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為了確保工作規范運行，切實加強機關效能建設，圓滿完成各項任務，根據《達州市人民政府工作規則》和《*人民政府工作規則》，結合本單位實際，制定本規則。

第一章總則

第一條以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、法律法規以及縣委、縣政府的決議、決定，嚴格依法辦事。全體工作人員務必堅持解放思想，與時俱進，開拓創新，愛崗敬業，忠于職守，服從領導，團結協作，圓滿完成各項工作任務。

第二條堅持政務公開，建設績效機關。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制。工作人員對來訪或辦事群眾必須做到首問必答，負責到底。屬首問責任人職責范圍內的事項，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間。對不屬于職責范圍的訴求應協助辦理。

承擔行政許可或其它申報事項，必須在規定的時期內辦結，對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦結時限的，必須經上級領導批準，并事前告之審批對象。

推行以行政首長為重點的行政問責制度，對審批事項和責任崗位進行全程監督，對不履行或不正確履行職責，影響行政秩序或行政效率，貽誤行政管理工作或損害當事方合法權益的，要堅決追究相關人員的責任。

第三條全體工作人員應廉潔自律，勤政為民，以身作則，公道正派，艱苦樸素。嚴禁本人及其家屬子女經商辦企業謀取非法利益，嚴禁違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；嚴禁利用生日、婚喪、嫁娶等收錢斂財；嚴禁參予任何形式的賭博，輸贏錢物；不準用公款大吃、大喝，揮霍浪費。不準參與有礙執行公務的吃喝、娛樂、保健、健身活動。下基層調查研究，一般應在機關食堂就餐，不得鋪張浪費，公務時間不得飲酒。

第二章職能、職責

第四條在縣委、縣政府領導下，履行全縣人口和計劃生育管理職能，接受縣人大、政協的監督，其主要職責是：貫徹落實人口和計劃生育法律法規，管理并指導計劃生育行政執法，制定全縣人口中、長期發展規劃和計劃生育工作措施，統計、考核、評估全縣人口和計劃生育工作情況；管理并指導全縣的計劃生育技術服務工作，組織供應避孕藥具；負責社會撫養費的征收、管理和計劃生育事業費的安排使用，管理全縣計生系統的固定資產；指導全縣人口計生系統的思想政治工作、精神文明和黨風廉政建設，制定并組織實施全縣人口計生工作人員的教育培訓規劃，做好有關人事、勞資、職稱評審等工作；指導全縣計劃生育社會團體工作；辦理縣人大代表對人口計劃生育工作的議案、建議、批評、意見和政協委員的提案。

第五條縣人口計生委主任主持并領導行政全面工作，副主任協助主任工作，對主任負責，全體工作人員各盡其責，按級服從管理。行政重大決策，由主任辦公會決定，日常工作按分工負責處理，對緊急或突發性的事件，來不及召開會議而又必須處理的，由分管副主任負責組織處置，同時向主任報告。

第六條黨組、紀檢組、機關黨總支和其它群團組織，按黨章和縣委規定，有關法律、法規、章程做好工作。

第三章會議制度

第七條學習會：一般每周五下午召開機關職工學習會，由黨總支負責主持并安排學習內容。委機關領導班子成員、各股室負責人、直屬單位負責人組成中心學習組，每月至少集中學習一天，由黨組書記主持，每年開展2-3個專題學習討論。個人自學內容由黨組安排，機關黨總支組織考試考核。

第八條黨組會議：由黨組書記主持，黨組成員參加，一般每月召開一次，主要討論研究思想政治工作、黨風廉政建設和落實縣委決議、決定的工作措施以及干部人事等事項。

第九條主任辦公會議：由主任或受主任委托的副主任召集，主任、副主任（紀檢組長、黨組成員）、辦公室主任參加，根據需要主持人可決定列席人員，一般是傳達貫徹縣委、縣政府和上級業務部門的決議、決定、指示和有關會議精神，討論決定全縣人口和計劃生育工作部署、技術服務設施建設、機關福利待遇、重大財務開支問題。

第十條行政辦公會議：由主任、副主任、紀檢組長、黨組成員和股(室)負責人參加，一般每月召開一次，由主任或委托的副主任主持，主要是討論、研究、布置工作。股(室)提請辦公會研究討論的事項，事前應由分管領導初審，送主任審定。凡會議決定的事項，由分管領導督促落實，并向主任報告落實情況。

