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第一章總則

第一條為做好刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員（以下簡稱歸正人員）的安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《*省歸正人員安置幫教工作辦法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條歸正人員安置幫教工作是指由各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門和社會(huì)力量，對(duì)歸正人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理的活動(dòng)。

第三條歸正人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利，履行公民的義務(wù)，不受歧視。

第四條歸正人員一般回原戶籍所在地安置幫教。

第五條安置幫教工作堅(jiān)持政府安置幫教和社會(huì)安置幫教相結(jié)合，監(jiān)所教育與安置幫教相銜接的原則。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安置幫教工作作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。具體工作由司法行政部門負(fù)責(zé)。

公安、民政、財(cái)政、教育、人事、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好安置幫教工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安置幫教日常工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，日常工作由司法所承擔(dān)。

第七條安置幫教工作的內(nèi)容是：

（一）加強(qiáng)對(duì)歸正人員的思想、文化、法律教育和技術(shù)技能培訓(xùn)；

（二）建立、保管、移交歸正人員有關(guān)檔案、材料；

（三）落實(shí)歸正人員安置幫教工作政策，對(duì)歸正人員生活、就業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理，積極培育安置基地；

（四）對(duì)有重新違法犯罪傾向的歸正人員進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)預(yù)防重新違法犯罪措施；

（五）其他安置幫教工作。

第二章工作程序

第八條服刑人員服刑期滿或者勞動(dòng)教養(yǎng)人員勞動(dòng)教養(yǎng)期滿30日前，監(jiān)獄、勞教所、看守所（以下簡稱監(jiān)管場所）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》（以下統(tǒng)稱通知書）寄給服刑人員、勞動(dòng)教養(yǎng)人員原戶籍所在地的縣（市）、區(qū)司法行政部門和公安機(jī)關(guān)。

第九條縣（市）、區(qū)司法行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起7日內(nèi)，分別通知?dú)w正人員原戶籍所在地司法所和公安派出所。

司法所在接到通知書后，應(yīng)即時(shí)通知社區(qū)居民組織或村民委員會(huì)以及歸正人員的家屬，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安置幫教工作。

第十條歸正人員應(yīng)當(dāng)在離開監(jiān)管場所之日起30日內(nèi)到原戶籍所在地司法所辦理安置幫教登記手續(xù)，到公安派出所辦理戶籍登記（報(bào)到）手續(xù)。未按上述期限內(nèi)辦理安置幫教、戶籍登記（報(bào)到）手續(xù)的歸正人員，司法所、公安派出所應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起3日內(nèi)向上級(jí)部門報(bào)告和互相通報(bào)，并及時(shí)查明原因。

第十一條對(duì)在外地居住或務(wù)工、經(jīng)商的歸正人員，居住地和原戶籍所在地的司法所、公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)情況通報(bào)工作，并按規(guī)定共同落實(shí)相關(guān)幫教工作措施。

第十二條對(duì)本市籍的服刑、勞教人員和每季度刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的情況，市司法行政和公安部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類整理，并按規(guī)定將報(bào)表寄發(fā)給各縣（市）、區(qū)司法行政和公安部門。

縣（市）、區(qū)司法行政和公安部門應(yīng)當(dāng)每季度核對(duì)一次各自掌握的歸正人員名單及有關(guān)情況。

第三章幫教政策和措施

第十三條監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教育服刑、勞教人員掌握基本的就業(yè)和社會(huì)保障常識(shí)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)支持和配合監(jiān)管場所，對(duì)服刑、勞教人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提供培訓(xùn)信息和技術(shù)服務(wù)，并對(duì)合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)證書。

持有《寧波市失業(yè)登記證》的歸正人員參加由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組織或定點(diǎn)再就業(yè)培訓(xùn)基地舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)的，可按有關(guān)規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十四條各級(jí)政府及其有關(guān)部門、社區(qū)居民組織應(yīng)當(dāng)積極支持歸正人員進(jìn)入社區(qū)就業(yè)實(shí)體就業(yè)或者興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)。

鼓勵(lì)有條件的社區(qū)居民組織，開展對(duì)歸正人員的法律教育和專項(xiàng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第十五條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取扶助措施，引導(dǎo)和推進(jìn)歸正人員過渡性安置基地和就業(yè)實(shí)體的建設(shè)工作，為歸正人員的安置就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

第十六條符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)條件的歸正人員，本人要求繼續(xù)上學(xué)的，教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其入校學(xué)習(xí)。

