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第一章總則

第一條為進一步增強村干部的責任意識，確保農村經濟發展、社會穩定，全面完成上級部署的各項任務，根據中央、省、市、縣委關于進一步加強和改進農村基層組織建設的意見，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法中的村干部，指村級黨組織、村民委員會的組成人員，即村級黨組織書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員，不包括省市縣選派的掛（兼）職鍛煉干部。

第三條按照分級管理、分級負責的原則，村干部由鄉（鎮）黨委承擔主要管理職責。

第二章工作制度

第四條村務決策制度。凡本村的重大事務，在作出決策前，要經黨總支(支部)討論通過，需由村民委員會集體討論決定的問題，須有主任、副主任和三分之二以上委員參加，經應到會人員半數以上同意方能通過。特別重大的問題應提請黨員大會、村民會議或村民代表會議表決通過。

第五條村務公開制度。村務公開的內容、時間、程序、形式和管理方式應符合規范要求，真正做到群眾滿意、干部滿意。村務公開由村務公開監督小組負責全程監督。監督小組成員由村民會議或村民代表會議推選產生，定期向村黨總支（支部）、村民會議或村民代表會議報告村務公開監督工作情況，反映村民對村務公開的意見和建議。村黨總支（支部）委員會和村民委員會應自覺接受群眾的監督，及時解決存在的問題。

第六條村務民主聽證會制度。村務民主聽證會至少每年召開一次，召開時間根據工作情況確定。聽證會由村黨支部負責人主持，全體黨員和村民代表參加，也可擴大到全體村民。村民委員會應向群眾報告前階段主要工作情況，特別是財務收支、重大實事項目和相關政策的實施等情況，接受群眾的質詢和訴求。對群眾的意見和建議，村黨支部委員會和村民委員會應及時研究處理，處理結果要以會議或書面形式向群眾反饋。

第七條日常考勤制度。正常工作日，村干部沒有特殊情況，至少有一人要到村委會辦公，方便群眾辦事。村干部因事因病不能上班或外出的，是村主要干部的，要向鄉鎮主要領導請假，是村其它干部的，要向村書記或主任請假，外出回來后要及時銷假。由鄉鎮黨委和村級黨組織分別負責村主要干部和其它干部的日?？记冢⒅贫记诒磉M行詳細記載，作為年終考核的依據。

第八條村級財務管理制度。實行村財鄉管村用制度，鄉鎮經濟發展辦（中心）負責村級財務管理，對村級財務收支情況進行審核報銷。由縣農村集體資產管理部門負責，每年對各村財務收支情況進行一次檢查，并對三分之一的村進行任期和經濟責任審計，對離任的村主要干部要安排進行離任審計，并將檢查和審計結果向村民公布，接受群眾監督。

第九條談心談話制度。鄉鎮領導每年至少找村主要干部談話兩次，其他村干部談話一次。對村干部思想、工作中存在的各種問題，鄉鎮黨委應及時提醒、及早解決。村主要干部也要多找班子成員談心談話，及時溝通思想，增進團結。

第三章考核

第十條工作考核制度。鄉鎮黨委要按照突出重點、客觀公正、注重實際、績效掛鉤的原則，對村組干部進行考核。

第十一條考核的方法?？己朔制綍r工作考核和年終目標任務考核。對村班子和村干部的年終目標任務考核一般在年底進行，并結合村級換屆對村干部進行屆末考核。村班子和村干部的年終目標任務考核分民主評議和崗位目標考核兩方面。

第十二條考核的程序。除平時工作考核之外，鄉鎮黨委每年應對村“兩委”班子及成員進行一次年度考核?？己饲埃冉M織村民代表進行民主評議，再對照年度工作目標責任制進行量化評分，并進行獎懲兌現。

第十三條民主評議辦法。民主評議由鄉鎮黨委負責組織，每年至少進行一次。民主評議大會由村黨組織負責人召集，鄉鎮領導主持，到會村民代表必須超過村民代表總數的4/5。評議大會上，先由村黨組織書記代表村“兩委”班子進行述職，其他“兩委”班子成員進行個人述職，然后進行民主測評，由到會的村民代表按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次對村“兩委”班子及個人進行無記名投票，再由鄉鎮黨委計算民主評議得分，其計算公式為：民主評議得分＝（優秀票數×1十稱職票數×0.8十基本稱職票數×0.6）／總票數×100。

