是指黨政機關及其工作人員在行政審批、減輕企業負擔、行政監督檢查、行政處罰和執行行政強制措施、行政事業性收費、中介機構管理、工作作風、工作效率等方面，違反國家和省、州關于改善經濟發展環境的規定，對經濟發展造成不良影響，對當事人合法權益造成實際損害的各種行為。

第四條對損害經濟發展環境的黨政機關及其工作人員，應查明事實，區別不同情況進行批評教育、行政處理、組織處理或給予黨紀政紀處分。

第五條有下列損害經濟發展環境行為之一的，責令其停止執行、限期改正，給予通報批評或待崗教育；拒不改正的，視其情節輕重，按有關規定給予黨紀政紀處分。

（一）繼續或變相延用已宣布廢止失效的有關企業管理方面的法律、法規、規章及其他規范性文件的；

（二）擅自或越權制定違反國家和省、州關于改善經濟發展環境有關規定的政策和文件的；

（三）不按有關規定報請上級批準或備案，擅自制發有關企業管理方面的規范性文件或行政措施的。

第六條違反行政審批有關規定，有下列行為之一的，責令檢查、限期改正、賠禮道歉，給予通報批評和待崗教育；拒不改正的，視其情節輕重，給予黨紀政紀處分。

（一）擅自設立審批事項或對已經取消的審批事項繼續實施審批的，或在保留的審批項目中增加審批環節的；

（二）無正當理由，對符合法定條件的行政審批申請不予受理或不予批準的；

（三）不按規定在公開場所公示審批內容、對象、程序、條件、時限、結果及收費依據、收費標準等依法應當公示的材料的；

（四）無正當理由，拖延行政審批期限的；

（五）在辦理行政審批事項中，玩忽職守、徇私舞弊或濫用職權的；

（六）在辦理行政審批過程中，以權謀私、以威脅或要挾等手段向生產經營者或管理服務對象索要財物的；

（七）其他違反行政審批管理規定的行為。

第七條違反行政事業性收費和罰沒收入管理規定，有下列行為之一的，按國務院的《違反〈行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定〉行政處分暫行規定》處理。

（一）違反罰款決定與罰款收繳分離的規定收繳罰款的；

（二）對已經取消或降低標準的收費項目，仍按原規定項目或標準收費的；

（三）擅自設置、變更收費項目或罰沒處罰的；

（四）違反法定程序進行收費、罰沒的；

（五）對抵制違法收費、罰沒行為的企事業單位或個人進行打擊報復的。

第八條違法實施行政處罰和采取行政強制措施，有下列行為之一的，責令檢查、賠禮道歉、退還退賠罰沒款項，給予通報批評或待崗教育；情節較重的，按有關規定給予黨紀政紀處分。

（一）沒有法定行政處罰或行政強制措施依據，隨意實施行政處罰、行政強制措施的；

（二）擅自改變行政處罰、行政強制措施種類、幅度，或者違反法定程序實施行政處罰、行政強制措施的；

（三）在委托執法過程中，對受委托執法者的執法行為疏于管理、失察，或者指使、縱容、暗示受委托執法者濫施處罰、違反規定采取行政強制措施的；

（四）對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財務單據的。

第九條違反減輕企業負擔有關規定，有下列行為之一的，責令檢查、賠禮道歉、退還退賠財產，給予通報批評或待崗教育；情節較重的，按有關規定給予黨紀政紀處分。

（一）違反規定向企事業單位收取財物、攤派或索要贊助費，向企業事業單位強買、強賣商品的；

（二）違反企事業單位意愿，以廣告、認購、定購、有償新聞等形式直接或變相向企事業單位收取費用，或者違反規定強制企事業單位參加各類社團組織以及各種評比、研討、考核、培訓等活動的；

（三）違反規定將無償服務變為有償服務或者向企事業單位收取咨詢、信息、檢測、樣品檢驗等費用的；

（四）對法定的減、免、緩及出口退稅等收費、稅收優惠政策，擅自增加條件的；

（五）以各種名義長期無償占用或者變相占用企業財產的；

（六）違反規定對企業進行檢查或者借檢查名義“吃、拿、卡、要”的；

(七）利用職務或者工作上的便利，將應由本人或者本人親屬支付的費用，到企業報銷的；

（八）對州委、州政府出臺的優惠政策不落實、不執行的。

第十條違反社會中介機構管理有關規定，有下列行為之一的，責令檢查、限期改正、賠禮道歉、退還退賠財產，給予通報批評或待崗教育；拒不改正的，按有關規定給予黨紀政紀處分。

