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建設(shè)一只規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。幾年來(lái)，區(qū)人事局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，牢牢把握人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、配置、激勵(lì)等各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)，努力吸引、培養(yǎng)并造就了大批的專門人才和拔尖的創(chuàng)新人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展提供了人才智力保障。

一、抓改革，創(chuàng)新機(jī)制，在隊(duì)伍建設(shè)上求實(shí)效

幾年來(lái)，我們堅(jiān)持以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能為先導(dǎo)，以改革為動(dòng)力，以服務(wù)為己任，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，一方面積極組織進(jìn)行以政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新為核心的各項(xiàng)改革事業(yè)，激活全新人才使用機(jī)制；另一方面從加強(qiáng)黨政基礎(chǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)入手，把培養(yǎng)造就高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍作為提高黨的執(zhí)政能力的重要措施抓緊抓好。

（一）通過(guò)提高公務(wù)員隊(duì)伍管理水平，打造過(guò)硬的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍

十六屆四中全會(huì)從提高黨的執(zhí)政能力目標(biāo)出發(fā)，提出建設(shè)善于治國(guó)理政高素質(zhì)黨政干部隊(duì)伍的目標(biāo)。作為黨政領(lǐng)軍人才的后備力量，做好科及科以下公務(wù)員培養(yǎng)與選拔工作，顯得尤為重要。一是創(chuàng)新人才引入機(jī)制。在隊(duì)伍的“進(jìn)口”處，“凡進(jìn)必考”的考錄工作全面鋪開(kāi)，自**年我區(qū)面向社會(huì)公開(kāi)考試錄用公務(wù)員和國(guó)家工作人員始，我區(qū)已連續(xù)7次組織公開(kāi)招考，錄用132人，他們現(xiàn)正分布在我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的層面，發(fā)揮著突出的作用，其中特別優(yōu)秀者已被提拔到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。考試錄用制度的推行，開(kāi)闊了機(jī)關(guān)選人的視野，一大批素質(zhì)好，年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才為機(jī)關(guān)補(bǔ)充了新鮮血液；二是創(chuàng)新人才考核機(jī)制。發(fā)揮考核激勵(lì)和監(jiān)督制約作用，激發(fā)基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍的活力、潛力和創(chuàng)造力。加大考核結(jié)果使用力度，使考核工作在人才隊(duì)伍管理工作中真正起到評(píng)估、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲作用。通過(guò)加大不稱職人員考核等次標(biāo)準(zhǔn)的試行力度，積極推行國(guó)家公務(wù)員辭職辭退制度，敞開(kāi)并暢通出口，促進(jìn)人才隊(duì)伍新陳代謝。三是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。圍繞提高干部駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，通過(guò)開(kāi)展初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等不同層次不同種類的培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)和素質(zhì)培養(yǎng)。從2年機(jī)構(gòu)改革后，先后進(jìn)行了科級(jí)干部任職培訓(xùn)、信息化電子政務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、以及《行政許可法》培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)近兩千人。針對(duì)部分干部學(xué)歷層次低的情況，多次組織了不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。最近，又組織9人參加大專學(xué)歷培訓(xùn)，56人參加本科學(xué)歷教育培訓(xùn)，12名科級(jí)以上干部報(bào)名參加研究生學(xué)歷教育培訓(xùn)，使這支基礎(chǔ)人才隊(duì)伍增強(qiáng)了能力，提高了整體素質(zhì)。四是創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)上崗制度已在全區(qū)范圍內(nèi)推行。*年以來(lái)，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)300余個(gè)科級(jí)職位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。特別是去年，按照“5+1”文件規(guī)定，采取考試和考核相結(jié)合的辦法開(kāi)展科級(jí)干部提拔工作，進(jìn)一步打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，全區(qū)符合提職條件的有136人參加競(jìng)崗考試，46人脫穎而出，走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。幾年來(lái)，通過(guò)不斷完善科級(jí)干部任職條件，在科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中要求必須大專以上學(xué)歷，公開(kāi)競(jìng)選要求大學(xué)本科以上學(xué)歷，甚至是全日制本科以上學(xué)歷。這些諸如學(xué)歷要求，專業(yè)要求、基本素質(zhì)要求發(fā)揮了導(dǎo)向作用，使一批“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、思路新、能干事”的干部被選拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

