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義務(wù)教育實施制度

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義務(wù)教育實施制度

第一條根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》,為發(fā)展本省基礎(chǔ)教育,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),結(jié)合本省實際情況,制定本辦法。

第二條義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,積極進(jìn)行教育改革,努力提高教育質(zhì)量,使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,為提高全民族的素質(zhì),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

學(xué)校應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的教育,共產(chǎn)主義理想教育和社會主義民主、法制、紀(jì)律教育。

第三條本省各級人民政府和所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校以及家庭都有義務(wù)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,使兒童、少年按時入學(xué),并受完義務(wù)教育。

第四條凡年滿六周歲的兒童,不分性別、民族、種族,應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件暫不具備的地方,入學(xué)年齡可以推遲到七周歲。特別困難的地方,還可以適當(dāng)推遲入學(xué)年齡。

第五條學(xué)校應(yīng)積極推廣使用全國通用的普通話,教師應(yīng)努力做到用普通話教學(xué)。

第六條義務(wù)教育分為初等教育和初級中等教育(包括初級中等職業(yè)技術(shù)教育,下同)兩個階段。在鞏固普及初等教育的基礎(chǔ)上,普及初級中等教育。

1990年,全省基本普及初等教育,少數(shù)經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)的地方普及初級中等教育。1995年,全省百分之七十的地方普及初級中等教育。本世紀(jì)末,全省基本普及初級中等教育。

各市、縣(含縣級市、區(qū),下同)人民政府根據(jù)全省實施義務(wù)教育的步驟,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r,確定本地區(qū)實施義務(wù)教育的具體步驟。

第七條在國家統(tǒng)一確定義務(wù)教育的基本學(xué)制年限之前,本省的學(xué)制年限以實行小學(xué)六年、初中三年的"六、三"制為主。有的學(xué)校經(jīng)省教育主管部門批準(zhǔn),也可以試行小學(xué)五年、初中四年的"五、四"制或九年一貫制。

第八條實施義務(wù)教育的工作由各級人民政府負(fù)責(zé),實行在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的省、市(地)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級管理體制。同時,應(yīng)充分發(fā)揮村民委員會在實施義務(wù)教育中的作用。

第九條各級人民政府應(yīng)對初等學(xué)校和初級中等學(xué)校的設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,保證適齡兒童、少年按時就近入學(xué)。

學(xué)校的新建、撤銷、合并、搬遷,必須履行審批手續(xù);村辦小學(xué)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意后,報縣教育主管部門批準(zhǔn);農(nóng)村的中心小學(xué)、城市的小學(xué)及城鄉(xiāng)初級中等學(xué)校由縣教育主管部門提出意見,報同級人民政府批準(zhǔn)。

要創(chuàng)造條件,為盲、聾啞、弱智兒童和少年設(shè)置特殊教育學(xué)校(班)。應(yīng)該將雖有生理缺陷和殘疾但不妨礙學(xué)習(xí)的兒童、少年吸收到普通中、小學(xué)上學(xué)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān),可以為經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)。

鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量(包括個人)采用多種形式,按照國家規(guī)定的基本要求,為普及義務(wù)教育興辦各類學(xué)校。

城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須包括相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施。城市建設(shè)住宅區(qū)新建住宅,必須按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求,同時新建或擴(kuò)建中、小學(xué)。

第十條父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

適齡兒童、少年因疾病等特殊原因,需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的,由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或城市街道辦事處批準(zhǔn)。

學(xué)校不得拒絕按規(guī)定入學(xué)的適齡兒童、少年入學(xué),不得非法強(qiáng)迫學(xué)生退學(xué)。

禁止任何組織或者個人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒或從事其他工作。

不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實施的活動。

第十一條對按規(guī)定接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。

對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可減免雜費(fèi)。有條件的地方可以免收雜費(fèi),革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等,已實行免收雜費(fèi)的繼續(xù)免收雜費(fèi)。減免的雜費(fèi)金額,應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畵芸罱鉀Q,非教育部門舉辦的中、小學(xué)由舉辦單位負(fù)責(zé)解決。

在初級中等學(xué)校和部分小學(xué)實行助學(xué)金制度,具體辦法和標(biāo)準(zhǔn),由縣人民政府制訂。

第十二條實施義務(wù)教育所需的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資,由各級人民政府和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)籌措,予以保證。

省人民政府應(yīng)參照國家有關(guān)規(guī)定,制定我省小學(xué)和初級中學(xué)的人員編制、經(jīng)費(fèi)、校舍、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例,應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。各級的機(jī)動財力,以及國家撥給革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),應(yīng)安排一部分資金,用于實施義務(wù)教育,鄉(xiāng)財政收入應(yīng)主要用于義務(wù)教育事業(yè)。

農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府征收或由縣人民政府責(zé)成稅務(wù)機(jī)關(guān)代收,其使用范圍,按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅一定比例計征的教育費(fèi)附加,由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,用于改善中、小學(xué)校的辦學(xué)條件。

鼓勵社會團(tuán)體和各界人士自愿捐資助學(xué)。

第十四條教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算每年由財政部門核實后,由教育主管部門統(tǒng)一掌握使用。教育主管部門要管好、用好,不得挪作他用。財政部門應(yīng)在財政收入的可能范圍內(nèi),盡量照顧到教育的特點(diǎn)及時撥款,以保證事業(yè)的需要。在執(zhí)行中,審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

