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為了進一步加快我區哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業的發展，以滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，特作如下決定。

一、充分認識加快*文化發展的重要性和緊迫性

1、加快文化發展，是落實同志“三個代表”重要思想的迫切需要。同志提出的“三個代表”重要思想，從歷史唯物主義的高度深刻揭示了我們黨的根本性質和根本任務，其中關于我們黨要始終代表先進文化前進方向的思想，進一步明確了發展先進文化在全黨工作中的重要位置和在建設有中國特色社會主義事業中的重要作用，反映了全黨和全國人民的利益和愿望，反映了社會發展的必然要求。落實同志“三個代表”重要思想，迫切要求我們緊密結合新的歷史條件，把繁榮發展先進文化作為社會主義現代化建設的一項重要內容，努力開創有中國特色社會主義文化建設的新局面。

2、加快文化發展，是迎接新的機遇和挑戰的迫切需要。隨著國內改革的不斷深入，經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和方式多樣化日趨明顯，給文化建設帶來了許多新情況、新問題。加上對外開放的進一步擴大，東西方文化交流和碰撞更為直接，一方面有利于我們吸收世界文化的優秀成果，另一方面來自西方文化的競爭和沖擊在加大，西方意識形態的滲透也在加劇。這些都給我們帶來了新的機遇和挑戰。我們要抓住機遇，迎接挑戰，就必須在加快社會主義經濟建設和民主政治建設的同時，加快社會主義文化建設，用社會主義先進文化，推動經濟發展和社會進步，牢牢占領思想文化陣地，從而在激烈的國際國內競爭中，永遠立于不敗之地。

3、加快文化發展，是抵制封建迷信思想侵蝕的迫切需要。我國是一個有著幾千年封建統治歷史的國家。在社會主義初級階段，封建主義腐朽思想和小生產習慣勢力在我們的政治、經濟、文化生活中還有廣泛的影響，封建迷信活動在一些地方依然存在。特別是隨著改革的不斷深化，一些封建迷信和愚昧落后的思想沉渣泛起，邪教組織也趁機大肆宣揚迷信、偽科學和反科學觀點，蠱惑人心，嚴重擾亂了社會正常秩序，搞亂了人們的社會道德觀念和是非認識。因此，必須通過加快文化的發展，旗幟鮮明地傳播和介紹唯物論與無神論的先進思想，傳播和介紹馬克思主義的科學世界觀與人生觀，大力普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民族的思想政治素質和科學文化素質，從根本上增強廣大群眾抵制封建迷信和愚昧落后思想的能力。

4、加快文化發展，是實施西部大開發戰略，實現我區“十五”計劃目標，促進經濟社會協調發展的迫切需要。實施西部大開發，不僅是自然資源的大開發，也是文化資源的大開發；不僅經濟要上新臺階，文化建設也要上新臺階。抓住機遇，加快發展，是我國“十五”計劃的主題，同樣也是我區文化發展的主題。因此，在全面建設小康社會，實施西部大開發戰略，實現跨世紀發展目標中，必須加快文化發展，促進我區經濟、政治、文化的協調發展。“九五”時期我區文化工作呈現出良好的發展態勢，理論武裝卓有成效，文藝創作精品迭出，新聞出版日益繁榮，文化設施日趨完善，群眾文化蓬勃發展，文化體制改革不斷深入。但也應該看到我區文化發展水平仍不能完全適應改革開放和現代化建設的需要。各級黨委、政府必須從實現社會主義現代化建設第三步戰略目標，實現中華民族偉大復興的戰略高度，深刻認識加快發展先進文化的重要意義，自覺按照同志關于“三個代表”重要思想的要求，從我區實際出發，采取措施，加大力度，加快文化建設步伐，力爭我區文化建設在新世紀有一個良好的開局。

二、明確*文化發展的指導思想和戰略目標

5、*文化發展的指導思想：堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導，認真貫徹同志“三個代表”的重要思想，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本方針，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持依法治國和以德治國的基本方略，唱響主旋律，提倡多樣化，努力建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，全面提高人們的思想道德素質和科學文化素質，為經濟發展和社會全面進步提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。堅持文化事業發展和文化產業發展并重、文化資源開發和文化生態保護并舉，努力推進文化與經濟的結合，把文化產業培育成為新的經濟增長點，促進文化事業的可持續發展。

6、*文化發展的戰略目標：圍繞貫徹落實黨的十五大、十五屆五中全會精神和自治區黨委“三大戰略、六大突破”的工作部署，以及“十五”計劃，把我區建設成為具有鮮明時代特點和南疆特色的民族文化自治區。

