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第一章總則

第一條后備干部隊伍建設是領導班子建設和干部隊伍建設的重要組成部分。為了更好地貫徹落實《中共中央關于抓緊培養選拔優秀年輕干部的通知》和《黨政領導班子后備干部工作規定》以及省市有關后備干部管理的文件精神，進一步深化我市干部人事制度改革，培養造就一批年富力強、德才兼備的優秀年輕干部，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和我市黨政領導班子建設的實際需要，特制定本辦法。

第二條后備干部隊伍應當素質優良、數量充足、結構合理。

第三條后備干部工作必須堅持的原則：

（一）黨管干部原則；

（二）干部隊伍建設的“四化”方針和德才兼備原則；

（三）群眾公認、注重實績、任人唯賢原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優原則；

（五）重視培養教育和實踐鍛煉，注重發展潛力的原則；

（六）備用結合、動態管理原則；

（七）統一調配使用原則。

第四條本辦法適用于下列后備干部：

市委、市政府工作部門領導成員的后備干部；市人大常委會、市政協、市紀委機關內設機構領導成員的后備干部；市人民法院、市人民檢察院領導成員（不含正職）的后備干部；市委、市政府直屬事業單位領導成員的后備干部；市各人民團體領導成員的后備干部；*經濟開發區、*汾湖經濟開發區內設機構領導成員的后備干部；市級機關二級局單位領導成員的后備干部；各鎮黨委、人大、政府、紀委領導成員的后備干部；市屬國有或國有控股企業領導成員的后備干部；市屬學校、醫院領導成員的后備干部。

第五條后備干部的選拔、培養、管理和任用工作，按照干部管理權限，由黨委（黨工委、黨組）及其組織（人事）部門負責。

實行干部雙重管理的單位，其后備干部的管理與干部管理權限一致。

第二章條件和資格

第六條后備干部應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的黨政領導干部的基本條件。

第七條后備干部應當具備以下資格：

（一）正職后備干部，一般應當是同級副職。特別優秀、發展潛力大的下一級正職，也可以列為上一級正職的后備干部。

（二）副職后備干部，一般應當是下一級正職。特別優秀、發展潛力大的下一級副職，也可以列為上一級副職的后備干部。

（三）一般應具有大學本科以上學歷。

（四）身體健康。

第三章數量和結構

第八條后備干部一般按領導班子職數正職1：2、副職1：1的比例確定。在保證數量和質量的前提下，市委組織部可根據干部資源狀況，對各單位后備干部名額作適當調整。

第九條后備干部隊伍應當形成合理結構：

（一）后備干部隊伍應以年紀輕、發展潛力大、需要進一步培養鍛煉的人選為主體。正職后備干部一般應以35周歲左右的為主體，其中30周歲左右的干部要有一定數量；副職后備干部一般應以32周歲左右的為主體，其中30周歲以下的應占總數的20%以上。

（二）后備干部隊伍中要有10%左右的比較成熟、近期可進領導班子的人選，年齡可適當放寬到40周歲。

（三）后備干部隊伍中應當有適當數量的女干部和非中共黨員干部。鎮領導班子后備干部隊伍中女干部和非中共黨員干部應分別不少于總數的20%和10%，市級機關女性或知識分子比較集中的單位部門，至少要保證一名女干部或非中共黨員干部列入后備干部名單。對女干部和非中共黨員干部，年齡可適當放寬。

（四）后備干部隊伍應形成合理的專業知識結構，既要有懂黨務、政務的復合型人才，又要有比較熟悉經濟、黨務、意識形態、政法、科技、工業、農業、財政金融、外經外貿和城建規劃等各方面的人才。

第四章選拔

第十條選拔后備干部應當經過“雙推雙考雙審”的程序：

（一）兩輪民主推薦，確定考察對象。民主推薦由各單位黨委（黨工委、黨組）或市委組織部主持。后備干部的考察對象應當在兩輪民主推薦票數相對集中的人員中產生。

首輪民主推薦，鎮參加民主推薦會的對象為：全體機關中層以上干部、下屬村黨組織書記和企事業單位主要負責人，部分市鎮兩級的黨代表、人大代表和市政協委員。市級機關部門參加民主推薦的范圍為：全體機關中層以上干部、下屬單位主要負責人和其他需要參加的人員（人數較少的單位為全體機關干部）。參加民主推薦會的人數，必須達到應到會人數的四分之三以上。根據首輪民主推薦的得票數，按照規定名額1：1.5的比例確定初步人選，進入第二輪民主推薦。