嚴(yán)格控制社會各方面向?qū)W校征收費(fèi)用,嚴(yán)禁向?qū)W校亂攤派。學(xué)校不得向?qū)W生家長及其單位濫收費(fèi)用。

第十五條各級人民政府和辦學(xué)單位要努力改善辦學(xué)條件,使學(xué)校教育設(shè)施逐步達(dá)到國家和省規(guī)定的要求。對不符合安全要求的校舍,必須及時維修、重建或遷建。

農(nóng)村中、小學(xué)新建、擴(kuò)建和維修校舍經(jīng)費(fèi)不足的,按照有關(guān)規(guī)定,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出集資辦法,提請同級人民代表大會審議決定,報縣人大常委會和縣人民政府備案。縣以上人民政府對貧困、落后地區(qū)中、小學(xué)校舍的建設(shè),應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

任何組織或者個人,不得破壞、侵占學(xué)校的校舍、場地和設(shè)備。

未經(jīng)縣以上教育主管部門批準(zhǔn),學(xué)校不得將校舍、場地出租、轉(zhuǎn)讓或移作他用。

第十六條全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。教師的合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止侮辱、毆打教師。教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè),愛護(hù)學(xué)生,忠于職責(zé),為人師表。禁止教師體罰學(xué)生。

各級人民政府和辦學(xué)單位,應(yīng)積極采取措施,努力提高教師的社會地位,逐步改善中、小學(xué)教師的物質(zhì)待遇。給教師的政策性補(bǔ)貼,地方財政應(yīng)予保證。在同等條件下,應(yīng)優(yōu)先解決教師住房問題。公辦教師就醫(yī)與當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)干部享受同等待遇。

中、小學(xué)民辦教師的報酬,應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝墝W(xué)校公辦教師的平均工資水平。經(jīng)濟(jì)條件較差的地方,不得低于當(dāng)?shù)卮甯刹康钠骄杖胨健F滟Y金來源,除國家補(bǔ)助外,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決,按月發(fā)給。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)逐步自籌資金建立民辦教師福利基金,用于民辦教師的福利待遇、醫(yī)療保健和養(yǎng)老費(fèi)用。民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工,可以承包或不承包責(zé)任田。

第十七條縣以上人民政府應(yīng)認(rèn)真辦好師范教育。應(yīng)加強(qiáng)在職教師進(jìn)修工作,組織教師通過函授、電視教育等形式,提高文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。有計劃地實現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平,初級中等學(xué)校的教師具有高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上水平。

第十八條教育主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對教師進(jìn)行資格考核。考核合格的頒發(fā)資格證書,不合格的要進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)后仍不合格的應(yīng)調(diào)整做其他工作。

民辦教師的資格審定,由縣教育主管部門負(fù)責(zé),民辦教師的聘用、辭退,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)縣教育主管部門的有關(guān)規(guī)定決定。

不得吸收不符合教師條件的人員擔(dān)任教師。

第十九條鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。未經(jīng)省教育主管部門批準(zhǔn),任何單位不得截留分配去中、小學(xué)任教的師范和其他院校的畢業(yè)生。未經(jīng)地、市、州教育主管部門批準(zhǔn),任何單位不得抽調(diào)中、小學(xué)教師改做其他工作,違反的必須糾正。

第二十條各級人民政府應(yīng)在師資、經(jīng)費(fèi)等方面采取得力措施,幫助革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)實施義務(wù)教育。

第二十一條縣以上教育主管部門應(yīng)逐步建立督學(xué)(視導(dǎo))制度。督學(xué)負(fù)責(zé)視察、督促和指導(dǎo)本地區(qū)義務(wù)教育的實施。

第二十二條認(rèn)真執(zhí)行本辦法,有下列事跡之一的單位和個人,由人民政府給予表彰和獎勵:

(一)實施義務(wù)教育成績顯著的;

(二)捐資助學(xué),發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)貢獻(xiàn)突出的;

(三)長期從事教育事業(yè),在教育、教學(xué)工作中取得優(yōu)異成績的。

第二十三條對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個人,按下列規(guī)定處理:

(一)適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn),不按時入學(xué)接受義務(wù)教育或中途輟學(xué)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或城市街道辦事處對其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育,并采取有效措施責(zé)令其父母或其他監(jiān)護(hù)人送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

(二)學(xué)校拒收按規(guī)定入學(xué)的適齡兒童、少年入學(xué)或非法強(qiáng)迫學(xué)生退學(xué)以及教師體罰學(xué)生的,由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T進(jìn)行批評教育,并責(zé)令糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接責(zé)任者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(三)對招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒或從事其他工作的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行批評教育,責(zé)令停止招用;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處罰款,由工商行政管理部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(四)侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)或破壞、侵占學(xué)校校舍、場地和設(shè)備的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬χ苯迂?zé)任者給予行政處分,并責(zé)令限期退還;造成損失的,責(zé)令賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)擅自將校舍、場地出租、轉(zhuǎn)讓或移作他用的,由縣以上教育主管部門追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任,按情節(jié)輕重分別給予教育批評、行政處分,并收回校舍、場地,沒收非法所得。

(六)侮辱、毆打教師,擾亂教學(xué)秩序的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法由省教育主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自年3月1日起施行。

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