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第一章總則

第一條成品油是國家重要戰(zhàn)略物資，成品油市場的穩(wěn)定，直接關系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾生活安定。**是珠三角地區(qū)的中心城市，是成品油(主要是汽油、柴油，下同)特大的消費區(qū)。為有效應對突發(fā)事件，保障特殊情況下的成品油有效供給，確保**成品油供給安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、**市突發(fā)公共事件總體應急預案及國家對能源配置的法規(guī)和市政府的要求，特制定本預案。

第二條本市成品油應急供給工作實行市政府統(tǒng)一領導下的分部門、分級負責制。中石化廣東**石油分公司、中石油廣東**銷售分公司等供油公司(以下簡稱供油公司)要按照本預案明確的職責制定相應的應急措施，切實承擔起成品油供給的主渠道的責任;市有關部門要按照本預案明確的職責制定相應的應急措施并協(xié)調(diào)成品油供應主渠道的供油公司加以落實;各區(qū)(縣級市)政府要建立成品油供給應急機制，切實承擔起本區(qū)(縣級市)應急供給時對成品油市場監(jiān)控和加油站公共安全的責任;各區(qū)(縣級市)經(jīng)貿(mào)(發(fā))局負責轄區(qū)內(nèi)加油站供應情況的監(jiān)測，并建立監(jiān)測報告制度。

第三條成品油的供應實行以供油公司的供給為主渠道，省、市成品油儲備為補充。在供油公司不能提供滿足市場需求時，輔助以市儲備成品油短時期吞吐等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，特殊情況下采取必要的行政強制手段。

本市成品油儲備方案由市發(fā)改委另行制定。

第二章應急機構和職責

第四條本市成立成品油供應應急工作指揮部(以下簡稱指揮部)。指揮部的組成及主要職責：

(一)組成。

總指揮：市政府主管成品油工作的副市長。

副總指揮：市政府分管成品油工作的副秘書長。

成員：市府辦公廳，市應急辦，市發(fā)改委，市經(jīng)貿(mào)委，市交委，市委宣傳部，市工商局，市公安局(公安消防局)，市物價局，市安監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局，市財政局，市信息辦，中石化廣東**石油分公司，中石油廣東**銷售分公司，中石化**分公司，市發(fā)展集團的主要負責同志。

指揮部下設辦公室，負責指揮部日常工作。辦公室設在市經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由市經(jīng)貿(mào)委分管成品油工作的副主任擔任。

(二)指揮部的職責。

1．根據(jù)成品油市場形勢判斷成品油緊急狀態(tài)，提請市政府決定實施和終止預案。

2．審定和批準成品油應急供給方案。

3．根據(jù)供油公司資源情況，決定是否動用中石化**分公司等在穗石油生產(chǎn)企業(yè)的資源，組織駐穗生產(chǎn)企業(yè)資源著力解決資源的投放，下達應急供給指令。

4．全面了解和掌握應急供給工作進度，及時協(xié)調(diào)解決應急供給過程中的重大問題。

5．隨時向市政府、省政府及國家有關部門報告事態(tài)變化情況，落實市政府下達的指令。

第五條具體分工：

市府辦公廳：負責成品油市場監(jiān)測的新聞工作。

市應急辦：根據(jù)成品油市場動態(tài)，負責辦理向省政府、市政府報送緊急重要事項;負責協(xié)調(diào)各區(qū)(縣級市)政府、各成員單位在成品油應急預案啟動后相關應急管理工作。

市發(fā)改委：編制本市成品油儲備資金年度預算;協(xié)助市領導做好綜合協(xié)調(diào)工作;負責組織開展本市成品油儲備的調(diào)配工作。

市經(jīng)貿(mào)委：負責擬定本市成品油應急供給方案，會同成員單位及時向市政府和指揮部提出預警和應急意見;負責各部門與企業(yè)間有關協(xié)調(diào)工作;監(jiān)測成品油市場信息和協(xié)調(diào)組織油品資源，確保市場正常供應。