主要標志是：

——適應擴大對外開放的要求，面向全國、面向世界，充分吸收和借鑒世界一切優秀文化成果，使*文化成為開放、發展的博大體系。——植根于人民群眾創造歷史的活動，緊密聯系改革開放、建設有中國特色社會主義的偉大實踐，緊跟時代的步伐，使*文化充分體現時代精神和先進性。

——立足于*的區情，積極培育區域文化，使*文化形成與亞熱帶地區、沿海、沿邊等我區地域特點相映襯的文化布局和文化特色。

——弘揚中華民族優秀的思想道德、文化成果和革命文化傳統，大力挖掘和保護*民族文化資源，積極創新，使*文化體現有中國特色社會主義的內容與濃郁民族形式的統一。

——改善*文化發展的物質基礎和條件，深化文化體制改革，提高隊伍素質，增強*文化的綜合實力，使*文化整體進入全國先進省區行列。

7、*文化發展的基本思路：適應國際國內文化環境的變化，堅持重在建設的方針，高起點，高要求，以發展社會主義思想道德為核心，以建設特色文化為立足點，以發展文化產業為龍頭，以文化開放和文化體制改革創新為動力，以創作文化精品和樹立文化品牌為突破口，以文化人才隊伍的培養和壯大為基本保證，把文化工作作為系統工程，合理規劃，明確任務，量化指標，重點攻堅，逐步推進，從政策、人力、財力、物力等方面強化各種保障措施，促進我區文化事業的快速發展，提高整體水平。

8、*文化發展的總體布局：根據*文化的民族、區域特點，在弘揚各民族、各區域優秀文化的基礎上，相互融合，整體推進，逐步形成各具特色、多樣一體的文化發展布局。加強區域文化的研究，大力發掘各民族、各區域的優秀文化資源，優化文化資源的配置，突出“山水”“民歌”的重點，發揮優勢，將我區山水風光、海洋風光、邊境風光、斑斕的民族文化、悠久的歷史文化很好地結合起來，在全區構建一個特色鮮明、豐富多樣的民族文化體系，促進全區各民族、各區域文化的融合，營造文化與旅游、生態與經濟的整體效應，推動我區的經濟發展、民族團結和社會進步。

三、切實抓好*文化發展的重點工作

9、加強思想理論建設，在全社會牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和堅定信念。堅持用鄧小平理論教育廣大干部群眾，著力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領的教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神的教育，引導廣大干部群眾樹立建設有中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國，大力宣傳和弘揚為實現社會主義現代化而不懈奮斗的五種精神，即解放思想、實事求是的精神，緊跟時代、勇于創新的精神，知難而進、一往無前的精神，艱苦奮斗、務求實效的精神，淡泊名利、無私奉獻的精神；在全區各族人民中提倡以為人民服務為核心，以集體主義為原則的社會主義思想道德，反對拜金主義、享樂主義和個人主義，引導人們正確處理好國家、集體和個人三者的關系，樹立社會主義的義利觀，逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的社會主義思想道德體系；加強和改進思想政治工作，從實際出發，努力在內容、形式、方法、手段、機制等方面進行創新和改進，增強思想政治工作的時代感，突出針對性、實效性、主動性，把思想政治工作的各項任務落到實處。

10、弘揚民族文化，努力實現*民族文化的大繁榮。大力弘揚中華民族優秀文化傳統，開發利用我區豐富的民族文化資源，在繼承的基礎上，推動民族文化的創新和發展；積極扶持少數民族文藝品種和反映少數民族生活題材的精品創作，廣泛開展群眾性的民族民間文化活動；切實保護*的文化生態，深入進行民族民間優秀文化的發掘、收集、整理和研究工作，保持我區民間文藝收集整理和研究工作在全國的領先地位；發揮各種民族文化資源優勢，大力發展有特色的旅游文化。

11、加強思想文化陣地建設，牢牢掌握社會主義文化建設的主動權。加強宣傳輿論陣地的建設和管理，集中力量辦好自治區級的黨報、黨刊、電臺、電視臺，發揮其在社會輿論引導中的主導作用；加快廣播電視網絡建設，擴大廣播電視的有效覆蓋率，使城鄉廣大群眾收聽收看到更多高質量的廣播電視節目；加強對外宣傳陣地的建設，抓好互聯網新聞宣傳的管理；加強文化基礎設施建設，把文化基礎設施建設納入城鄉建設規劃，合理布局，分步實施，“十五”時期要建設一批標志性的文化設施；加大對圖書館、博物館、影劇院等公共文化設施的科技更新和改造力度，加強企業、社區、農村基層文化活動中心、文化站(室)等文化設施的建設，現有的文化設施要充分利用，一律不得挪作它用；加強科學、歷史、文化遺產和革命文物的保護和管理工作，進一步辦好各種形式的愛國主義和革命傳統教育基地；重點維修一批重要文物保護單位，保護好*的文化古跡。

