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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加大發(fā)展環(huán)境綜合整治力度，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員法》、《重慶市事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法》、《重慶市黨政機(jī)關(guān)誡勉工作規(guī)定》、《重慶市國家行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員違反發(fā)展環(huán)境綜合整治決定行為的行政處分暫行規(guī)定》以及區(qū)委、區(qū)政府《*區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治十條規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條單位或工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，損害和影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的，依照本辦法追究責(zé)任。

第三條本辦法所指的單位或工作人員指全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、市級駐區(qū)部門及其工作人員。

第二章責(zé)任追究的內(nèi)容

第四條違反行政審批制度規(guī)定，有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）擅自設(shè)置行政審批項(xiàng)目和審批程序，或?qū)σ讶∠男姓徟?xiàng)目仍繼續(xù)執(zhí)行審批的；

（二）不按規(guī)定公開審批事項(xiàng)名稱、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)等的；

（三）對符合法定條件，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的有關(guān)事項(xiàng)，不依規(guī)定辦結(jié)的；

（四）無法定依據(jù)強(qiáng)制服務(wù)對象接受領(lǐng)證前的有償培訓(xùn)的；

（五）在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過程中，向生產(chǎn)經(jīng)營者或管理服務(wù)對象吃、拿、卡、要的；

（六）有其它違反行政審批有關(guān)規(guī)定，貽誤審批管理或損害申請人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第五條違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）對已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)執(zhí)行的；

（三）不按照規(guī)定公示行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，巧立名目，擅自收取各類費(fèi)用的；

（五）各種攤派收取款物的；

（六）有其它違反行政性收費(fèi)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第六條違反行政處罰規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）無法律、法規(guī)依據(jù)的；

（二）處罰決定認(rèn)定的違法事實(shí)不清的；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

（五）扣押財(cái)物不開具或不如實(shí)開具單據(jù)的；

（六）非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收生產(chǎn)經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)；

（七）實(shí)施行政處罰使用非法定部門制發(fā)的票據(jù)的；

（八）有其它違反行政處罰規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第七條違規(guī)對社會(huì)單位及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）不按規(guī)定職責(zé)、權(quán)限、程序進(jìn)行檢查的；

（二）接受被檢查單位禮金、有價(jià)證券、禮物等，或在被檢查單位報(bào)銷費(fèi)用、或參加被檢查單位提供的吃請、娛樂等活動(dòng)的；

（三）利用檢查工作之機(jī)為本人或他人謀取利益的；

（四）有其它違反行政檢查工作規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第八條違反規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）對管轄范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)、管理不力的；

（二）與破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，或包庇、縱容其違法違紀(jì)行為，為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

（三）在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中，未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、出讓的；

（四）有其它違反規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第九條違反工作紀(jì)律，效率低下，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）不認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府及其上級部門制定出臺的政策、措施、決定的；

（二）擅自脫崗、離崗，不能為管理服務(wù)對象提供正常服務(wù)，致使管理服務(wù)對象未能及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)的；

（三）不按政務(wù)公開規(guī)定公開政務(wù)的；

（四）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)事項(xiàng)的；

（五）有其它違反工作紀(jì)律、效率低下，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第十條招商引資工作中，因工作不力，引起投資方向有關(guān)部門反映、投訴或撤資、撤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第十一條對群眾投訴的問題不認(rèn)真辦理，并造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第三章責(zé)任追究的方式

第十二條工作人員違反本辦法第四條至十一條所列行為之一的，當(dāng)年年度考核不能評先、評優(yōu)，并視其情節(jié)予以責(zé)任追究，責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令整改、書面檢查；

（二）通報(bào)批評、公開曝光；

（三）誡勉、調(diào)離、降職、免職、辭職、辭退；

（四）違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定分別給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分；

違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政紀(jì)律處分的，國家公務(wù)員依照《國家公務(wù)員法》的規(guī)定分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分；事業(yè)單位工作人員依照《重慶市事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法》的規(guī)定分別給予警告、記過、記大過、降職、撤職、開除留用察看、開除處分。

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

具有本規(guī)定第四條至第十一條所列兩種以上行為的，依照本規(guī)定從重或加重處分。

以上責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第十三條部門或單位出現(xiàn)損害和影響發(fā)展環(huán)境行為的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，視情節(jié)對責(zé)任人所在單位及其主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

一年出現(xiàn)一次影響發(fā)展環(huán)境行為且經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重，由責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，并分別給予通報(bào)批評、誡勉或調(diào)離原單位的處理。

一年出現(xiàn)兩次以上影響發(fā)展環(huán)境行為且經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)的，由責(zé)任單位及其主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，并視情節(jié)分別給予誡勉、調(diào)離原單位、免職的處理。

凡出現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境行為且經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)的，所在單位及其直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得評為先進(jìn)或優(yōu)秀。

影響發(fā)展環(huán)境的單位或直接責(zé)任人屬市垂直管理的，情節(jié)較輕的，以區(qū)整治辦名義向其市主管部門通報(bào)情況，促其整改；對情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人，以區(qū)委、區(qū)政府的名義函告其上級主管部門，并建議給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。

第四章責(zé)任追究的實(shí)施

第十四條本辦法所指的責(zé)任追究，由區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織，區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，按照干部（職工）管理權(quán)限及分級負(fù)責(zé)原則組織實(shí)施。

第五章附則

第十五條本辦法由區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法與上級規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第十七條本辦法自發(fā)文之日起施行。