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第一條為加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省直黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體和各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的省屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱省直行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)處置管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的行為，包括無(wú)償調(diào)出、置換、出售、報(bào)損、報(bào)廢等形式。

（一）無(wú)償調(diào)出，是指以無(wú)償調(diào)撥的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。包括：

1．省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間的無(wú)償調(diào)出；

2．省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在不同主管部門(mén)之間的無(wú)償調(diào)出；

3．省直行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)上劃或下?lián)埽?/p>

4．省直行政事業(yè)單位因撤銷(xiāo)、合并、分立而發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)移交；

5．省直行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)；

6．經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥；

7．法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

（二）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（三）出售，是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）報(bào)損，是指對(duì)已發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的行為。包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等的注銷(xiāo)。

（五）報(bào)廢，是指國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到規(guī)定使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場(chǎng)型號(hào)淘汰等，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的行為。

第五條省財(cái)政廳是政府負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。省財(cái)政廳、省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作。

第六條國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第七條省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，由省財(cái)政廳、省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。省財(cái)政廳或者省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是省直行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目的原始憑證，是辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)。

第八條省直行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)處置，按以下程序進(jìn)行：

（一）評(píng)估。資產(chǎn)處置單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置前，涉及到資產(chǎn)置換、出售的，單項(xiàng)資產(chǎn)原值高于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元，下同）或批量資產(chǎn)原值高于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元，下同）的擬處置資產(chǎn)，須選擇有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。涉及到資產(chǎn)報(bào)廢的，單項(xiàng)或批量資產(chǎn)原值高于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，原則上須選擇有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。上述限額以下涉及到資產(chǎn)置換、出售和報(bào)廢的，由省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)或省財(cái)政廳根據(jù)情況確定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（二）申報(bào)。資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)及技術(shù)部門(mén)提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并提供相關(guān)材料，報(bào)省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)審批，或經(jīng)省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

（三）審批。省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)和省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定審批或報(bào)省政府審批。

對(duì)資料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)。因故確實(shí)無(wú)法按期辦結(jié)的，應(yīng)主動(dòng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。

（四）處置。資產(chǎn)處置單位依據(jù)省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)或省財(cái)政廳的批準(zhǔn)文件，辦理資產(chǎn)處置的相關(guān)事宜。屬于資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出的，調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。屬于資產(chǎn)出售和資產(chǎn)置換的，出售、置換單位應(yīng)當(dāng)?shù)?省國(guó)資機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)、電子競(jìng)價(jià)等公開(kāi)交易方式進(jìn)行出售、置換；在公開(kāi)交易不能成交的情況下，再通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行出售、置換。屬于資產(chǎn)報(bào)損的，辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷(xiāo)手續(xù)。屬于資產(chǎn)報(bào)廢的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要到相關(guān)部門(mén)辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。資產(chǎn)出售或報(bào)廢變價(jià)收入低于評(píng)估價(jià)90%的，須另報(bào)原審批部門(mén)審批。置換進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)低于置換出資產(chǎn)評(píng)估價(jià)90%的，須另報(bào)原審批部門(mén)審批。

（五）收入上繳。資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)按政府非稅收入管理的規(guī)定，收入上繳省財(cái)政，支出由省財(cái)政核撥，實(shí)行“收支兩條線”管理。

資產(chǎn)處置單位在資產(chǎn)處置完成后5個(gè)工作日內(nèi)，要將相應(yīng)的資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后，繳入省財(cái)政預(yù)算外非稅收入專戶。

（六）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置單位在資產(chǎn)處置完成和收入上繳后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。實(shí)行會(huì)計(jì)集中委派的單位應(yīng)在資產(chǎn)處置收入上繳后5個(gè)工作日內(nèi)（無(wú)處置收入的，為資產(chǎn)處置完成后5個(gè)工作日內(nèi)）將處置結(jié)果及相關(guān)資料報(bào)送所屬會(huì)計(jì)核算站進(jìn)行賬務(wù)處理。

第九條省直行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、國(guó)有土地使用權(quán)的處置，經(jīng)省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政廳審批，其中，單項(xiàng)或批量資產(chǎn)原值高于1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元，下同）的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府審批（省財(cái)政廳代省政府下達(dá)批復(fù)文件，下同）。屬于資產(chǎn)報(bào)廢的，可不報(bào)省政府審批。

省直行政事業(yè)單位占有、使用的車(chē)輛的處置，經(jīng)省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)和省小汽車(chē)定編辦公室審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

其他資產(chǎn)的處置按處置方式的不同，實(shí)行分類審批。

（一）資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出和資產(chǎn)置換。

省直行政事業(yè)單位本部門(mén)內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間無(wú)償調(diào)出和資產(chǎn)置換，單項(xiàng)資產(chǎn)原值低于10萬(wàn)元或者批量資產(chǎn)原值低于30萬(wàn)元的，報(bào)所屬行政事業(yè)單位主管部門(mén)審批；單項(xiàng)資產(chǎn)原值高于10萬(wàn)元或者批量資產(chǎn)原值高于30萬(wàn)元的，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。其中，單項(xiàng)或批量資產(chǎn)原值高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府審批。

