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第一章總則

第一條為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，促進(jìn)政府行為公正透明，規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，提高政府服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的政府信息，是指本市各級(jí)政府機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息資料。

本規(guī)定所稱的政府機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)以及其他依法行使行政管理職能的組織。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開(kāi)工作適用本規(guī)定。

第四條政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。

公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、公正和便民的原則。

第五條市人民政府辦公廳和縣（市）、區(qū)人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)工作，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。

第六條市和縣（市）、區(qū)人民政府建立政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由政府辦公廳（室）、信息化主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、政府法制機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)政府部門(mén)組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開(kāi)過(guò)程中的重要事項(xiàng)。

第七條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)處理政府信息公開(kāi)事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。具體職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的事宜；

（二）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；

（三）保管、維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)的政府信息；

（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第8條政府機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)政府信息，第9條除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,不第10條得收取費(fèi)用。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開(kāi)的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障政府信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第九條公民、法人和其他組織在行使獲取政府信息權(quán)利時(shí)，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密或其他社會(huì)公共利益。

第二章公開(kāi)的內(nèi)容和范圍

第十條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府信息：

（一）管理規(guī)范、發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃方面

1.市人民政府規(guī)章、政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

2.本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況；

3.本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面

1.影響公眾人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況；

2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；

3.土地征收、征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況；

4.土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況；

5.政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限；

6.為民辦實(shí)事的工程建設(shè)、管理等情況；

7.經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配、廉租房和市區(qū)普通（限價(jià)）商品房的建設(shè)、申請(qǐng)等情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

1.重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)的條件、程序和中標(biāo)的情況及工程進(jìn)度情況；

2.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)的方式、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；

3.政府重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況；

4.政府財(cái)政年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況。

（四）政府機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)和人事方面

1.政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況；

2.政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名、職責(zé)分工；

3.政府機(jī)關(guān)的年度工作目標(biāo)及其執(zhí)行情況；

4.政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人事任免情況；

5.公務(wù)員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

（五）有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，行政許可申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本，以及政府機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息。

法律、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)的公開(kāi)權(quán)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十一條公民、法人和其他組織有權(quán)向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)本規(guī)定第十條規(guī)定以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或本規(guī)定第十三條規(guī)定的免予公開(kāi)的內(nèi)容以外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開(kāi)有關(guān)政府信息。

第十二條政府機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)，在正式?jīng)Q定前，應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)公開(kāi)，由起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)將有關(guān)草案向社會(huì)公開(kāi)，在充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)后再作出決定。

第十三條下列政府信息，免予公開(kāi)：

（一）屬于國(guó)家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露

的；

（三）屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成

不當(dāng)侵害的；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的，但法律、法規(guī)和

本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、

取證等行政執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定免予公開(kāi)的其他情形。

第一款第（二）、（三）項(xiàng)所列的政府信息，有下列情形的，

可以不受免于公開(kāi)的限制：

1.權(quán)利人同意公開(kāi)的；

2.公開(kāi)該政府信息所涉及的公共利益超過(guò)可能造成的損害的。

第一款第（四）、（五）項(xiàng)所列的政府信息，如果具有明顯的公共利益并且公開(kāi)不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開(kāi)。

第十四條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所政府信息的及時(shí)性和有效性，所公布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

第三章公開(kāi)的形式和程序

第十五條根據(jù)本規(guī)定第十條應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作、獲得或者擁有該政府信息之日起30日內(nèi)采用下列一種或者幾種載體及時(shí)予以公開(kāi)：

（一）政府公報(bào)或者報(bào)紙、雜志及廣播、電視等公共媒體；

（二）互聯(lián)網(wǎng)上的政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站；

（三）政府機(jī)關(guān)新聞會(huì)；

（四）在政府機(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)等地設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施；

（五）便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得政府信息的其他載體。

各政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定前款所列載體中的一種載體作為主要的政府信息渠道。

對(duì)時(shí)效性強(qiáng)或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在獲得或者擁有該政府信息之日起3日內(nèi)通過(guò)公共媒體、新聞會(huì)或政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站予以公開(kāi)。

第十六條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)公開(kāi)本規(guī)定第十條規(guī)定的政府信息。

