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機關效能建設

機關效能建設

鄉鎮人民政府機關管理制度匯編

一、學習制度

1、全體干部職工必須認真學習黨的理論、方針政策，學習時事政治以及經濟、法律、科技等業務知識，不斷提高自身素質，增強工作能力和為人民服務的本領。

2、全體干部職工的學習要堅持自學為主，并與集中學習相結合，集中學習的時間和內容由機關黨支部或組織辦確定，由機關黨支部或黨政綜合辦公室組織，每月集中學習的時間不少于2天，無故不參加者按曠工論。

3、在學習中，干部職工應自備學習筆記本，并認真做好學習筆記，每季度由組織辦對學習情況進行一次檢查，檢查情況將作為公務員年度考核的重要依據之一。

4、各辦公室每月要辦一期工作簡報，全年要撰寫2篇以上調研文章上報主管部門和黨政綜合辦公室，力爭上黨報黨刊。黨政辦每季度考核通報一次，凡完不成任務者取消評先表模的資格。

二、工作制度

5、機關上班實行雙休日制，作息時間以黨政綜合辦公室的通知為準，全體干部職工必須自覺遵守作息時間，不準遲到或早退，不準擅自離崗或串崗，不準做與工作無關的事情，若有違反，發現1次通報批評，屢教不改的，由紀委查處。

6、各辦公室工作人員實行亮牌上崗（根據每個人的職務、職責和工作任務，由黨政辦統一制作工作牌），每個干部職工必須認真履行職責，妥善處理日常事務，搞好工作上的上傳下達，確保信息暢通。

7、政府機關工作人員實行“三制”管理。即一是去向報告制，黨政領導和機關工作人員有事或下鄉，必須給黨政辦告知去向，由黨政辦當班人員做好去向登記，便于工作聯系。長期外出又不告之去向的，按曠工論處。二是領導查崗制，由黨政領導定期或不定期地對機關工作人員在崗情況進行檢查，檢查時做好查崗記錄。三是考勤公示制。考勤實行一月一匯總，除聯絡組干部外，全體機關干部的考勤情況與年終補助掛鉤，并予以公示，接受干部群眾的監督。

8、全體干部職工必須自覺遵守紀律，顧大局、識大體，堅決服從組織的安排，凡黨委政府安排的中心任務，必須服從統一調配，無故缺勤者按曠工論。

9、全體干部職工要爭當遵紀守法的模范，娛樂活動要做到健康文明，嚴禁賭博，嚴禁洶酒，嚴禁吵架鬧事，嚴禁搞封建迷信活動，若有違反，嚴格按黨紀、政紀的規定查處。

三、請假制度

10、上班實行雙休日制后，特殊情況或有大型活動不能雙休的，由黨政辦提前通知，全體干部職工必須聽從安排，無故缺勤者，按曠工論。

11、嚴格請銷假制度，有事必須請銷假并辦理請銷假手續，由黨政辦負責做好請銷假登記，請銷假記錄要做到登記準確，情況明白。

12、請假必須按程序審批。黨政領導班子成員的請假由書記、常務鎮長審批，各辦公室工作人員和聯絡組干部3天以內的請假分別由分管領導、管片領導同意并報分管機關的領導審批，3天以上的請假一律由書記、常務鎮長審批。末經請假或超期不上班的，按曠工論。

四、會議管理制度

13、黨委、政府研究決定召開的會議，由黨政辦負責承辦，費用由政府列支，其他單位以黨委、政府名義開會，必須經書記或常務鎮長同意后方可召開，且費用由主辦單位自行負責。

14、召開一般性工作會議，鎮干部原則上在政府食堂就餐，其他人員在指定地點就餐，會議餐的標準每人每餐控制在15元以內；召開黨代會、人代會、勞模會等重大會議，按黨委政府研究的意見執行。原則上不安排工作餐，特殊情況由黨政辦統一安排。

15、會議期間，機關工作人員和在三友坪有住房的，不安排住宿，其他參會人員的住宿費每人每晚控制在15元以內，原則上由黨政辦統一安排。

16、開會實行簽到制，與會人員必須按時參會，不準無故缺席，不準遲到或早退。若有違反，發現1次進行通報批評，發現2次責令書面檢查并通報全鎮或主管部門，發現3次的要嚴肅查處。

五、公文管理制度

17、上級來文、來電和發來傳真，黨政辦要搞好簽收分送。當班人員必須認真閱批并及時呈請相并領導閱示或轉送相關部門辦理，文件和傳真還必須制作傳閱單并將閱件作資料存檔。領導閱批或轉送相關部門后，黨政辦必須進行跟蹤督辦，確保落實。

