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第一條為進一步保障和落實公民、法人和其他組織的知情權，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的實施意見》（中辦發［］12號）和《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關于進一步推進全省政務公開的實施意見》（遼委辦發［］22號）及市委、市政府關于政務公開的有關規定精神，制定本制度。

第二條本制度所稱依申請公開，是指公民、法人和其他社會組織（以下簡稱申請人）,根據自身需要向有關行政事業單位提出申請公開未向社會公眾公開的事項，行政事業單位依照本制度向申請人公開的活動。

第三條依申請公開制度的基本原則：嚴格依法、真實快捷、方便申請人知曉。

第四條下列政務信息，不予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的；

（四）正在調查、討論、處理過程中的，但法律、法規和本制度另有規定的除外；

（五）與行政執法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的；

（六）法律、法規、規章規定免予公開的其他政務信息。

其中第（二）、（三）項所列的政務信息，如果行政事業單位和相關當事人同意公開的，可以不受不予公開的限制；

第（四）、（五）項所列的政務信息，如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質性損害的，可以決定予以公開。

第五條申請人申請公開政務信息時，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向行政事業單位提出；因客觀原因不能自行申請時，可委托他人申請。

公民申請應當包括下列內容：

（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱及號碼、聯系方式等；

（二）所需政務信息的內容描述；

（三）申請提交時間。

法人和其他組織申請應當包括下列內容：

（一）法人和其他組織名稱、組織機構代碼、法定代表人及聯系方式等；

（二）所需政務信息的內容描述；

（三）申請提交時間。

申請公開屬于商業秘密或個人隱私的信息的，應當提交當事人同意公開的書面證明。

第六條行政事業單位應當創造條件，通過采用網上認定身份的技術，方便申請人通過互聯網直接查詢、獲取有關政務信息。國家另有規定的，從其規定。

各行政事業單位可以通過發放、郵寄或提供網上下載服務等多種方式向申請人提供申請書的格式文本。

第七條發現申請人政務信息記錄不準確、不完整、不適時或者不相關的，有權要求有關行政事業單位及時予以更改。受理的行政事業單位無權更改的，應當轉送有權更改的行政事業單位處理，并告知申請人。

第八條行政事業單位收到申請后，應當當場登記。除可以當場予以答復的外，應當自登記之日起15個工作日內進行實質性審查，并根據下列不同情況，作出答復：

（一）屬于應當公開的，制作公開決定書；

（二）屬于免予公開的，制作不予公開決定書；

（三）屬于主動公開的且各單位已經主動向社會公開的，應當指引告知申請人；

（四）屬于應當主動公開但未公開的政務信息，應當向社會公開，并且指引告知申請人；

（五）申請的政務信息不屬于被申請機關掌握范圍的，應協助將申請轉遞相關受理機關，同時告知申請人轉遞情況和聯系方式；

（六）申請公開的政務信息不存在的，應當告知申請人；

（七）申請公開的內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

在規定的期限內確實難以作出答復的，可以將答復的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不得超過15個工作日。

第九條因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供政務信息的，期限中止，待障礙消除后恢復計算。

期限的中止和恢復，行政事業單位應當及時書面通知申請人。

第十條申請人要求提供的政務信息含有不予公開的內容，但能夠區分處理的，行政事業單位應當提供可以公開的內容。

第十一條申請人要求提供的政務信息屬于本規定第四條第一款第（二）、（三）項情形，可能影響第三方權益的，除第三方已經書面向行政事業單位承諾同意公開的外，行政事業單位應當書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內未作答復的，視作不同意提供。

第十二條行政事業單位答復申請人不予公開、不予提供的政務信息，不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供，不得通過與行政事業單位有隸屬關系或者業務指導等關系的企業、事業單位、中介組織以有償或者變相有償的形式向申請人提供。

第十三條行政事業單位依據本規定第七條、第八條第一款第（二）項、第十一條、第十二條的規定答復申請人的，應當說明理由。

第十四條行政事業單位依申請提供政務信息，有條件的可以安排適當的時間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應申請人的要求，行政事業單位可以提供有償打印、復制等服務。

第十五條行政事業單位向申請人提供政務信息，按有關規定收取實際發生的檢索、復制、郵寄、遞送等成本費用。成本費用的收取標準和辦法按物價、財政部門的有關規定執行。對于經濟特別困難的申請人，經政務信息公開機構負責人審核同意，可減免收費。

法律、法規對收費另有規定的，從其規定。

第十六條對閱讀、行動有困難的殘疾人、文盲申請人，行政事業單位應當提供必要的幫助。

第十七條行政事業單位違反本規定，有下列情形之一的，由監察部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依有關規定給予組織處理或政紀處分，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對申請人隱瞞或者不提供應當公開的政務信息、或者提供虛假政務信息的；

（二）未履行告知義務，導致第三方的合法權益受損害的；

（三）違反保密法律法規規定的；

（四）違反規定收費的；

（五）其他違反本制度的行為。

第十八條申請人認為行政事業單位不按規定履行政務信息公開義務的，可以向該行政事業單位的上級機關或者監察機關投訴。接受投訴的機關應當調查處理。

第十九條各行政事業單位可以依據本制度，制定相應的實施細則。各鄉鎮（辦事處）、各部門要加強對依申請公開工作的組織領導，并把該項工作列為部門年度考核的重要內容。

第二十條本制度自印發之日起施行。