對(duì)申請(qǐng)報(bào)考高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校或者業(yè)余學(xué)校的歸正人員，符合報(bào)考條件的，教育部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報(bào)考；符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以錄取，不得歧視。

第十七條保留職工身份的歸正人員由原單位安排就業(yè)。未解除勞動(dòng)合同的歸正人員，原單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，原單位被撤銷的，由原單位上級(jí)主管部門及勞動(dòng)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第十八條企業(yè)招用歸正人員的，可以享受稅收優(yōu)惠，具體政策由各縣（市）、區(qū)司法行政部門會(huì)同財(cái)稅等部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本地實(shí)際制定。

第十九條歸正人員從事個(gè)體經(jīng)營的，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個(gè)人所得稅。

第二十條積極引導(dǎo)歸正人員按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記。歸正人員在辦理失業(yè)登記后，享受失業(yè)人員應(yīng)享受的待遇和有關(guān)扶持及促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策。

歸正人員在服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)前已參加失業(yè)保險(xiǎn)，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第二十一條歸正人員在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定為其交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。歸正人員在被判刑前或勞動(dòng)教養(yǎng)前已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，刑滿釋放后或勞教期滿后重新參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

城鎮(zhèn)各類企業(yè)的歸正人員在刑滿釋放或勞教期滿時(shí)未達(dá)到法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)時(shí)符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇條件的，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)并享受相關(guān)待遇。歸正人員在刑滿釋放或勞教期滿時(shí)已超過法定退休年齡，且符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇條件的，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)并享受相關(guān)待遇。

歸正人員在被判刑或者勞動(dòng)教養(yǎng)前已在城鎮(zhèn)各類企業(yè)退休，刑滿釋放或勞教期滿的，原基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇繼續(xù)享受，以后按規(guī)定調(diào)整。

第二十二條符合最低生活保障條件的歸正人員有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活保障的權(quán)利，民政部門應(yīng)當(dāng)將其納入低保救助范圍，落實(shí)最低生活保障措施。

第二十三條農(nóng)村籍歸正人員回原籍落戶的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定為其分配承包責(zé)任田（山、地），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助、督促落實(shí)。因無生活來源造成生活困難的，可領(lǐng)取地方政府臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)。

第二十四條對(duì)因城市建設(shè)而發(fā)生的涉及服刑、勞教人員的房屋拆遷、土地征用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或安置。

對(duì)確因歷史遺留問題造成歸正人員住房特殊困難的，由司法行政、建設(shè)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)將安置幫教經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用，任何單位和個(gè)人不得占用、截留、挪用。

司法所可以按規(guī)定通過其他合法途徑籌集資金，用于安置基地建設(shè)補(bǔ)助、歸正人員自謀就業(yè)支持借款、技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、有特殊困難的歸正人員安家救濟(jì)等安置幫教項(xiàng)目。

第四章幫教要求

第二十六條司法行政部門應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)建立安置幫教志愿者隊(duì)伍。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)積極組織社會(huì)志愿者參與對(duì)歸正人員的幫教活動(dòng)。

第二十七條各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)成員單位開展歸正人員安置幫教工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，把安置幫教工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，考核實(shí)施細(xì)則由司法行政部門統(tǒng)一制訂。

第二十八條司法所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好對(duì)歸正人員的安置幫教和考核工作，對(duì)于有違法犯罪傾向的，應(yīng)列入重點(diǎn)幫教對(duì)象并通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

歸正人員應(yīng)當(dāng)配合和接受有關(guān)部門的安置幫教，不得無故拒絕。

在對(duì)有治安違法行為的歸正人員作出處罰決定前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取司法所等基層幫教組織的意見，作為確定處罰幅度的依據(jù)之一。

第二十九條對(duì)于安置幫教成績突出的個(gè)人、企業(yè)和單位，各級(jí)人民政府和主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條對(duì)機(jī)關(guān)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，刁難或者歧視歸正人員、侵犯其合法權(quán)益的，歸正人員有權(quán)向司法行政等有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，或者依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

有關(guān)單位或者工作人員違反本辦法規(guī)定，侵犯歸正人員合法權(quán)益的，司法行政部門可以向有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政或者紀(jì)律處分的建議。受理建議的主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果抄告提出建議的司法行政部門。

第五章附則

第三十一條本細(xì)則自*年5月10日起施行。