12、加強優秀精神產品的創作與生產，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。以全國精神文明建設“五個一工程”為龍頭，大力繁榮精品創作，努力提高精神產品的質量，使我區在全國精神文明建設“五個一工程”和全國性的哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視等重要評獎中取得好成績；積極評價和宣傳我區的文化精品，擴大我區文化精品的影響；重視文化的普及工作，創作更多內容健康、思想向上、形式多樣、為人民群眾所喜聞樂見的精神產品；通過辦好文藝創作基地和實行作家、藝術家簽約創作的辦法，促進我區文藝精品創作的繁榮。

13、深入開展群眾性文化活動，豐富人民群眾的精神文化生活。發揮我區在全國首創“邊境文化長廊”、“知識工程”的優勢，推進創建“文化先進縣”、“村村通廣播電視”、“蒲公英計劃”、“文化扶貧”等重點文化工程的全面實施；大力推進社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化和廣場文化的建設，不斷豐富群眾文化的形式和內容，提高文化品位，促進城鄉文明程度的提高；進一步推動“文化下鄉”活動，活躍基層文化生活。

14、推動文化產業發展，使文化產業成為我區新的經濟增長點。與國際文化產業發展相適應，積極調整文化產業結構，優先發展科技含量高、市場競爭力強、經濟效益好的門類和品種，建成一批有特色、規模大、品牌響、效益好的文化產業項目，使文化產業逐步成為我區國民經濟發展新的增長點；強化文化品牌意識，扶持和開發好*已有的文化品牌，努力創出更多的全國乃至全世界有影響的文化品牌；積極培育文化市場，建立良好的市場機制，促進文化產品流通、文化交易中介服務，促進文化生產要素的合理配置和文化經營單位的公平競爭，建立起繁榮、健康、有序的文化市場，開拓文化產業發展的空間。

15、加強對外文化交流，樹立*的良好形象。采取多渠道、多形式開展我區與國外及港澳臺地區的文化交流，大力扶持我區文化產品和文化服務業的出口，擴大我區文化精品的國際影響；積極引進國(境)外優秀健康的劇目、藝術品，促進我區文藝作品質量的提高；加強對引進文化項目的管理，抵制外來不良文化的污染和侵蝕；辦好以南寧國際民歌藝術節為龍頭的一系列文化節慶活動，使之成為我區對外文化交流的重要窗口；加大對外宣傳力度，使世界了解和認識*，提高*的知名度和吸引力。

16、加強文化隊伍建設，增強隊伍的戰斗力。一是加強文化干部隊伍的思想道德建設和作風建設，按照政治強、業務精、作風正的要求，引導廣大文化工作者加強學習、提高素質，緊跟時代步伐，深入實際，深入生活，體驗生活，開展采風活動，創作更多思想精深、藝術精湛、制作精致的優秀作品；二是在全區理論、文藝、新聞、出版等相關專業領域加強拔尖人才的選拔和培養，努力造就一批哲學社會科學家、作家、藝術家、出版家以及名編輯、名記者、名主持人和一大批優秀專業骨干；三是加快管理人才的培養，通過各種形式，著力培養一大批既尊重文化規律，又尊重市場規律、善于經營的文化管理人才；四是加強基層文化活動組織人才的培養，努力提高基層文化隊伍的整體素質，以適應基層文化建設的需要。

四、深化文化體制改革

17、深化管理體制的改革。文化管理體制的改革，要堅持有利于加強黨對文化工作的領導，有利于解放生產力，有利于調動廣大文化工作者的積極性和創造性，有利于繁榮社會主義文化事業的原則，努力建立起符合社會主義精神文明建設要求，遵循文化發展內在規律，發揮市場機制積極作用的充滿活力的文化體制。要改變依賴政府辦文化的局面，逐步形成國家保證重點、鼓勵社會興辦文化事業的發展格局。要從意識形態工作的特點出發，發揮市場機制的積極作用，緊緊圍繞文化產品的生產、服務和社會需求，打破條塊、地域分割，合理配置文化資源，堅持集團化、規模化的產業發展道路。新聞出版廣播影視業的改革，要在保證宣傳媒體喉舌功能的前提下，調整產業結構，優化資源配置，從實際出發，逐步組建報業集團、出版集團、發行集團和廣播影視集團，促進產業優化升級；文化藝術團體的改革，要在保證重點的前提下，調整布局結構，組建若干集演出、娛樂、商貿、旅游等于一體的大型文化綜合經營實體，使各種文藝團體真正成為面向全社會服務的獨立的法人實體，促進文化事業在規模和效益上得到進一步發展。