第二輪民主推薦，鎮和市級機關部門參加民主推薦會的對象為：全體領導班子成員。參加民主推薦會的人數，必須達到應到會人數的五分之四以上。根據第二輪民主推薦的得票數，按照規定名額確定考察人選。

各單位黨委（黨工委、黨組）在向市委組織部上報后備干部人選名單時，應同時上報民主推薦情況。

（二）組織（人事）部門考察。對后備干部人選，由各單位組織（人事）部門參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察思想政治素質、工作實績、業務專長和發展潛力。

（三）市委組織部會審。在聽取考察匯報、充分醞釀的基礎上，各單位召開黨委（黨工委、黨組）會議，集體研究后備干部初步人選，初步人選名單在一定范圍內公示后與有關材料一起報市委組織部，市委組織部對名單進行會審。

（四）公共知識考試。市委組織部組織對后備干部初步人選進行一次公共知識的考試。

（五）黨委（黨工委、黨組）討論決定。根據兩輪民主推薦結果、考察、考試情況和后備干部的數量、結構要求，各單位召開黨委（黨工委、黨組）會議，討論決定后備干部人選名單。

（六）市委組織部審定。市委組織部召開部務會議，對上報的后備干部人選名單進行審核，并及時將審定情況通知相應單位。

正職后備干部由市委組織部在民主推薦或民意測驗的基礎上，由部務會議研究討論掌握。

第十一條選拔后備干部應當充分發揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野，不僅要從黨政機關選拔，還應當從黨政機關以外選拔。

第十二條后備干部的選拔工作可以單獨進行，也可以結合領導班子換屆、調整工作一并進行。在公開選拔和競爭上崗中，暫時不能提拔使用的優秀年輕干部，如符合后備干部條件，可按規定程序列入后備干部名單。

第十三條鎮領導班子與市機關各部門領導班子的后備干部有的可以交叉。

第十四條根據工作需要，可以適時在女干部和非中共黨員干部中定向選拔后備干部。

第五章培養

第十五條后備干部的培養工作，由組織部門和后備干部所在單位黨組織共同負責。

第十六條培養后備干部要按照立足當前、著眼未來、按需定向的原則，明確培養方向，制定切實可行的計劃，采取扎實有效的措施。要重點做好黨政正職和比較成熟、近期可進領導班子的后備干部的培養工作。

第十七條后備干部應進行較為系統的政策理論、黨性修養和創新思維等方面的基本素質培養。培養的主要內容包括：馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；黨的基本知識和路線、方針、政策；社會主義市場經濟理論，現代科技、管理知識和有關法律知識；創新思維和戰略決策能力；履行崗位職責所必須的有關業務知識。根據實際情況，主要采取以下形式：

（1）參加在黨校、行政學院或組織部門認可的其他培訓機構舉辦的培訓班。

（2）選派到高等院校深造。

（3）派往經濟發達地區、艱苦貧困地區、大中型企業或國外、境外考察或培訓。

（4）引導進行自學。

第十八條后備干部應進行較為嚴格的依法行政、群眾工作、調研能力等方面的基層實踐培養。可以根據實際情況，主要采取以下途徑：

（1）下派到鎮、村、企業、街道、社區任職或掛職。

（2）選派到基層特別是環境復雜、條件艱苦地區，以及重點建設工程單位掛職。

（3）崗位輪換和跨鎮、跨部門交流。

（4）擔任領導助理或在其他重要崗位上任職。

（5）選調到上級黨政機關掛職。

（6）負責承擔急、難、險、重等專項工作任務。

（7）組織對改革、發展和穩定中的重要問題進行調查研究或理論研討。

第十九條后備干部在黨校、行政學院、高等院校或組織部門認可的其他培訓機構的理論培訓時間，5年內累計不得少于3個月。其他基本素質培養的內容、時間，根據具體情況確定。后備干部必須要有基層一線實踐鍛煉的經歷，掛職鍛煉的時間一般為一至二年，其他實踐鍛煉的內容、時間，根據具體情況確定。