（二）通過(guò)深化事業(yè)單位人事制度改革，打造充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。事業(yè)單位聚集了大量的人才，但是由于過(guò)去事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制不完善，干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題在部分事業(yè)單位職工中根深蒂固，阻礙了事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化，人才優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。我們通過(guò)積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，打破原有的體制模式，進(jìn)一步發(fā)揮了事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性。一是深化職稱制度改革。建立了符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度，在科學(xué)設(shè)置事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的崗位設(shè)置布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，最大限度地核定專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額，為專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)揮作用，施展才華提供了寬松環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了人才積極性。二是完善相關(guān)人事管理的政策法規(guī)體系。制定出臺(tái)了*區(qū)事業(yè)單位人事制度綜合配套改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)定了事業(yè)單位崗位設(shè)置、全員聘用、搞活分配、未聘人員管理等具體配套辦法，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)了人員的積極性。三是搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配機(jī)制。發(fā)揮事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性，比如城管局系統(tǒng)積極探索按勞取酬的新思路，對(duì)聘用人員在不同崗位制定工資基數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行浮動(dòng)工資制，對(duì)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行量化細(xì)化，實(shí)行工效、績(jī)效掛鉤。區(qū)衛(wèi)生局系統(tǒng)婦產(chǎn)醫(yī)院、明明眼科醫(yī)院等多家單位結(jié)合實(shí)際，探索“科室核算”的新路子。在不提高病人醫(yī)療成本的基礎(chǔ)上，按照多勞多得的原則，以科室為單位，整體工資自主收益核算，上不封頂，下不保底，科室醫(yī)生按績(jī)效分配。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的引入，不但提高了醫(yī)院工作的整體服務(wù)態(tài)度，更加激發(fā)了醫(yī)務(wù)工作者提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的積極性。

二、抓市場(chǎng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，在人才配置上求優(yōu)化

全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系建設(shè)。一是加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)。在完善現(xiàn)場(chǎng)招聘、信息、委托招聘、人才庫(kù)查詢等招聘方式的基礎(chǔ)上，采取與有關(guān)人才服務(wù)媒體合作的方式先后與省報(bào)業(yè)集團(tuán)《人才周刊》、省電臺(tái)公共頻道《就業(yè)橋》節(jié)目，*2經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)《人才流向》節(jié)目，837新聞廣播電臺(tái)《求職熱線》欄目建立起了長(zhǎng)期合作關(guān)系，將求職和用人信息于多種媒體，同時(shí)，還充分利用《*區(qū)人才網(wǎng)》、《*區(qū)人才需求信息》簡(jiǎn)報(bào)、短信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì)，為人才信息交流提供了廣闊的平臺(tái)。進(jìn)一步提高人才市場(chǎng)信息化、社會(huì)化服務(wù)水平；二是樹(shù)立大市場(chǎng)觀念，整合資源，合理配置。進(jìn)一步加強(qiáng)了與勞動(dòng)和社會(huì)保障局合作，充分的發(fā)揮了人才的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)局的硬件優(yōu)勢(shì)，使人才和勞務(wù)的工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)了人才交流服務(wù)的開(kāi)展。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范人才市場(chǎng)運(yùn)作。先后制定完善了人才市場(chǎng)管理、人事?tīng)?zhēng)議仲裁、人才招聘管理、流動(dòng)人員人事檔案管理、人事等方面的政策法規(guī)。進(jìn)一步提高了服務(wù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)，較好發(fā)揮了市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用。四是完善優(yōu)質(zhì)的人事服務(wù)。針對(duì)越來(lái)越多的人從“單位人”逐漸改變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，我們還著力加強(qiáng)了流動(dòng)人才人事工作。主動(dòng)走出去，深入各大專院校協(xié)商建立流動(dòng)人事服務(wù)站，面對(duì)面向?qū)W生宣傳*發(fā)展環(huán)境和吸引人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使大學(xué)生還未走出校門就了解*、熟悉*，進(jìn)一步增強(qiáng)了*吸引人才的感召力。不斷完善服務(wù)功能，除提供檔案保管、套改工資、協(xié)助辦理退休養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作外，還為擁有初級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱存檔人員辦理了職稱年檢并錄入微機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理備案。去年，進(jìn)一步放寬了政策，對(duì)歷年不予受理的“五大畢業(yè)生”學(xué)生檔案，在待業(yè)期間，存放條件進(jìn)一步放寬，允許本人自愿以單純存檔形式寄放中心，解決了這部分人的實(shí)際困難。

人才市場(chǎng)自*年創(chuàng)建以來(lái)，共舉行大型招聘交流會(huì)42次，參加省市專場(chǎng)招聘大集30余場(chǎng)，接待2萬(wàn)5千多家招聘單位，推出近50萬(wàn)的用工崗位進(jìn)行招聘，洽談110萬(wàn)余應(yīng)聘人員，為我區(qū)各行業(yè)引進(jìn)了大量人才。

三、抓導(dǎo)向，有效激勵(lì)，在優(yōu)化環(huán)境上求創(chuàng)新

為使各類人才聚集*，并充分發(fā)揮人才的作用，我們采取多種形式，引人才，留人才，用人才。

一是政策引人。按照*區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃精神，我們協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)單位先后出臺(tái)各項(xiàng)政策，制發(fā)了《*區(qū)關(guān)于引進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、獎(jiǎng)金的補(bǔ)充規(guī)定》、《*區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展管理辦法（試行）》、《*區(qū)關(guān)于對(duì)科教興區(qū)工作做出重大貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《*區(qū)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新基金的設(shè)立和使用辦法》等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成了較為配套的政策吸引、扶持體系。在教育、醫(yī)療等支柱行業(yè)的緊缺人才的引進(jìn)上，也堅(jiān)持政策上的傾斜，對(duì)名優(yōu)教師、醫(yī)療專家等各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)上都放寬條件，特事特辦。幾年來(lái)，先后引進(jìn)30余名省市級(jí)名優(yōu)教師，20余名醫(yī)療專家。

