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第一章總則

第一條為了加強社區(qū)黨的委員會（以下簡稱社區(qū)黨委）建設(shè)，促進社區(qū)黨委工作的制度化、規(guī)范化，切實增強社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于進一步加強和改進街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔*〕25號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條社區(qū)黨委是以社區(qū)居民委員會（以下簡稱社區(qū)居委會）轄區(qū)為單位建立的黨的基層組織，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

第三條社區(qū)黨委必須以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點，通過構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，不斷擴大黨在城市基層工作中的覆蓋面，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為創(chuàng)建示范社區(qū)，建設(shè)和諧蘇州提供堅強的組織保證。

第二章組織設(shè)置

第四條有正式黨員（指組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，下同）100名或接近100名的社區(qū)，根據(jù)工作需要，經(jīng)上級黨組織審批，可以成立黨的基層委員會。社區(qū)黨委在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)黨委可按照黨員職業(yè)情況、居住樓宇、興趣特長等特點劃分若干黨支部或黨小組。

第五條社區(qū)黨委采用“兩推一選”、“公推直選”等方式由社區(qū)黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。經(jīng)選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨委委員報鎮(zhèn)（街道）黨（工）委備案，書記、副書記報鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準。提倡社區(qū)黨委書記通過法定程序兼任社區(qū)居委會主任。社區(qū)黨委委員原則上兼任下屬黨支部的書記。

第六條社區(qū)黨委一般設(shè)5-9名委員，設(shè)書記1名，副書記1-2名。委員在任期內(nèi)出現(xiàn)空缺，一般不增補，確需增補的，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委同意，可以召開社區(qū)黨員大會或黨員代表大會進行增補。

第七條社區(qū)黨委每屆任期3年。社區(qū)黨委任期屆滿應(yīng)按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應(yīng)報鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準。延長期限一般不超過1年。

第八條社區(qū)黨委委員以社區(qū)專職工作者中的黨員為主體，社區(qū)民警是黨員的，原則上應(yīng)進入社區(qū)黨委班子。社區(qū)黨委委員與社區(qū)居委會成員可適當(dāng)交叉兼職。

第三章工作目標

第九條社區(qū)黨委要努力實現(xiàn)“五個好”工作目標：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，密切聯(lián)系群眾，注重自身建設(shè)，政治堅定，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作。

（二）黨員隊伍好。堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，創(chuàng)新黨員教育管理方式方法，優(yōu)化黨員教育管理績效，不斷提高黨員隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，永葆先進性。

（三）工作機制好。健全各項黨內(nèi)制度并規(guī)范運作，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織及各方關(guān)系，整合各種社會資源，形成共駐共建的良好氛圍，促進社區(qū)各類組織和各項工作良性運行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）工作業(yè)績好。社區(qū)服務(wù)工作成效顯著，貼近群眾特點的基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)活動有聲有色，社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好。

（五）群眾反映好。社區(qū)各項工作符合群眾意愿，有效維護社區(qū)群眾的合法權(quán)益。黨員干部尊重、愛護群眾，工作作風(fēng)和實績得到群眾公認。駐區(qū)單位和居民群眾對社區(qū)各項工作滿意，黨組織得到居民群眾的支持和擁護。

第四章主要職責(zé)

第十條社區(qū)黨委的主要職責(zé)是：

（一）堅決貫徹黨的路線方針政策，認真完成上級黨組織部署的任務(wù)，自覺執(zhí)行社區(qū)黨員大會或黨員代表大會的決議，團結(jié)、帶領(lǐng)黨員和群眾完成社區(qū)擔(dān)負的各項任務(wù)。

（二）堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強黨組織建設(shè)。做好黨員的分類教育管理和發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)三個文明建設(shè)中的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。配合有關(guān)單位黨組織加強對在職黨員的管理和監(jiān)督。

（三）做好社區(qū)專職工作者的教育管理工作，不斷改進思想和工作作風(fēng)，增強他們的群眾觀念和服務(wù)意識。

（四）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，討論決定社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的重大問題。以社區(qū)共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，圍繞地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，開發(fā)并整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，適時、適宜、適度地開展社區(qū)共建，不斷增強社區(qū)黨建工作的影響力和凝聚力。

（五）協(xié)調(diào)好社區(qū)居民委員會、業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理委員會及其轄區(qū)各類組織之間的關(guān)系，支持和保證社區(qū)群眾組織依照法律和各自章程開展工作，推進社區(qū)居民自治，逐步建立社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的社區(qū)自治運行機制。

（六）運用各種形式和載體，有針對性地開展思想政治工作。做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，切實為居民群眾特別是老年人、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、無業(yè)和失業(yè)等人員排憂解難。認真研究解決社區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題，化解矛盾、維護社區(qū)穩(wěn)定。