政府機(jī)關(guān)已在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)有關(guān)的政府信息。

第十七條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級(jí)政府向社會(huì)政府信息。

市人民政府各部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要建立本部門(mén)的新聞發(fā)言人制度。

第十八條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述及其產(chǎn)生日期。

政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息目錄，并通過(guò)多種載體及時(shí)予以公開(kāi)。

第十九條政府機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)注意上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的政府信息內(nèi)容的相互銜接，并對(duì)相同的內(nèi)容作統(tǒng)一表述。

第二十條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱地址向社會(huì)公開(kāi)，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開(kāi)事宜提出咨詢。

第二十一條政府信息公開(kāi)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前，公布本級(jí)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況統(tǒng)計(jì)；

（三）政府機(jī)關(guān)同意公開(kāi)、部分公開(kāi)和免予公開(kāi)的分類情況統(tǒng)計(jì)；

（四）就政府信息公開(kāi)提出行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的情況統(tǒng)計(jì)及其處理結(jié)果；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重要事項(xiàng)。

第二十二條公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第十一條要求獲得政府信息的，可以通過(guò)約見(jiàn)、信函、電話、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式向掌握該政府信息的政府機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供本人（本組織）的姓名或名稱，身份證明，聯(lián)系方式以及所需政府信息的內(nèi)容描述。

政府機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)的格式文本。格式文本中不得包含與申請(qǐng)政府信息公開(kāi)事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

第二十三條政府機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并根據(jù)下列情況及時(shí)給予答復(fù)：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人可以獲得該政府信息的方式和途徑。

（二）屬于免予公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)。

（三）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，告知聯(lián)系方式。

（四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人。

（五）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容不明確的，告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第二十四條申請(qǐng)人要求提供的政府信息含有免予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)部分的內(nèi)容。

第二十五條公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供注冊(cè)登記、費(fèi)用繳納、社會(huì)保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效證件，向政府機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)所需政府信息的內(nèi)容描述，并簽名或者蓋章。

政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便公民、法人和其他組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向政府機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時(shí)或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)政府機(jī)關(guān)及時(shí)予以更改。受理的政府機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十六條政府機(jī)關(guān)答復(fù)申請(qǐng)人不予公開(kāi)、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過(guò)事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。

第二十七條政府機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定第二十三條第（二）項(xiàng)、第二十四條和第二十五條第三款的規(guī)定答復(fù)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；其中答復(fù)不予提供或者不予更改的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明救濟(jì)途徑。

第二十八條對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以公開(kāi)的書(shū)面答復(fù)。

依照本規(guī)定向申請(qǐng)人提供政府信息，可以當(dāng)場(chǎng)提供的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥申請(qǐng)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供；不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)提供。

因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

第二十九條因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者不能向申請(qǐng)人提供政府信息的，期限中止。障礙消除后，期限恢復(fù)計(jì)算。

對(duì)期限的中止和恢復(fù)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第三十條政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢砸蛏暾?qǐng)人的要求提供打印、復(fù)制、郵寄等服務(wù)，并可以向申請(qǐng)人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供。因技術(shù)原因無(wú)法滿足的，政府機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。

第三十一條推行政府信息公開(kāi)的政府機(jī)關(guān)，可以通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、投訴窗口、政務(wù)監(jiān)督信箱等渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督本單位的政府信息公開(kāi)工作。

第四章法律責(zé)任

第三十二條政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府信息公開(kāi)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門(mén)或者主管行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的；

（二）不提供或者不及時(shí)更新本機(jī)關(guān)的辦事指南、政府信息目錄的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

（四）不依法更正與申請(qǐng)人有關(guān)的記錄有誤的信息的；

（五）提供的政府信息不真實(shí)的。

第三十三條政府機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中違反規(guī)定收費(fèi)的，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法處罰。

第三十四條公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向政府信息公開(kāi)主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)或者上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)。

公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十五條政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為造成申請(qǐng)人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的，申請(qǐng)人或者第三方可以依法請(qǐng)求賠償。

第三十六條公民、法人和其他組織違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章附則

第三十七條本規(guī)定自*年11月1日起施行。