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各鄉鎮黨委、政府:

為了貫徹落實市委組織部、市發展和改革委員會、市財政局《關于做好全市村級組織活動場所建設工作的通知》(定市組發[]28號)精神，進一步加強和改進全縣農村基層組織建設，切實為建設社會主義新農村提供組織保證。經縣委研究，在用好中央、省、市補助資金的同時，由縣財政和縣管黨費落實配套資金，高質量地完成全縣村級組織活動場所建設各項任務。現就有關事項通知如下:

一、充分認識解決村級組織活動場所問題的重要性

村級組織活動場所是村級各個組織和黨員干部集中學習、開展活動的主要陣地，也是為村民提供文化、教育等公益性服務的必要設施。村級組織活動場所建設是加強農村基層組織建設的基礎性工作。近幾年來，全縣各級黨組織按照縣委的安排部署，通過開展機關與農村支部結對共建活動，大力加強村級組織活動場所建設，取得了明顯成效。但目前仍有一部分村級組織活動場所，或建設標準較低、或年久失修、或使用面積過小、或設施配套不全，等等，不同程度影響著全縣基層組織建設的整體水平。抓緊解決好村級組織活動場所問題，對于順利開展農村基層各項工作，推進農村“三個文明”建設，構建農村和諧社會，加強黨的先進性建設和執政能力建設，鞏固黨在農村的執政基礎，建設社會主義新農村具有重要意義。各鄉鎮黨委、政府要充分認識解決村級組織活動場所問題的重要性，把做好這項工作作為幫助農村基層組織解決實際困難的重要舉措，作為開展農村黨的建設“三級聯創”活動和深化“雙培雙帶”工程的重要內容，作為鞏固和擴大先進性教育成果的實際行動，進一步增強自覺性和主動性，切實抓好全縣村級組織活動場所建設工作。

二、明確村級組織活動場所建設的目標要求和原則

村級組織活動場所建設要全面貫徹社會主義新農村建設的各項要求，與社會主義新農村建設的總體規劃以及農村基礎設施建設、農村黨員現代遠程教育接收站點建設等工作有機結合起來，從長計議，統一領導，統一規劃，統一組織實施。經過兩年努力，到年底，徹底解決全縣村級組織活動場所問題，實現村村有標準化活動場所的目標，使其真正成為農村的政治、經濟、文化中心。具體工作應堅持以下原則:

1.整體推進的原則。堅持突出重點，整體推進，既鞭策后進，著力解決辦公場所差的問題，同時注重鼓勵先進，在提高整體水平上下功夫。工作基礎好、條件好的鄉鎮要在提高村級組織活動場所整體功能上先行一步，樹立榜樣。通過努力，使全縣村級組織活動場所建設上臺階、上層次，達到一個新水平。

2.嚴格規劃的原則。將村級組織活動場所建設納入全縣社會主義新農村建設總體規劃，盡可能建在村民聚集地、村子的中心位置，便于黨員、干部、群眾活動。村級組織活動場所建設要參考和選用省上統一設計的建筑圖紙(建筑圖紙隨文下發)。

3.立足當前、兼顧長遠的原則。村級組織活動場所建設，以滿足現階段村級組織開展工作為原則，同時要著眼于適應農村經濟社會發展，在較長時間內能滿足農村黨員和群眾政治、文化生活需要。

三、積極籌措村級組織活動場所建設所需經費

解決全縣村級組織活動場所問題所需的建設投資，在中央規定的建筑標準、單位造價原則下，土建工程在中央和省上補助80%、市財政為每個村配套2000元的基礎上，剩余部分由縣上按要求籌措配套，以財政投入為主，黨費給予支持的方式予以落實。家具及辦公用品配置費用全部由省級財政解決，市、縣不再配套。建設投資中中央和省上補助分兩年到位，根據工程進展情況下撥，由省發改委和省委組織部具體負責;家具及辦公用品配置費用中央和省上補助部分根據活動場所建設進展情況安排，由省財政廳具體負責。省上規定，市、縣區配套資金不落實的，中央和省級補助資金不予撥付。各鄉鎮黨委、政府在村級組織活動場所建設中，要嚴格執行建筑標準和規定，不得增加村級債務和農民負擔。