二是項(xiàng)目留人。我們緊緊抓住區(qū)委區(qū)政府先后制定并實(shí)施的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”、“西部大開(kāi)發(fā)”、“招商引資”等戰(zhàn)略部署的有利契機(jī)，在靠項(xiàng)目吸引人才，靠人才支撐項(xiàng)目上大做文章。在《*區(qū)招商投資優(yōu)惠政策》中規(guī)定：“對(duì)于引進(jìn)高科技項(xiàng)目做出重大貢獻(xiàn)的科技人員，給予頒發(fā)獎(jiǎng)金、住房、汽車等重獎(jiǎng)待遇。”都為我區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的、寬松的政策和人文環(huán)境，為引進(jìn)人才、智力提供了有力的保障。幾年來(lái)，我們依托西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)、引進(jìn)的項(xiàng)目支撐，積極牽線搭橋，吸引人才千余名，促進(jìn)了醫(yī)藥、建材、食品、化工等行業(yè)的發(fā)展，極大地拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越勢(shì)發(fā)展。

三是真情感人。為各類人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)既是工作宗旨，又是我們始終追求的工作目標(biāo)。戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的政策措施是人才關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，由于市區(qū)管理體制的制約，而使人才流動(dòng)難、落戶難、職稱評(píng)定難也成為困繞著區(qū)里流動(dòng)人才的三個(gè)老大難問(wèn)題。為了解決各類人才實(shí)際困難，我們多方溝通，向市人事局爭(zhēng)取為人才辦理落戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策權(quán)限，為企業(yè)急需人才解決實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定了人才。當(dāng)我們得知哈爾濱益農(nóng)生化制品開(kāi)發(fā)有限公司以年薪20萬(wàn)將曾被江蘇省授予“學(xué)術(shù)帶頭人”稱號(hào)的江蘇如東農(nóng)藥廠原經(jīng)營(yíng)廠長(zhǎng)招聘來(lái)哈，即主動(dòng)到市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，幫助其在較短時(shí)間內(nèi)，辦妥了相應(yīng)的手續(xù)，該人才一進(jìn)廠就將廠里引進(jìn)的微氣流粉碎機(jī)調(diào)試成功投產(chǎn)使用，創(chuàng)造了效益。

四是柔性用人。不求所有，但求所用，發(fā)揮用人的柔性機(jī)制是我們堅(jiān)持的作法。我們主動(dòng)到“三大”為企業(yè)牽線搭橋，建立聯(lián)系。一方面采取長(zhǎng)期合作，定期服務(wù)、專兼職結(jié)合等形式，為西部開(kāi)發(fā)引進(jìn)智力。聘請(qǐng)省、市有關(guān)科學(xué)院所專家及高校教授組成常年顧問(wèn)團(tuán)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析論證，出謀劃策。鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)“三大”現(xiàn)職或退休專業(yè)人員到企業(yè)任職或兼職，直接參與管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技改造。另一方面貫徹人才共享政策，通過(guò)定期或不定期舉辦各類活動(dòng)，吸引廣大科技人員來(lái)*區(qū)解決技術(shù)難題、轉(zhuǎn)化科技成果。比如，東北農(nóng)大的蔣先華、陳友兩位教授，來(lái)我區(qū)解決了大棚蔬菜連作引起的減產(chǎn)和病蟲(chóng)害以及二茬秋蕃茄高產(chǎn)高效等技術(shù)障礙難題；市農(nóng)機(jī)研究所的呂工程師來(lái)我區(qū)進(jìn)行小型農(nóng)機(jī)具課題攻關(guān)，解決了大棚內(nèi)機(jī)械翻地和噴藥等難題；市水利設(shè)計(jì)院的何洪民工程師將其研究的“單井直連地下低壓管灌技術(shù)”應(yīng)用到我區(qū)，解決了大棚節(jié)水問(wèn)題；東北農(nóng)大的吳絳云教授來(lái)我區(qū)搞蘆薈組培技術(shù)攻關(guān)，填補(bǔ)了我區(qū)應(yīng)用植物克隆技術(shù)的空白。最近，配合我區(qū)顧?quán)l(xiāng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，我們還主動(dòng)與有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)系，通過(guò)與省市人才市場(chǎng)對(duì)接等多種渠道，積極鼓勵(lì)和促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)急需的資金管理、城市規(guī)劃、資本運(yùn)營(yíng)等各類優(yōu)秀人才向新區(qū)流動(dòng)，為發(fā)展提供智力支持。

幾年來(lái)，區(qū)人事局以大力實(shí)施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略為己任，在加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)、調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力等方面雖然取得了一些成績(jī)，但也有很多不足。人才工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、社會(huì)性的工作，不可能一蹴而就，目前我們所做的工作無(wú)論是深度還是廣度上同構(gòu)建*區(qū)和諧社會(huì)對(duì)人才工作的要求都存有一定的差距。我們將樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加大工作力度，把大批優(yōu)秀人才聚集到我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才智力保障。