18、本級黨委、政府和黨政辦的發文，嚴格實行簽發制度。黨委文件、政府文件、黨政辦文件分別由書記、鎮長和黨政辦主任或其指定的負責人簽發。所有發文，由黨政辦負責審核把關，未經審簽的文件一律不允許發出。

19、單位以黨委、政府、黨政辦名義發文的，先由單位擬定文稿，再交黨政辦審核，按照發文程序審簽后進行，政府只出文件頭，所需費用由單位自理。

20、所有文印材料，由政府文印室負責打印，特殊情況需在外打印的，原則上由黨政辦同意并指定地點，否則，由經手人自行負責，財務室不結帳。

21、文印室工作人員必須按時上下班，確保文印室正常運轉，若有加班任務，必須加班到直至完成任務為止。原則上不對外打印，不對外收費，特殊情況由分管領導審批。

22、文印工作人員必須加強文印設備的管理，嚴禁任何人玩電腦游戲或搞娛樂活動，操作員必須按照規程操作，防止人為造成設備損壞，凡人為造成文印設備損壞的追究當事人責任。

六、印章管理制度

23、黨委印章由組織辦保管和使用，政府印章、黨政辦公室印章由黨政辦保管和使用，印章管理員必須妥善保管，嚴防丟失，若因管理不善造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。

24、黨委印章、政府印章和黨政辦公室印章的使用。黨委政府的行文、決定、人事任免、合同、項目、礦山開采等重大事項用章由書記、鎮長審簽后辦理，其他事項用章由分管領導簽后辦理，日常事務用章由黨政辦主任按程序和規定辦理。

25、印章管理員對蓋章事項必須認真審定，不得隨意蓋章或，若因隨意蓋章造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。

26、攜帶印章外出，必須做好領用登記，注明用章事由和用章時間，由經手人做好簽領手續，并負責領用期間的一切責任。

七、接待管理制度

27、應由政府接待的，由黨政辦統一管理，在指定地點就餐，原則上由分管領導作陪，嚴禁多人陪餐。

28、政府接待實行臺帳登記與接待通知單雙控管理制度。接待單由黨政辦主任管理，交分管接待的人員填寫。黨政辦分管接待的人員應按接待的情況據實登記臺帳，交分管領導審核把關。每次接待應先與黨政辦取得聯系，由分管接待的派送接待單。接待單上應根據陪同領導的意見載明接待標準和就餐人數等情況。

29、酒店或賓館必須按黨政辦通知的就餐人數、接待標準作好準備，無特殊情況，超標準部分由其自行負責，黨政辦不予結帳。酒水等供應以接待需用為原則，末經陪同領導同意的服務項目，黨政辦一律不予認可。

30、每次接待完畢，接待情況應據實當場核算，陪同領導和黨政辦分管接待的人員均應在接待單上簽字。

31、接待標準應按以下標準執行：①早餐人平5元以內；②中晚餐標準為：縣級以上（含縣級）領導原則上人平控制在20元以內，縣級以下領導（不含縣級）原則上控制在15元以內，一般接待原則上應低于上述標準，特殊情況確需提高標準的除外。

32、接待用煙一律在黨政辦領用，原則上不準在就餐酒店或賓館列支接待煙，嚴禁用包包煙、條條煙或其他物品招待客人，凡在酒店或賓館列支的上述物品，政府一律不予結帳。

33、被接待的單位或個人在酒店或賓館的住宿費、電話費以及所購物品等，原則上由其自理，特殊情況必須由書記、常務鎮長和分管機關的領導同意后方可結帳。

34、經費單獨預算單位和經費單列的辦公室，接待由其歸口管理且負責結帳，原則上黨政辦不予安排，不由黨政辦統管。

35、財務室憑接待單對政府接待實行一月一扎帳，年終結算。接待前未與黨政辦聯系的，原則上財務室一律不予結帳，由經手人負責。接待臺帳與簽單不一致的，必須先查明原因交分管領導審核后方可結帳。

36、因工作需要，鎮內需在長嶺、泗淌、楊柳池接待的，必須先與黨政辦聯系，原則上以現金結帳，不予簽單。接待開支由分管機關的領導審核后報銷。在鎮外需接待的，原則上不予簽單，以現金結帳。

37、原則上不在鹽池溫泉山莊等高檔消費場所接待客人，特殊情況須經書記、常務鎮長或分管機關的領導同意后方可接待。

八、后勤管理制度

38、鑒于鎮政府是租房辦公，原則上保證機關工作人員一人一間休息室，在三友坪有私房和工作崗位不在機關的，不安排休息室。

39、政府所有公物實行登記造冊、建卡，明確專人管理，若有丟失或損壞，由責任人照價賠償。政府每年開展一次公物清理，干部職工休息室內的公物必須履行借用手續，不需用的退回集中保管，長期占用公物又末履行借用手續的，按侵占論處。