第十一條職工大會：機關全體職工參加，可吸收下屬單位負責人參加。由主任或副主任主持召開，會議內容主要是傳達學習上級文件及會議精神，總結、通報、布置工作。

第十二條會議由專人記錄，妥善保存，查詢會議記錄，須主任或分管辦公室的副主任同意。嚴格實行會議簽到制度，參會人員不得遲到、早退或無故缺席，遲到、早退或缺席視同缺勤、曠工。

第四章公文制度

第十三條嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》和《四川省國家行政機關公文處理實施細則(試行)》，對公文實行統收統發，做到準確、及時、安全、有序，各股(室)應負責本股(室)文件資料的登記、清退。

第十四條上、下來文由辦公室負責登記，交相關股（室）提出承辦意見，送分管領導閱示后及時辦理，不得延誤，重要事項應向主任(黨組書記)匯報。凡以縣人口和計劃生育委員會名義的行文，先交辦公室核稿，送分管領導審核、主任簽發，再登記、編號、印發。

第十五條各股（室）務于每年3月底前將上年度形成及收到的文件資料，全部移交委綜合檔案室立卷歸檔，統一保管，嚴禁丟失損毀和失泄機密。

第五章考勤制度

第十六條工作人員必須嚴格遵守作息時間，不得遲到早退。上午9:10前、11:40后，下午13:10前、4:40后自覺到辦公室簽到，兩次不簽到視為缺勤1天。因工作不能按時簽到的，事前應向分管領導或辦公室說明原因可視為簽到，他人代簽到的無效，并記代簽人的曠工。簽到冊由專人保管，每天上午9:30，下午1:30收封簽到冊，辦公室每月應將當月出勤登記匯總送帶班領導在職工會上公布，并送財審股備案。

第十七條嚴格請銷假制度。工作人員因病、因事不能出勤的，必須具備請假條。請假1天的，由委分管領導審批，并向主要領導報告；請假超過1天的，由委主要領導審批，副科級實職領導請假1天，由主要領導審批；主要領導請假和副科實職領導超過1天的按程序報縣委、政府領導審批；因急事不能按程序請假的，應電話向領導和辦公室請假，事后補請假條，請假條交辦公室存查，不具備請假條缺勤、超假或請霸王假的，視為曠工。因病請假，必須提供縣級以上醫院證明，請假6個月以上的由黨組集體研究審批，報組織人事部門備案。

第十八條實行委領導輪流帶班查崗制度，帶班領導一月一輪換，1、5、9月由余世彬帶班，2、6、10月由楊小秋帶班，3、7、11月由張秀清帶班，4、8、12月由張玉權帶班，查崗發現職工上班時間不在崗或打游戲及從事其它與崗位無關的事情不記出勤。

第十九條凡職工全年請假缺勤累計60天以上的，當年不得享受公休假，病假、事假累計超過6個月或曠工連續超過15天或全年累計超過30天的，當年不得參加績效考核及評優、評先、評獎。

第二十條男年滿57周歲、女年滿52周歲的干部職工，本人申請，組織批準，可離崗休息，享受崗位績效平均獎。本人愿意上班的，出勤獎按出勤天數計算，每天補助5元，享受崗位績效平均獎。

第二十一條因工作需要，法定節假日加班的按國家規定補假或給予經費補助。

第二十二條對在崗人員實行考勤和崗位績效管理。每人每月出全勤(探親假、婚假、產假、喪假、公休假、法定假日或因公出差、公派學習視為出勤)，發給出勤獎100元。每月缺勤1天扣出勤獎10元，開會缺席1次扣20元，全年拉通計算，扣完為止。工作人員崗位績效基本分值100分（實行記分、扣分制）。

（一）認真履行崗位職責，全面完成崗位目標(股室負責人全面完成本股室工作任務)，并經上級考核達標的記50分(考核不達標，視情扣分)；

（二）本人無曠工缺勤記30分(每曠工1天或累計缺勤每4天扣1分)；

（三）年度考核綜合評定為優秀的記20分、評為稱職的記18分，不稱職票和基本稱職票達到30%不記分；

（四）單項業務工作成效顯著，被市級及以上主管部門通報表彰或授予榮譽稱號的加記10分；

（五）不按時按質完成工作任務，被縣委縣政府辦公室、市人口計生委及以上機關通報批評每次扣10分；

（六）不遵紀守法，受到行政警告處分、黨內警告處分，行政記過處分的扣5分，受到行政記大過或黨內嚴重警告及以上處分扣10分；

（七）不執行首問責制、限時辦結制，推諉辦事，造成不良社會影響，損毀部門形象的扣5分。

（八）按績效綜合分值從高到低發給績效獎：95分及以上的獎2000元；90分至94.9分獎1600元；85分至89.9分獎1200元；60分至84.9分獎800元；60分以下不得獎。委主任、副主任、紀檢組長不參與績效考核，發給績效獎1600元。