四、科學合理地制定村級組織活動場所建設規劃

解決村級組織活動場所問題，必須堅持因地制宜，統籌規劃，勤儉節約，量力而行，嚴格管理，確保質量。科學制定建設規劃，注意整合現有資源。要把村級組織活動場所建設納入社會主義新農村建設總體規劃，通盤進行考慮。在活動場所的選址上，各鄉鎮黨委、政府要認真研究，嚴格把關。村級組織活動場所建設用地，由村級組織在原有集體建設用地范圍內調劑解決，產權不變。要把農村黨員干部現代遠程教育接收站點、村計生站、醫療所、文化室及經濟組織用房建設等工作結合起來，統籌規劃，按照財力狀況，有條件的先行建設，沒條件的要留有位置，分步組織實施，避免重復建設。根據我縣實際，村級組織活動場所建設標準均按省上設計的90平方米標準建設。各鄉鎮黨委、政府要建立詳細的村級組織活動場所資料檔案，包括每一個村現有活動場所的建筑面積、建成時間、建筑結構、村人口數、黨員數等文字資料和照片。

五、加強村級組織活動場所建設的監督管理

各鄉鎮黨委、政府要按照《甘肅省村級組織活動場所建設管理辦法》，精心組織實施，保質保量完成好各項年度目標任務。活動場所建成后，黨旗由中組部統一采購配置，電視機、DVD等貴重物品由省財政廳統一招標采購，家具和其他辦公用品由縣財政局統一招標采購，統一配置實物，以發揮資金的整體效能。切實加強資金、工程和資產管理，保證專款專用。要加強工程監理，明確專人負責，確保工程質量;加強監督檢查，嚴格執行招投標和項目審計、驗收制度，主動接受群眾監督，把活動場所建設成為群眾“滿意工程”、“廉政工程”。要嚴格資產管理，村級組織活動場所的使用權歸村集體，村級組織要保證活動場所國有資產的安全完整。各鄉鎮黨委、政府要加強監管，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質。一經發現截留挪用資金、偷工減料、弄虛作假等違法違紀問題，要嚴肅追究當事人、責任人和有關領導的責任。抓好配套建設，發揮綜合效益。活動場所建成后，要認真抓好配套建設，配置必須的設備設施，搞好日常修繕維護，建立健全規章制度，實行規范化管理。要充分發揮活動場所的綜合效益，堅持“一室多用”，把活動場所建設成為黨組織、村委會和村級其他組織開展工作、服務群眾的綜合陣地。

六、切實加強對村級組織活動場所建設工作的領導

各鄉鎮黨委、政府要高度重視村級組織活動場所建設工作，切實加強領導和指導。要確定一名分管領導主抓這項工作，具體負責村級組織活動場所建設的組織協調工作，會同有關部門研究制定實施計劃和時限要求等，及時了解掌握工作進展情況，加強監督檢查和具體指導。對軟弱渙散的村級組織要先進行整頓，選好配強領導班子;縣發展和改革局負責村級組織活動場所建設項目的規劃編制、審批、上報資金申請報告、投資計劃分解下達、項目建設的監督管理工作;縣財政局負責家具及辦公用品配置工作，實行政府采購，統一配置實物。為了加強對村級組織活動場所建設的領導和指導，縣上成立*縣村級組織活動場所建設工作領導小組，由縣委、縣政府分管領導任正、副組長，縣直相關職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由縣委組織部牽頭抓總，縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局主要領導共同負責工作中的有關事宜。各鄉鎮黨委也要成立領導機構。鄉鎮黨委書記是這次村級組織活動場所建設的第一責任人，要切實履行好職責，投入足夠精力，抓好此項工作。要把村級組織活動場所建設納入鄉鎮領導班子和領導干部年度工作目標，層層簽定目標責任書，并作為重要內容進行考核。在村級組織活動場所建設中，縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局將會同有關部門組成督導組采取隨機抽查等方式，定期進行督促檢查，通報工作進展情況。各鄉鎮黨委也要建立健全督促檢查工作機制，加大督查力度，認真做好經常性的監督檢查工作，確保工作任務落實。