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一、概述

為加強水利領導干部專業能力建設，規范水利專業理論培訓工作，根據《水利領導干部專業能力建設指導意見》的要求，特制定《水利領導干部專業能力建設培訓大綱》（以下簡稱《大綱》），為水利領導干部專業能力建設培訓工作提供指導。各地可結合實際，依據《大綱》，靈活安排培訓課程，開展培訓。

1.1培訓目標

按照黨和國家的有關規定和水利行業實際情況，采取多種方法和手段，有目的、有計劃地系統改善水利領導干部的專業知識結構，不斷增強領導干部專業能力，使水利領導干部牢固樹立和落實科學發展觀，為促進人與自然和諧相處，為水利現代化建設提供人才保障。同時根據時展要求，不斷更新專業能力建設內容，拓寬專業能力建設渠道。

本大綱適用于全國地（市）、縣政府分管水利工作的領導干部和省、地（市）、縣三級水利行政主管部門領導班子成員的專業理論培訓工作。

1.2水利專業理論知識體系

構建水利專業理論知識體系，是開展水利領導干部專業能力建設培訓工作的重要基礎。根據水利行業的主要職責和任務，結合相關水利學科（專業）內容，水利領導干部水利專業理論的知識體系應以科學發展觀為導向，以水資源管理理論為核心，以實現從傳統水利向現代水利和可持續發展水利轉變為重點，以領導干部應知、應會的專業理論知識為基本內容，同時注重水利相關法律、法規知識，適當涵蓋水利新知識、新理論、新技術。

水利領導干部專業理論的知識體系分為：水利綜合知識、水利專業知識和水利法律法規知識三個部分。

（1）．水利綜合知識：為水利領導干部需要了解、掌握的綜合性基礎知識。主要包括中央的治水方針、水利部黨組的治水思路及其實踐、水資源與國民經濟和社會發展的關系、水權與水市場理論、國內外水利發展概況及先進發達國家水資源管理經驗、我國水資源基本狀況、水利建設主要成就、水利面臨的主要問題、水利系統組織結構與基本職責、所在地區及流域水資源分布情況等內容。

（2）．水利專業知識：為水利領導干部開展業務管理工作所需具備的相關知識。主要包括：水行政管理、水利規劃計劃、水資源管理、水利工程建設管理、農村水利、水旱災害及其防治、水污染防治與水環境保護、水土流失及其治理、水利征地與移民、水利工程運行管理、農村水電、水利科技管理、水利經濟等領域的基本知識。

（3）．水利法律法規：為水利領導干部在水事活動中應掌握的水利相關法律法規知識。包括水法、防洪法、水污染防治法、水土保持法、河道管理條例、水利產業政策等法律、政策規定的主要內容和要求。

各級水行政主管部門領導干部應根據工作需要全面學習掌握相應的水利專業理論知識體系。分管水利工作的地方黨政領導干部，則以學習掌握水利綜合知識和水利法律法規為主。

1.3培訓課程

水利領導干部專業能力建設培訓課程體系一覽表

類別

課程名稱

建議學時

課程類別

水利

綜合

知識

1.新時期水利工作方針和治水思路

8

必修

2.水利發展與現代水利

8

必修

3.中國水資源條件及特點

8～12

必修

4.水能資源基礎知識

4～8

選修

5.水利水電工程基本知識

4～8

選修

水利

專業

知識

6.水行政管理

4～8

必修

7.節約用水與節水型社會建設

4～8

必修

8.水旱災害及其防治

4～8

必修

9.水污染防治與水環境保護

4～8

必修

10.水土流失及其治理

4～8

必修

11.水利工程管理

4～8

選修

12.水利工程建設管理

4～8

選修

13.農村水利

8～12

選修

14.水利征地與移民

4～8

選修

15.農村水電

4～8

選修

16.水利科技

4～8

選修

17.水利規劃

4～8

選修

18.水資源綜合管理

4～8

選修

19.水利經濟

4～8

選修

水利

法律

法規

20.法律基本知識

4

選修

21.水法律知識

4～8

必修

22.相關政策法規知識

4～8

選修

說明：

（1）．根據調研結果，地（市）、縣黨委和政府分管水利工作的黨政

領導干部水利專業理論培訓時間可安排為5～7天；省、地(市)水行政主管部門領導干部的水利專業理論培訓時間可安排為10～15天；縣級水行政主管部門領導干部的水利專業理論培訓時間可安排為15～25天。各地可結合實際，合理安排培訓時間。