40、電費統一裝表計量，實行分戶管理。機關干部每人每月核銷15度照明用電，機關干部在外居住的同樣對待。

41、加強安全管理，認真做好“防火、防盜、防事故”工作。各辦公室要做到人走燈熄，人走火滅。機關內，不準私拉亂接電線，不準存放易燃易爆物品。黨政辦分管后勤的人員要隨時進行安全檢查，做到防范于末然，若因疏忽大意造成安全事故，嚴肅追究其責任。

42、加強環境衛生管理，保持良好的衛生環境。會議室、樓梯、走道、廁所及辦公樓周圍的清潔衛生由黨政辦指定專人負責，各辦公室的清潔衛生由其自行負責，黨政辦要隨時進行檢查，搞好跟蹤督促。

43、加強政府食堂管理，搞好后勤服務。政府食堂由黨政辦指定專人管理，管理員必須認真負責，保證干部職工按時就餐和餐飲質量，并為各辦公室、會議室及干部職工提供開水。食堂物資采購必須精打細算，按月搞好成本核算，并于次月2日公示。后勤管理人員和炊事員必須搞好食堂內外的清潔衛生，食堂用水、各類食品和采購物資要絕對保證無毒、無污染、無霉變，嚴防發生食品安全事故。

九、車輛管理制度

44、政府機關所屬車輛由黨政辦統一管理和調度，用車前必須與黨政辦聯系，由黨政辦按照先主要領導，后一般領導，先中心工作，后分管工作，先特殊情況，后一般情況等原則進行安排，一般下鄉原則上不安排車輛。嚴禁公車私用和車輛外借。

45、原則上不租車。因特殊情況或緊急工作需要又無車輛安排的，由分管機關的領導同意后，由黨政辦落實租用車輛和發放租車單，所需租車費用由黨政辦根據行車路程、路況和用車時間統一定價，交分管機關的領導審核后，財務室憑租車單結帳。

46、小車司機要聽從黨政辦統一調度，出車時黨政辦要做好日志，司機的出車情況和安全駕駛情況每月一匯總公示，并作為年終核發獎金和補助的重要依據。

47、小車司機對所駕車輛要妥善保養和檢修，確保有出車任務時隨叫隨用，保證行車中的絕對安全。無出車任務時，要確保通訊暢通，保證可以隨時聯系。

48、小車加油實行專車核算，實行臺帳登記，原則上由黨政辦指定地點，由財務室統一加油，特殊情況由隨車領導負責，并注明情況，先由駕駛員背簽，再由司機簽字，分管機關的領導簽字后方可報銷。

49、小車維修由司機據實申報，屬于一般維修的，由黨政辦組織落實，需大修或更換大件的，由分管機關的領導提請黨委、政府集體研究后再指定專人陪同到指定的地點修理修配。

十、檔案管理制度

50、嚴格執行《檔案法》，各種文件和具有保存價值的材料，各辦公室要做好收集、分類、編目、編號、立卷、裝訂等相關工作，確保所有資料統一歸檔，進入專柜。

51、各種檔案資料一經入柜存檔，任何單位或個人不得擅自涂改，若發現原資料有誤，必須經有關領導和檔案管理員按程序審簽后方可更正

52、檔案管理員必須妥善管理各種檔案，要嚴防蟲蛀鼠咬、丟失或損壞，查閱檔案時要按有關規定辦理，不準隨意入柜取拿或攜帶資料外出。

十一、值班制度

53、實行雙休日制后，星期六、星期天黨政辦和移民辦要安排專人值班，確保信息暢通。

54、各辦公室工作人員應認真做好崗位本職工作，做到依法行政，熱情服務，自覺維護政府機關形象，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象的發生。

55、政府機關各辦公室應妥善安排值班人員，以方便群眾辦事。要做好上下聯絡和工作協調，確保各項工作有序開展，不斷提高辦事效率。應由各辦公室完成的各項工作原則上實行對口承辦，其進展情況要隨時呈報主要領導或相關分管領導。

56、各辦公室應做好各類信息的采編、處理、傳遞和報送工作，重大信息要在第一時間內報送黨政辦或分管領導，不得遲報或瞞報。

十二、財務管理制度（另行制定）

十三、附則

57、各辦公室可根據本管理制度的總體要求，結合各自崗位職責和工作實際，制定具體的實施細則。

58、黨政辦必須就車輛管理、接待管理和財務收支情況按月報告給主要黨政領導和班子成員，切實增強機關管理的透明度。