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第一條為進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察申訴案件辦理質(zhì)量和效率，落實(shí)審復(fù)分設(shè)，保證程序合法，維護(hù)違紀(jì)黨員、監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際制定本意見。

第二條辦理申訴復(fù)查工作的基本原則：

（一）嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)政策條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)辦理申訴，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性；

（二）客觀公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，保證申訴人的合法權(quán)益；

（三）按照處分審批權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理；

（四）解決實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合。

第三條申訴案件堅(jiān)持首訴必辦，受理申訴的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真給予復(fù)議（復(fù)核）。上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定一般為終局決定，不服復(fù)核決定的申訴可以通過信訪途徑解決。

第四條市紀(jì)委、監(jiān)察局成立申訴復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由案件檢查室、信訪室、案件審理室主任組成。

市紀(jì)委申訴復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)申訴復(fù)查辦公室。申訴復(fù)查辦公室建立申訴復(fù)查案件審理員（以下簡(jiǎn)稱案件審理員）庫(kù)，案件審理員由市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)中能夠勝任案件審理工作的人員擔(dān)任。其中，市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專職負(fù)責(zé)申訴復(fù)查工作的人員自然為案件審理員。

第五條申訴復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

（一）審議申訴復(fù)查工作辦公室提交的申訴案件復(fù)議（復(fù)核）情況報(bào)告，提出處理意見；

（二）聽取申訴復(fù)查辦公室工作情況匯報(bào)；

（三）組織協(xié)調(diào)全市申訴復(fù)查工作；

（四）向市紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告工作。

第六條申訴復(fù)查工作辦公室工作職責(zé)：

（一）受理審核申訴案件，向市紀(jì)委常委會(huì)（監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)）提交申訴案件復(fù)議（復(fù)核）報(bào)告，落實(shí)申訴復(fù)查決定；

（二）向申訴復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告申訴案件審理情況和申訴復(fù)查工作開展情況；

（三）組織、協(xié)調(diào)案件審理員的考察、管理、考核、培訓(xùn)和以及申訴案件審理等相關(guān)工作，為案件審理員履行職責(zé)提供保障；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理申訴案件及相關(guān)申訴復(fù)查工作；

（五）其它相關(guān)工作。

第七條案件審理員工作職責(zé)：

(一)根據(jù)申訴復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指定或委托，完成黨紀(jì)政紀(jì)申訴案件的審理工作；

(二)對(duì)申訴復(fù)查工作提出建言建議；

（三）協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好申訴人思想教育工作。

第八條案件審理員由所在單位民主推薦，并征得本人同意，市紀(jì)委考察任命，任期為三年。

對(duì)案件審理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立年度考核制度，考核結(jié)果向市紀(jì)委常委會(huì)(監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì))匯報(bào)，并將其作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。對(duì)在審理工作中，有顯著成績(jī)或者其它突出表現(xiàn)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條案件審理員應(yīng)具備下列條件：

(一)熱愛紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，有一定的案件審理工作經(jīng)驗(yàn)；

(二)具有大專以上文化程度，中共黨員；

(三)遵紀(jì)守法，公道正派，能夠認(rèn)真、客觀、公正地履行職責(zé)；

第十條下列人員不得擔(dān)任案件審理員：

(一)因違法受過刑事處罰的；

(二)因違紀(jì)受過黨紀(jì)政紀(jì)處分的；

(三)年度工作考核被確定為不稱職的。

第十一條有下列情形的，案件審理員可以辭去職務(wù)：

(一)因職務(wù)調(diào)整，可能影響履行案件審理員職責(zé)的；

(二)本人不愿繼續(xù)擔(dān)任案件審理員的。

第十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除案件審理員的職務(wù)：

(一)不再具備本規(guī)定第九條所列條件的；

(二)出現(xiàn)本規(guī)定第十條情形的；

(三)違反本規(guī)定，造成不良后果的；

(四)無故不參加審理活動(dòng)兩次以上的。

第十三條案件審理員享有的權(quán)利：

(一)可以查閱所審案件全部案卷材料，向案件調(diào)查人員及審理人員了解案情，與申訴人進(jìn)行談話；

(二)依據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性、程序和量紀(jì)發(fā)表自己的看法，提出處理意見和建議；

(三)對(duì)案件審理員管理工作提出意見和建議；

(四)參加有關(guān)案件審理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

第十四條案件審理員的義務(wù)：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺遵守紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的有關(guān)規(guī)定，不得無故不履行審理工作職責(zé)，影響案件審理；

(二)不得私自會(huì)見申訴人、助辯人，不得接受申訴人及其委托人的吃請(qǐng)送禮等；

(三)遵守辦案紀(jì)律，保守案件秘密；

(四)認(rèn)真、客觀、公正地進(jìn)行案件審理。

第十五條有下列情形之一的，案件審理員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避或被申請(qǐng)回避：

(一)是案件申訴人或者申訴人的近親屬的；

(二)本人或本人的近親屬與案件有利害關(guān)系的；

(三)擔(dān)任過所審案件的證人、鑒定人、檢舉人、公開審理的助辯人的；

(四)是案件原審人或與案件有其它關(guān)系，可能影響公正履行案件審理職責(zé)的。

案件審理員的回避，由申訴復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

第十六條市紀(jì)委、監(jiān)察局受理的申訴案件的審理，一般由申訴復(fù)查辦公室1名工作人員擔(dān)任主審員，由案件審理員庫(kù)中指定1－2名案件審理員擔(dān)任協(xié)審員。

縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局受理的申訴案件的審理，一般由本級(jí)專職負(fù)責(zé)申訴復(fù)查工作的人員擔(dān)任主審員，從案件審理員庫(kù)中指定1名所在縣的案件審理員作為協(xié)審員參與審理。

因回避等原因主審員無法確定時(shí)，指定案件審理員庫(kù)中其他案件審理員擔(dān)任主審員。

第十七條案件審理員確定后，市紀(jì)委、監(jiān)察局申訴復(fù)查辦公室及縣（市、區(qū)）案件審理部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀地介紹案件情況，并及時(shí)將申訴案件相關(guān)材料交由案件審理員進(jìn)行審核。

第十八條案件審理員受理案件后，應(yīng)當(dāng)按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的要求認(rèn)真審核案卷材料，并按照市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于辦理申訴案件的暫行辦法》規(guī)定，履行相關(guān)職責(zé)及程序手續(xù)。

第十九條進(jìn)行聽證審理的申訴案件，按照廊坊市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于申訴案件聽證暫行辦法》組織實(shí)施。

第二十條案件審理員依法依紀(jì)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)受法律和紀(jì)律的保護(hù)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)或阻礙案件審理員履行職責(zé)的行為要嚴(yán)肅處理。

第二十一條案件審理員在履行職責(zé)中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)追究其黨政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條本意見由中共廊坊市紀(jì)委、廊坊市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本意見自之日起施行。