（2）．教學安排中，課堂講授可大體占三分之二，研討交流及結合培訓內容進行的參觀、考察所占時間以不少于三分之一為宜。

（3）．各地區、各單位應根據當地水資源特點和學員需求，適當進行取舍，合理安排培訓內容。

1.4培訓方式

（1）．集中脫產培訓。一般采取聘請專家、學者和有豐富實踐經驗的領導干部授課的形式進行。在集中培訓期間，可圍繞當前水利工作的熱點、難點問題開展研討交流，可結合教學內容適當組織與水利工作相關的參觀考察活動。

（2）．業余自學，統一考試。制定管理和考核辦法，鼓勵和支持水利領導干部業余自學，并安排有針對性的輔導，然后組織考試（考核）。

（3）．遠程網絡培訓。積極組織開發、制作遠程培訓課件，通過網絡等遠程培訓手段進行培訓。

（4）．各地可根據本地實際，將以上三種培訓方式靈活組合、合理安排培訓。

二、課程培訓綱要

2.1《新時期水利工作方針和治水思路》

課程名稱：新時期水利工作方針和治水思路

課程類別：必修

學時：8學時

目的要求：通過學習，使水利領導干部深刻理解中央的水利工作方針和水利部黨組的新時期治水思路，樹立科學發展觀，深刻認識人與自然和諧相處理念的科學內涵，掌握資源水利的基本理論和基本知識，認識由工程水利向資源水利、由傳統水利向現代水利和可持續水利轉變的意義，提高領導和駕馭水利工作的能力。

課程重點：

1.人與自然和諧相處的理念；

2.資源水利的內涵與本質特征；

3.資源水利的保障體系；

4.水權與水市場理論。

講授內容：

1.資源水利的基本內涵和本質特征；

2.資源水利的理論基礎和實踐基礎；

3.資源水利的體制保障；

4.如何認識和理解資源水利的理論和實踐給水利發展帶來的變化；

5.水權管理基礎理論；

6.各地實踐資源水利的成功案例；

7.水權交易與建立水市場案例分析。

2.2《水利發展與現代水利》

課程名稱：水利發展與現代水利

課程類別：必修

學時：8學時

目的要求：

1.使學員全面了解與熟悉中國水利發展歷程和未來發展趨勢。客觀分析形勢，總結治水經驗，把握水利面臨的新情況、新問題，全面領會中央的水利工作方針，準確把握新時期治水思路，統籌規劃好水利發展，做好當前水利工作。

2.在我國全面建設小康社會，逐步實現現代化的進程中，加快實現水利現代化是客觀形勢的迫切需要，也是經濟社會發展的必然要求。通過學習培訓使學員系統了解與熟悉水利現代化的內涵，評價方法和標準，了解全面推進水利現代化的進程，行動計劃和保障措施，有效倡導和推進各地水利現代化建設。

重點內容：

1.中國古代、近代主要水工程及其治水思路；

2.新中國成立50多年來水利建設成就；

3.水利與國民經濟和社會發展的關系；

4.水利發展戰略；

5.水利發展的方向和目標；

6.實現水利現代化的思想、理論和物質基礎。

講授內容：

1.中國古代、近代主要水工程及其治水思路

1.1中國古代各時期的典型水工程;

1.2中國水利史;

1.3中國水利志;

1.4中國古代治水思路。

2.新中國成立50多年來水利建設成就和基本經驗

2.1新中國成立50多年來水利改革與發展成就；

2.2防洪抗旱減災情況；

2.3水資源開發利用情況；

2.4農田水利建設情況；

2.5水土保持情況；

2.6水利法制建設情況。

3.水利與國民經濟社會發展關系

3.1水利發展現狀與存在主要問題；

3.2水利在國民經濟和社會發展中的地位和作用；

3.3水資源可持續利用是經濟社會可持續發展的戰略問題。

4.水利發展戰略

4.1全面建設小康社會的水資源保障作用；

42可持續發展水利的探索和基本經驗；

4.3形成可持續發展水利的發展戰略和基本思路；

4.4水資源綜合規劃。

5.水利發展的方向和目標

5.1今后一個時期水利發展的目標和主要任務；

5.2到2010年水利發展的主要目標和具體任務；

5.3大力推進水資源的可持續作用；

5.4進一步加強水利建設的重點內容；

5.5加大水利改革力度的主要工作；

5.6強化依法治水、科學治水的重點工作。

6.實現水利現代化

6.1國家現代化與水利現代化關系；

6.2國外水利現代化的經驗與進程；

6.3水利現代化評價指標體系和標準；

6.4全面推進我國水利現代化構想與進程；

6.5實現水利現代化的保障措施。