非部門(mén)內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間的資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出和資產(chǎn)置換，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。其中，單項(xiàng)資產(chǎn)原值或批量資產(chǎn)原值高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府審批。

（二）資產(chǎn)出售。

單項(xiàng)資產(chǎn)原值低于10萬(wàn)元或者批量資產(chǎn)原值低于30萬(wàn)元的，報(bào)所屬行政事業(yè)單位主管部門(mén)審批；單項(xiàng)資產(chǎn)原值高于10萬(wàn)元或者批量資產(chǎn)原值高于30萬(wàn)元的，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。其中，單項(xiàng)或批量資產(chǎn)原值高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府審批。

（三）資產(chǎn)報(bào)損。

單項(xiàng)固定資產(chǎn)報(bào)損低于10萬(wàn)元或者批量固定資產(chǎn)報(bào)損低于30萬(wàn)元的，報(bào)所屬行政事業(yè)單位主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)；單項(xiàng)固定資產(chǎn)報(bào)損高于10萬(wàn)元，或者批量固定資產(chǎn)報(bào)損高于30萬(wàn)元，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。其中，單項(xiàng)或批量固定資產(chǎn)報(bào)損高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府批準(zhǔn)核銷(xiāo)。

除固定資產(chǎn)以外的其他類資產(chǎn)報(bào)損，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷(xiāo)。其中，報(bào)損額單項(xiàng)或批量高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府批準(zhǔn)核銷(xiāo)。

（四）資產(chǎn)報(bào)廢。

單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值低于10萬(wàn)元或者批量固定資產(chǎn)原值低于30萬(wàn)元的，報(bào)所屬行政事業(yè)單位主管部門(mén)審批；單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值高于10萬(wàn)元或者批量固定資產(chǎn)原值高于30萬(wàn)元的，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)送省財(cái)政廳審批。

第十條本方法所述批量資產(chǎn)是指同一批處置的資產(chǎn)。同一年度內(nèi)，各行政事業(yè)主管部門(mén)對(duì)同一資產(chǎn)處置單位只能審批一次批量資產(chǎn)處置。

第十一條省直行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提供以下相關(guān)的文件、證件及資料：

國(guó)有資產(chǎn)處置的申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；待處置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；待處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價(jià)值憑證（購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件）。

（一）申請(qǐng)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出的，還須提供以下資料：

1．資產(chǎn)調(diào)出單位同類資產(chǎn)的使用情況；

2．資產(chǎn)調(diào)入單位同類資產(chǎn)的需求情況；

3．因隸屬關(guān)系改變而上劃或下?lián)苜Y產(chǎn)的，須提供改變隸屬關(guān)系的批文；

4．因撤銷(xiāo)、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供單位撤銷(xiāo)、合并、分立的批文；

5．屬于無(wú)償捐贈(zèng)的，須提供受捐贈(zèng)單位的名稱、機(jī)構(gòu)代碼、通訊地址、聯(lián)系方式等；

6．經(jīng)國(guó)家特殊批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供國(guó)家的批準(zhǔn)文件。

（二）申請(qǐng)資產(chǎn)置換的，還須提供以下資料：

1．單位對(duì)資產(chǎn)置換的理由分析說(shuō)明，包括擬置換出資產(chǎn)的使用情況，擬置換進(jìn)資產(chǎn)的需求情況等；

2．?dāng)M置換資產(chǎn)雙方的評(píng)估報(bào)告（按本辦法第八條第一款規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的）；

（三）申請(qǐng)資產(chǎn)出售的，還須提供以下資料：

1．?dāng)M出售資產(chǎn)使用情況；

2．資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（按本辦法第八條第一款規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的）。

（四）申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)損的，還須提供以下資料：

1．損失價(jià)值清單；

2．造成損失的具有法律效力的外部證據(jù)或有效證明；

3．對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

4．涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說(shuō)明和相應(yīng)的賠償收入收繳憑證復(fù)印件；

5．社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告；

（五）申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢的，還須提供以下資料：

1．資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（按本辦法第八條第一款規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的）；

2．國(guó)家和省有關(guān)資產(chǎn)使用期限的規(guī)定或技術(shù)鑒定報(bào)告；

第十二條省財(cái)政廳、省直行政事業(yè)單位主管部門(mén)和行政事業(yè)單位，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違法、違紀(jì)行為。

第十三條對(duì)違反本辦法，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，或處置收入不上繳的單位和個(gè)人，要依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十四條省直各行政事業(yè)單位主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十五條未參照公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位處置其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條市縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，由市縣財(cái)政局參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十八條本辦法自之日起施行。此前頒布的我省有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由*省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。