第六章管理

第二十條對后備干部必須加強日常管理，實行在市委的領導下，組織部門統一管理和分級管理相結合的辦法。按照干部管理權限，正職后備干部由市委組織部管理，副職后備干部由所在單位黨委（黨工委、黨組）和市委組織部共同管理，以所在單位黨委（黨工委、黨組）管理為主。

第二十一條對后備干部要經常性考察。結合單位領導班子的考察，或以座談會、沙龍等形式，注重考察了解后備干部的政治思想狀況、理論政策水平、組織協調能力、工作實績等方面情況。后備干部所在單位黨委（黨工委、黨組）負責填寫《*市鎮局級后備干部培養管理登記表》。考察鑒定結果作為后備干部培養、使用、調整的依據。

第二十二條實行后備干部談話制度。黨委（黨工委、黨組）主要領導要定期不定期地同后備干部談話。結合平時掌握的情況和后備干部的現實表現，與后備干部談工作、談思想、談學習、提要求等。對有群眾反映的，在談話中應要求本人如實作出說明，使其有則改之，無則加勉。

第二十三條推行領導成員與后備干部結對聯系制度。通過結對聯系及時了解后備干部的思想動態和學習工作情況，對存在的困難和問題進行幫助，有針對性地提出一些培養措施和建議。

第二十四條后備干部實行在嚴格考核基礎上的動態管理，每年結合年度考核考察，進行一次微調，使后備干部隊伍始終保持充足的數量、較高的素質和合理的結構。后備干部凡有下列情形之一的，應調整出后備干部名單：

（一）政治思想、道德品質、黨風廉政等方面出現問題的；

（二）年齡超過規定界限，短期內又不能提拔使用的；

（三）工作失職，造成較大損失或不良影響的；

（四）群眾意見較大、威信不高的；

（五）由于健康原因，不能擔負繁重工作任務的；

（六）因其他原因，不適宜作為后備干部的。

第二十五條建立后備干部職務變動備案制。后備干部職務變動時，各單位應及時報市委組織部備案。

第二十六條建立后備干部檔案。由組織部門將后備干部登記表、考察材料、民主推薦情況、年度考核情況、工作總結、培養和獎懲情況等整理建檔，備案管理。

第二十七條后備干部因組織需要調動工作時，如管理主體發生變化，由市委組織部將后備干部檔案與其干部檔案一起轉交新的管理部門，可否列為調入單位的后備干部，由調入單位按干部管理權限和后備干部選拔程序重新研究確定。

第七章任用

第二十八條對德才兼備、實績突出、群眾公認的后備干部，根據工作需要，適時任用。根據鎮局級領導班子建設的實際需要，對后備干部統一調配使用。

第二十九條積極推進鎮和市級機關部門之間領導干部的交流，提拔鎮局級領導干部一般要從經過實踐鍛煉的有基層一線工作經歷的后備干部中選拔，市級機關部門擬提拔的后備干部，凡沒有基層一線工作經歷的，原則上要交流到基層工作。

第三十條需要從后備干部名單以外提拔的，呈報單位應當說明情況。

第三十一條鼓勵和支持后備干部積極參與公開選拔和競爭上崗。同等條件下，優先使用后備干部。

第八章組織領導

第三十二條建立后備干部工作責任制。黨委（黨工委、黨組）主要領導對后備干部工作負有主要責任，領導班子其他成員負有相應責任。黨委（黨工委、黨組）每年要聽取1至2次后備干部工作的匯報，研究解決后備干部工作中的問題。要把選拔培養后備干部工作的情況作為考察領導班子和領導干部的一項重要內容。

第三十三條后備干部工作的綜合管理和督促檢查工作由組織（人事）部門具體負責。組織（人事）部門要加強后備干部工作的綜合協調，制訂后備干部工作規劃和政策，組織后備干部的考察、審定和調整工作，提出后備干部的培養計劃，落實措施。要定期不定期檢查后備干部工作情況，向黨委（黨工委、黨組）提出后備干部工作的意見和建議。

第九章紀律

第三十四條后備干部工作必須嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十五條的紀律規定。

第三十五條黨委（黨工委、黨組）及組織（人事）部門，要嚴格執行本辦法，對違反本辦法的行為，堅決予以制止和糾正。

第十章附則

第三十六條本辦法由中共*市委組織部負責解釋。

第三十七條本辦法從頒布之日起執行。