（七）深入開展法制教育，加強文化陣地建設(shè)，以群眾喜聞樂見的形式，弘揚道德風(fēng)尚，傳播先進文化，宣傳民主法制，加強精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧的社區(qū)人居環(huán)境。

第五章議事規(guī)則

第十一條黨委會一般每月召開一次，如遇重要情況可隨時召開。黨委會由書記召集并主持。書記因故不能參加會議時，可委托一名副書記召集和主持會議。

第十二條黨委會必須有半數(shù)以上的黨委委員到會方能舉行。討論和研究重大問題時，應(yīng)有三分之二以上委員到會方能舉行。會議的召開時間、議題應(yīng)提前通知到委員。委員因故不能參加會議，應(yīng)在會前請假，其意見可用書面形式表達。

第十三條黨委會進行表決時，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員的書面意見不能計入票數(shù)。根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，可采用口頭、舉手和無記名投票方式進行表決。對同時涉及幾個方面重要問題的事項，必須逐項表決。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場公布。

第十四條黨委會應(yīng)有專人負責(zé)記錄。黨委會討論決定事項需要行文的，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。

第十五條對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨委會的，書記或副書記可臨機處置，事后應(yīng)及時向黨委其他委員通報。

第六章黨員的發(fā)展、教育和管理

第十六條嚴格按照《黨章》規(guī)定和“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，做好發(fā)展黨員工作。重點做好在非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、流動人員中的發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員必須經(jīng)過支部大會討論、社區(qū)黨委審核，報鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準。

第十七條以保持黨員先進性為核心內(nèi)容，組織黨員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，組織黨員有重點地學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟、科學(xué)文化、法律法規(guī)等方面知識，提高黨員素質(zhì)、增強黨員先進性。

第十八條嚴格黨的組織生活。社區(qū)黨委每半年召開一次黨員大會或黨員代表大會。督促和指導(dǎo)所轄黨支部每季度召開一次支部黨員大會，黨小組每月開展一次黨員活動。認真執(zhí)行“”、民主評議黨員、黨員電化教育等制度，增強黨內(nèi)生活的嚴肅性。

第十九條加強社區(qū)黨員的分類管理。積極做好離退休人員、失業(yè)人員和流動人員中的黨員教育管理工作，重視在社區(qū)外來人員中開展黨的工作，關(guān)心社區(qū)生活困難黨員，加強與社區(qū)內(nèi)在職黨員的聯(lián)系，了解他們的特長，充分發(fā)揮在職黨員作用。

第二十條嚴格執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，尊重和保障黨員的各項權(quán)利，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，根據(jù)黨員自身特長，分配適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ骱腿罕姽ぷ鳎瑸辄h員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第二十一條根據(jù)黨員教育管理和開展活動的需要，加大黨員服務(wù)站等黨員活動陣地的建設(shè)力度，健全管理制度，保證黨組織活動的正常開展。

第二十二條嚴格按照中共中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》以及中共蘇州市委組織部的有關(guān)要求，教育黨員按時足額交納黨費。

第二十三條社區(qū)黨組織工作經(jīng)費由縣級市、區(qū)委組織部按蘇組通[*]31號文件有關(guān)規(guī)定，從市級和本級財政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費中列支，不足部分可從本級留成黨費中適當(dāng)撥補。

第七章自身建設(shè)

第二十四條社區(qū)黨委應(yīng)著重從以下方面加強班子的自身建設(shè)：

（一）重視理論學(xué)習(xí)。建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，積極參加上級組織的培訓(xùn)，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，不斷提高黨委成員的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工作的能力。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)，突出宗旨意識。經(jīng)常聽取群眾意見，主動接受居民群眾的監(jiān)督，不斷改進工作，努力做到愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實；堅持原則，依法辦事；深入實際，服務(wù)群眾；作風(fēng)正派，廉潔奉公。

（三）堅持以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。黨委成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行好自己的職責(zé)。

（四）自覺執(zhí)行好黨內(nèi)組織制度。黨委成員既要參加所在支部或黨小組的組織生活，又要參加黨委民主生活會。黨委民主生活會一般每年召開一次。

（五）重視制度建設(shè)。重點建立健全以下制度：黨建工作目標管理責(zé)任制度，黨委議事規(guī)則，黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，“”制度，民主評議黨員制度，黨員聯(lián)系戶制度，黨員電化教育制度，黨風(fēng)廉政制度等。

第八章附則

第二十五條城鎮(zhèn)社區(qū)黨委和社區(qū)黨總支可根據(jù)本細則，結(jié)合實際參照執(zhí)行。

第二十六條本細則由縣級市、區(qū)委組織部負責(zé)實施。

第二十七條本細則由中共蘇州市委組織部負責(zé)解釋。今后上級黨組織如有新規(guī)定，按上級黨組織的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本細則自*年7月1日起施行。