第十四條年終目標任務考核的基本內容：

1、貫徹落實黨在農村的路線方針政策情況；

2、引導和帶領群眾調整農業產業結構，積極發展村級集體經濟，促進農業增效、農民增收的情況；

3、當年經濟工作目標落實情況；

4、社會事業發展情況；

5、社會治安綜合治理情況；

6、基層組織建設、精神文明建設、民主管理、民主監督和廉潔自律情況；

7、招商引資情況；

8、鄉鎮黨委交辦的其它特殊緊急重要任務。

各鄉鎮可根據本地實際情況，對考核內容進行進一步分解細化。

第十五條平時工作考核辦法。平時工作主要考核村干部出勤、請銷假和鄉鎮黨委交辦的工作任務完成情況。由鄉鎮黨委根據日常考勤記載、交辦任務完成情況和平時掌握的情況，以百分制進行量化打分。

第十六條目標責任制考核辦法。對村“兩委”班子和各組干部的年度工作目標實行百分制量化考核。年初，各村應召開村民代表大會，討論提出當年經濟工作目標和興辦實事目標后報鄉鎮黨委、政府，鄉鎮黨委、政府分村下達工作目標，并與各村簽訂目標考核責任書。年底，鄉鎮黨委、政府組織考核組對村“兩委”班子責任書完成情況及個人履行職責情況進行量化考核。

第十七條考核等次確定。鄉鎮黨委按平時考核占10%，民主評議得分占30％、責任制考核得分占60％的比例計算出村“兩委”班子和成員的考核得分，再按考核得分確定考核等次。考核得分以百分制計算，90分及以上的為優秀，70－90分（含70分）的為稱職；60－70分（含60分)的為基本稱職，60分以下的為不稱職。

第十八條考核結果運用?？己说却闻c村干部報酬、獎懲、任用直接掛鉤?？己藶閮炐愕拇甯刹?，進行大力宣傳和表彰，優先評優樹模，全額發放工資報酬，考核為稱職、基本稱職的村干部，分別發放75%、50%的績效工資，不稱職的一律取消績效工資，當年不得評優樹模。當年考核不稱職的村干部次年養老保險費用全部由個人承擔。民主測評優秀率低于50%的，不得評為優秀村干部，民主評議不合格的，實行誡勉談話，誡勉期間績效工資下浮50%。連續兩年被評為不稱職等次的，是黨組織成員的，由鄉鎮黨委作免職處理，是村委會班子成員的，要求其自行辭職，不辭職的依法罷免。

第四章獎罰激勵

第十九條激勵村干部爭先創優。縣、鄉每年評選獎勵一批優秀村干部，縣上評選的“優秀村干部”，原則上每鄉鎮1名，鄉鎮評選的“優秀村干部”，原則上每村1名；被縣上評為“優秀村干部”的，發給獎金*0元；被鄉鎮評為“優秀村干部”的，加發1個月的基礎工資?！皟炐愦甯刹俊豹剟罱涃M分別由縣、鄉鎮財政列支?？h上每兩年從縣評優秀村干部中選拔3名左右“紅旗”村黨總支（支部）書記，掛任所在鄉鎮黨委副書記，任期2年。積極探索從優秀村干部中招錄國家機關、事業單位工作人員，對參加我縣機關事業單位人才招考、招聘的優秀村干部在同等條件下給予加分。

第二十條激勵村干部在農業產業化、新農村建設、勞務輸轉等方面充分發揮模范帶頭作用。重點產業扶持優惠政策重點向村干部傾斜。

第二十一條激勵村干部發展壯大集體經濟。對當年完成集體經濟指標的村班子，由所在鄉鎮按總量的8%、增量的30%給予獎勵。

第二十二條激勵村干部招商引資、發展項目。由鄉鎮設立項目建設獎，對爭取農村“六小工程”和招商引資項目業績突出的村班子和村干部，參照縣上的有關規定負責進行表彰獎勵。

第二十三條鼓勵村干部積極參加學歷教育和各類培訓。村干部具有國家承認的中專、大專、本科學歷，且在村上任職分別滿10年、7年、5年的，每月增發基礎工資15元。

第二十四條實行過錯追究制度。村干部任職期間違紀違法，并查證屬實的，由紀檢部門、鄉鎮黨委依紀依法作出相應處理；觸犯刑律的，移送司法機關處理。

第五章附則

第二十五條本辦法由*縣委組織部負責解釋。

第二十六條本辦法自之日起實施。