第二十三條鼓勵干部職工撰寫公文、政務信息、調研文章、領導講話稿、新聞報道。主題明確，層次清楚，文字精練，送審修改文字不超過20%的視為合格稿件，按文字篇幅和各級各類刊物采用情況，給予獎金，其中：被縣委、縣政府辦公室或市人口計生委采用的信息每條獎30元，被市委、市政府辦公室或省人口計生委采用的每條獎50元，被省委、省政府辦公廳或國家人口計生委采用的每條獎100元，被黨中央、國務院辦公廳采用的每條獎200元。被各級報刊用稿的按稿酬的3倍獎勵，其它文字材料按每頁獎5元，有較大影響的稿件在年度崗位績效考核中酌情加分。

第六章財務制度

第二十四條嚴格控制經費支出，堅持“先審批、后支出”和主任“一支筆”審批制度，財務人員依法進行監督，收支帳目做到日清月結。

（一）購置辦公用品，由股室申報，分管副主任審查，辦公室編制計劃，報主任審批后統一購買，購置大件和固定資產由財審股驗收、登記、建帳，落實專人管理，丟失或人為損壞應賠償。

（二）股(室)以人口計生委名義下發的文件、材料交辦公室統一安排，其它由各股(室)自行打印、校對、裝訂，特殊情況需在外打印的必須經主任批準，擅自在外打印的文件、資料費用不予報銷。

（三）對機關辦公電話費用實行定額管理，主任辦公室每月200元，副主任辦公室、紀檢組辦公室每月80元，委辦公室每月300元(含傳真機)，政法股每月160元，科技股每月80元，其余股室每月60元，原則上包干使用，可年終報帳拉通計算，超支自付。個人通訊費參照紀委的有關規定，按擔任的實職給予補貼，主任每月220元、副主任(紀檢組長、黨組成員)每月80元、股長(主任)每月60元、副股長50元、其余人員40元。

（四）職工因公出差，須經主任和分管副主任同意，原則上不包乘出租車，特殊情況包車須事前請示主任同意，方可報銷費用。報銷差旅費憑開會（學習）的書面或電話通知和《公務派遣單》，經財審股審核填報。外出學習、培訓、考察不得乘坐飛機、住豪華賓館(會議安排除外)，否則不予報銷。

（五）鉛印資料須經分管副主任核實，主任同意，聯系兩個以上的廠家比較價額，由主任審定后交有關股室承辦，所鉛印的種類、價格應在適當范圍內予以公示。

（六）辦公所需設備及設備維修，須提交書面報告，經主任審查同意后辦理。

（七）由本部門承辦的會議，按照縣委、縣政府文件或通知要求，由主任辦公會議確定住宿費、伙食費等開支標準。

（八）接待來客，應事前請示委主任同意，一般由辦公室和財審股共同辦理，相關股室對口陪同，本著熱情、周到、節約的原則，盡量減少陪客，從嚴控制接待標準。

（九）本機關車輛由辦公室管理，嚴禁出私車，派車須經主任同意，駕駛員持派車單出車。

（十）本機關車輛維修，由駕駛員編制計劃，報經主任同意，辦公室與財審股到指定地點維修。駕駛員出車補助實行基數、里程包干制，每月補助基數150元，另按0.1元/公里計算行車里程補助，根據冬、夏不同季節，按每百公里13－17公升的耗油量核定報銷燃料。全年發給駕駛員勞保費120元，駕駛員全年行車安全，年終發給安全獎120元，但發生不安全問題不得發給安全獎，并按有關部門的事故處理裁決追究個人責任。

（十一）委機關辦公用水、用電由財審股負責交費。

第七章其它

第二十五條本機關印章由辦公室專人管理，公文用印須委主任審簽，并將原件妥善保存。公章不得隨意交他人代管，嚴禁蓋空白章。

第二十六條本規則從印發之日起執行，凡與本規則不符的，一律廢止，各鄉鎮計生辦、服務站，委直屬單位可參照執行。