（一）違反規定將屬于職責范圍內的工作轉移或者委托給中介機構，搞有償服務或者從所管理的中介機構分享利益的；

（二）向中介機構收取管理費，或者巧立名目變相向中介機構收取、攤派費用的；

（三）在辦理行政許可、審批、登記、認證、裁決等事項時，強行要求當事人接受中介服務，或者違背當事人意愿、硬性為其指定中介機構的；

（四）不履行對中介機構的監管職能，以致發生中介機構嚴重違法違規操作、弄虛作假、超標收費，或者授意、指示、強迫中介機構出具虛假報告或者提供虛假證明的。

第十一條違反改進工作作風、提高辦事效率有關規定，有下列行為之一的，責令檢查、賠禮道歉，給予通報批評或待崗教育；拒不改正的，按有關規定給予黨紀政紀處分。

（一）拒不執行州委、州政府關于改進工作作風、提高工作效率、改善經濟發展環境的政策規定，或者變相抵制，不予落實的；

（二）對職責范圍內的事項故意不受理，或者不按規定時限和承諾的期限辦結的；

（三）接待公民、法人和其他組織投訴時態度惡劣，或者對公民、法人和其他組織的投訴事項故意不受理，不及時處理，造成不良影響的；

（四）對公民、法人和其他組織符合法定條件申請頒發、變更許可證和執照，拒絕辦理或不予答復的；

（五）對其他單位有法定依據提請支持、配合、協助的有關事務不支持、不配合、不協助或者互相推諉，造成不良影響或后果的。

第十二條受待崗教育處理的，待崗期限為六個月，當年公務員考核不得評為稱職及以上等次。在待崗教育期間，只發基本工資。六個月以后，由所在單位對其進行綜合考察，認為符合上崗條件的，可以推薦安排上崗；經綜合考察不符合上崗條件的，繼續待崗或另行處理。

第十三條受組織、行政處理或紀律處分的國家公務員，其職務、級別、工資獎金待遇按國家有關規定執行。

第十四條國家公務員有下列情形之一，情節嚴重，經批評教育后仍無轉變的，應當予以辭退。

（一）受三次待崗教育處理的；

（二）不履行公務員義務，不遵守工作紀律，遇事推諉，消極怠工，工作極不負責任的；

（三）存在其他嚴重損害經濟發展環境行為的問題，造成惡劣影響的。

國家公務員被辭退后，五年內不準重新錄用到國家行政機關工作。

辭退國家公務員按國家人事部《國家公務員辭職暫行規定》辦理。

第十五條黨員干部同時有兩種或兩種以上違紀違規行為的，實行數錯并處。

第十六條分管領導或主要領導負有領導責任的，按照有關規定追究其領導責任。

第十七條黨員干部損害經濟發展環境受到黨紀政紀處分或組織處理的，當事人當年不得評先評優；其單位分管領導、主要領導當年的公務員年度考核不得評為“優秀”等次，本年度不得晉升職務，并取消其單位當年的評先資格。

第十八條組織、行政處理工作由任免機關負責，黨紀政紀處分工作由紀檢監察機關負責。觸犯刑法的，由司法機關依法追究刑事責任。違法行為給當事人造成損失的，賠償義務機關按照《中華人民共和國國家賠償法》的規定賠償后，責令責任人承擔部分或全部賠償費用。

第十九條對本規定所列的違紀違規行為，公民、法人和其他組織有權向投訴中心舉報。投訴中心設立舉報電話，及時受理并依法處理投訴案件。

第二十條對法律、法規授權行使行政管理職能的組織和依法接受委托具有管理公共事務職能的組織及其工作人員損害經濟發展環境的行為，參照本規定辦理。

第二十一條各縣市依照本辦法制定實施方案，成立相應機構，設立舉報電話。

第二十二條本規定由州紀委監察局負責解釋。本規定自之日起三十日后施行。國家和省有新規定的，從其規定