18、深化用人體制的改革。各級文化管理機關，要深化領導干部選拔任用制度改革，進一步引入競爭機制，完善領導干部考核制度，推進領導干部交流工作，改進和完善干部培訓制度；文化事業單位，要破除干部身份終身制，全面推進聘用制度，建立和推行崗位管理制度，引進競爭機制，改革收入分配制度，逐步形成重實績、重貢獻的向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，增強文化事業單位的活力；文化企業單位，要建立健全適合企業特點的領導人員選拔任用、激勵、監督機制，全面推進全員合同聘用制，改革收入分配制度，逐步建立與社會主義市場經濟、現代企業制度相適應的文化企業人事管理制度。

19、深化投入體制的改革。要改革資金的投入結構和投入方式。政府對文化事業的投入，要由原來的向單位、向人員投入，逐步改為以項目投入為主；加大對重要新聞媒體和社會公益性文化項目的投入，逐步擴大動態經費的投入。要對文化單位的投入管理分類進行改革，對公益性文化機構以及需要政府保護支持的特殊文化事業單位，應加快內部管理體制和運行機制的改革，精簡富余人員，使政府核撥的經費更多地用于文化事業的發展；對具有公益性同時又可以實行經營運作的文化單位，鼓勵其開拓市場，求得發展；對經營性文化單位，國家給予政策扶持和引導，使其不斷自我發展壯大。在改革和完善政府經費投入方式的同時，要積極拓寬投入渠道，完善融資手段，逐步形成適應社會主義市場經濟的多渠道籌資體制和投資體制，促進文化事業的快速發展。

五、切實加強對文化工作的領導

20、切實加強黨和政府對文化工作的領導，是文化建設不斷取得新成果的根本保證。各級黨委、政府必須高度重視文化工作，真正把文化工作擺上重要議事日程，按照同志“三個代表”重要思想和“依法治國”、“以德治國”的要求，緊密結合新的歷史條件，堅持不懈地推進社會主義先進文化建設。要建立黨委統一領導，黨政主要領導親自抓，各方面分工負責的文化工作領導體制，圍繞我區文化發展的戰略目標和主要任務，把文化工作與經濟工作有機地結合起來，一起部署，一起落實，一起推進。宣傳文化戰線各部門要充分發揮在文化建設中的主體作用，密切聯系，團結協作，努力形成文化工作的整體合力。要充分調動工會、共青團、婦聯等人民團體以及社會各界的積極性，開展群眾性的文化活動，活躍群眾文化生活。黨委、政府各部門和全社會都要關心、支持文化工作，營造有利于文化事業繁榮發展的社會氛圍和良好環境。

21、逐步加大對文化事業的投入。各級政府要積極發揮在文化建設方面的主導作用，堅持重在建設的方針，繼續采取切實可行的辦法和措施，支持文化事業的發展。要隨著經濟的發展逐步加大對文化事業的投入。當前，要用好管好現已開征的有關宣傳文化的各項專項資金，并配合實施部門預算與國庫集中收付制度的改革，使其更好地發揮整體效益。要調整文化投資結構，保證重點文化項目工程的實施。

22、落實、完善文化經濟政策。認真貫徹執行中央和自治區的有關規定，繼續落實和完善對宣傳文化單位的財稅優惠、征收文化事業建設費、鼓勵對文化事業的捐贈等一系列文化經濟政策，扶持文化事業的發展。要切實解決在執行文化經濟政策中存在的問題，充分發揮其對文化事業發展的促進作用。加強對有關文化資金和建設費的管理，優化支出結構，增強宣傳文化部門對文化建設的宏觀調控能力。要通過信貸政策、融資優惠政策、價格政策、配套費用減免政策等手段，扶持文化企業和文化經營項目，促進文化產業的發展。加強對文化市場的監管，建立和完善有關的配套政策，積極培育和完善演出市場、娛樂市場、圖書音像市場、藝術品市場等。

23、加強文化法規建設和文化管理。根據《中華人民共和國民族區域自治法》，結合我區文化發展的實際，抓緊制定和出臺有關哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視、文物管理等方面的地方性法規和條例，逐步形成與社會主義市場經濟相適應、與文化發展需要相匹配、與國際接軌的文化法規體系和政策體系，為繁榮發展我區的文化事業提供法律保障。各級政府和有關部門要依法行政，依法治文，依法興文。進一步加強文化執法隊伍建設，健全文化執法監督機制，理順管理關系。各級文化、新聞出版、廣播影視部門和工商、公安等部門要各司其職，團結協作，加大執法力度，促進我區文化市場的健康有序發展。