市交委：負責公交車和出租車行業(yè)的穩(wěn)定和正常運行，并負責管理運油車的安全生產(chǎn)工作。

市委宣傳部：負責指導各新聞媒體從正面宣傳教育和輿論引導，穩(wěn)定民心。

市工商局：負責維護成品油市場秩序，打擊倒買倒賣、囤積居奇、制假售假等違規(guī)違法行為。

市公安局(公安消防局)：負責維持應急油品運輸交通秩序;維護加油站公共秩序和社會穩(wěn)定;依據(jù)消防法規(guī)對加油站消防安全的監(jiān)督。

市物價局：負責監(jiān)控市場成品油價格，提出價格預警和相應的對策措施;查處價格違法案件。

市安監(jiān)局：負責監(jiān)督加油站開展安全生產(chǎn)工作。

市質(zhì)監(jiān)局：負責查處加油站計量違規(guī)行為。

市財政局：按照部門預算管理規(guī)定落實應急預案實施所需的資金。

市信息辦：建立能源信息管理平臺及安全預警系統(tǒng)，負責歸集和整合相關部門及企業(yè)成品油市場信息;對市場動態(tài)進行監(jiān)測、識別、分析和判斷。

中石化廣東**石油分公司：負責調(diào)配保障**市場成品油供應資源和本系統(tǒng)加油站日常保證供應工作;負責本系統(tǒng)內(nèi)成品油的市場監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析和報送工作;加強與當?shù)卣块T聯(lián)系，在成品油供應出現(xiàn)異常時，及時向市、區(qū)(縣級市)經(jīng)貿(mào)部門及市信息辦通報。

中石油廣東**銷售分公司：負責調(diào)配保障**市場成品油供應資源和本系統(tǒng)加油站日常保證供應工作;負責本系統(tǒng)內(nèi)成品油的市場監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析和報送工作;加強與當?shù)卣块T聯(lián)系，在成品油供應出現(xiàn)異常時，及時向市、區(qū)(縣級市)經(jīng)貿(mào)部門及市信息辦通報。

中石化**分公司：負責緊急情況下加大成品油生產(chǎn)量，并協(xié)調(diào)中國石油化工股份有限公司調(diào)整配額計劃，增加給中石化廣東**石油分公司的供應量，力保**的成品油供應。

市發(fā)展集團：落實市政府成品油儲備計劃，負責本集團儲備成品油的調(diào)配和補充市場供應工作。

第三章市場的監(jiān)測和預警

第六條市場監(jiān)測。建立正常情況下的成品油供銷信息報送制度。供油公司每年初與市經(jīng)貿(mào)委研究確定本年度的成品油供應年計劃，每月向市經(jīng)貿(mào)委報告月計劃供應數(shù)，并同時將相關信息報送市信息辦。市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)成品油供應年計劃、月投放計劃與每月銷售量對比出現(xiàn)的異常情況，及早作出分析并報送市領導和指揮部。

建立緊急情況下的加油站和重點用柴油企業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡。建立以**市兩大供油公司的60座直屬加油站、6家主要使用柴油的企業(yè)為網(wǎng)點監(jiān)測網(wǎng)絡。加油站監(jiān)測網(wǎng)絡的構成：中石化系統(tǒng)40座，中石油系統(tǒng)20座。其中：市內(nèi)六城區(qū)32座，番禺區(qū)8座，花都區(qū)6座，南沙區(qū)3座，蘿崗區(qū)3座，從化市4座，增城市4座。

第七條預警。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委全省成品油儲備的預警信息，當供油公司的成品油省級儲備低于警戒線和月供**計劃少于80%時，啟動預警機制。供油公司應當每日將被納入監(jiān)測網(wǎng)絡的60座加油站成品油投放量情況及資源和市場預測分析報市經(jīng)貿(mào)委。市經(jīng)貿(mào)委要密切關注動態(tài)，及時向市政府做出市場信息預測分析的報告，并做好各項應急供給準備工作。

第八條根據(jù)供給應急預警啟動后，我市成品油資源可能或者已經(jīng)對整個市場供應造成影響的程度，共分為三級狀態(tài)。出現(xiàn)以下三種情況之一時，指揮部辦公室要向市政府報警，啟動應急機制。

(一)三級狀態(tài)：被監(jiān)測的供油公司直屬加油站超出1/3出現(xiàn)缺汽油或柴油4小時以上，加油站出現(xiàn)排隊加油的汽車超出50輛，加油秩序難以維持的情況。

(二)二級狀態(tài)：成品油零售市場供應出現(xiàn)異常波動(搶購、秩序混亂等)，波及到全市加油站40%，情況持續(xù)一天以上。

(三)一級狀態(tài)：在我市大部分地區(qū)出現(xiàn)成品油嚴重供應不足，對整個市場造成嚴重影響，或者由于戰(zhàn)爭、自然災害以及其他突發(fā)事件，造成成品油市場劇烈波動，出現(xiàn)成品油供應危機。

第四章應急措施

第九條建立信息報送和通報保障機制。各成員單位在應對成品油市場供應緊急情況過程中所掌握的相關資料和信息，應及時向指揮部辦公室、市應急辦、市信息辦提交，由指揮部辦公室會同市信息辦匯總、報經(jīng)指揮部審定后通過能源信息管理平臺。

第十條根據(jù)成品油市場供應緊急情況和指揮部辦公室的請求，報經(jīng)市政府批準，宣布啟動成品油供應應急機制，本市進入成品油應急供應狀態(tài)。

第十一條市場供應處于三級狀態(tài)時，加大市場監(jiān)測力度。指揮部辦公室安排專人8小時值班，8小時工作時間以外，安排專人通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式進行監(jiān)控;供油公司對直屬加油站供油情況要每日兩報;各區(qū)(縣級市)政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)加油站的監(jiān)測，特別加強對重點加油站的監(jiān)測，建立信息日報制度;公安部門及時派員維持加油站周邊的治安和交通秩序。

第十二條市場供應處于二級狀態(tài)時，安排專人24小時值班。協(xié)調(diào)供油公司分階段均衡投放成品油調(diào)控市場。

(一)準許成品油運輸車24小時出入市區(qū)運油。成品油運輸車輛的行駛路線、行車速度、裝載量應經(jīng)公安部門指定核準。

(二)集中資源向指定100座加油站投放，保證每日24小時不間斷供油。

(三)指揮部通過通告，公布保證成品油供應的加油站名稱、地點、供應品種等相關事項。

(四)擴大生產(chǎn)，增加市場成品油投放量。中石化**分公司要在成品油供給應急期間，積極向中國石油化工股份有限公司請示調(diào)整成品油供應流向，千方百計擴大生產(chǎn)，并根據(jù)中石化總部的統(tǒng)一安排，將產(chǎn)品及時投放**市場，增加市場成品油可供量。要根據(jù)市場緊缺的具體情況，調(diào)整生產(chǎn)方案，多生產(chǎn)市場緊缺的成品油種類。

第十三條成品油市級儲備低于警戒線時，采取多種方式協(xié)調(diào)組織成品油貨源。市場供應處于一級狀態(tài)時，應采取：

(一)向國家有關部門報告，請求緊急調(diào)運成品油進穗。

(二)協(xié)調(diào)中石化總部，調(diào)配中石化**分公司的資源投放**市場。

(三)向省經(jīng)貿(mào)委報告，協(xié)調(diào)省石油公司增加投放**成品油供應指標。

(四)向省政府報告，請求緊急調(diào)用省儲備資源投放**市場。

(五)供油公司積極到外省采購成品油，以增加市場投放的資源。

第十四條成品油供應處于應急狀態(tài)時，優(yōu)先保證公交、港口、醫(yī)院、部隊、政府機關、發(fā)電和重點企業(yè)等用油。在市區(qū)內(nèi)分區(qū)域指定專門的加油站，開辟專門的通道，負責公交、出租車供油。

第十五條加強宣傳教育和輿論引導，安定民心。以市政府或有關部門的名義，召開新聞會或電視廣播講話，及時向社會公布有關信息和政策、措施及市場監(jiān)測情況，防止信息誤傳、謠言誤導引起社會恐慌。

第十六條加強成品油市場管理，打擊倒買、倒賣，囤積居奇、制假售假等違規(guī)違法行為，維護正常的市場秩序。

第十七條如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定市場，采取全市成品油資源統(tǒng)一分配、汽車加油定量供應等其他必要的行政措施。

第五章預案的終止

第十八條在供油公司的所有直屬加油站基本保證每日24小時有成品油供應，后續(xù)資源能夠保證市場需求時，由市政府宣布成品油供應緊急狀態(tài)解除，結束應急狀態(tài)。

第六章附則

第十九條本預案自印發(fā)之日起試行。