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為依法保護少年兒童的身心健康、維護其合法權益，，根據xx市勞動和社會保障局的統一安排，從7月20日到8月20日，xx市人事勞動局組織精干隊伍，對全市各類用人單位，重點是服裝、制鞋、礦山、耐材、制造等勞動密集型企業，特別是磚瓦窯廠、餐飲、造紙等行業組織進行一次有針對性地集中檢查，參加檢查人員237人，出動車輛86臺，共檢查用人單位1448家，涉及勞動者人數21586人，查出問題176條，下達整改指令93份，為農民工追回工資17.6萬元，追繳社會保險金33.6萬元，補簽勞動合同2016份，清退童工4人，下達處罰聽證告知文書31份，對一家多次違反勞動保障法律法規的磚廠建議市政府責成有關部門予以了取締。通過檢查進一步理順了我市勞動用工關系，強化了勞動用工管理制度，嚴厲打擊和遏止了個別用人單位漠視法律法規、為富不仁、侵害勞動者合法權益的行為，為xx經濟社會的和諧發展做出了貢獻。檢查活動業已結束，現簡要總結如下：

一、領導高度重視、成立專門組織

7月18日，一接到xx市專項檢查文件，xxx大隊長立即向xxx局長進行了匯報。x局長高度重視，立即主持召開局長辦公會研究部署這項工作，會議結合xx市實際，決定把xxxx行業也納入本次檢查范圍，并決定成立xx市貫徹實施《禁止使用童工規定》情況專項檢查領導小組，由xxx局長任組長，于7月19日上午9點在局二樓會議室召開由各勞保所長參加的工作動員會。

7月19日上午9點，在xx市人事勞動局二樓會議室召開了全市貫徹實施《禁止使用童工規定》情況專項檢查工作會議，會議由副局長xxx主持，x局長作了重要講話，會議印發了《xx市人事勞動局關于開展貫徹實施〈禁止使用童工規定〉情況專項檢查活動的通知》。會議決定實行局領導分包勞保所責任制，對這次檢查工作要切實督辦到位。x局長在講話中指出，要通過這次檢查徹底建立起勞動用工尤其是查處用人單位非法使用童工的長效機制，對那些只顧自己發財不顧農民工生死的企業不但要重罰，同時要在電視電臺上曝光，情節嚴重的堅決提請市政府予以取締，人事勞動局有信心、有能力把這項工作做得更好，還廣大勞動者一個良好的務工環境。

二、周密部署、精心安排

這次檢查采取企業自查，各鄉鎮、街道辦事處組織檢查，市人事勞動局到企業實地抽查、召開企業有關人員參加的座談會等形式。各鄉鎮、街道辦事處在這次檢查活動中，都能夠按照xx市通知精神及xx市具體要求，采取得力措施，狠抓貫徹落實。一是引導用人單位積極進行自查自糾。大部分用人單位都予以重視，事實求是，認真開展自我檢查，發現問題，及時糾正。xx鎮要求各單位在規定時間內認真自查，寫出自查報告，并填報表格；xx鄉從規范企業檔案管理制度入手實行一村一檔、一企一檔，督促企業積極進行整改，并專門召開了服裝行業專項檢查工作會議；二是認真組織檢查。各鄉鎮、各街道辦事處都組織了相關人員，采取有效措施組織檢查。為確保檢查質量，大部分鄉鎮直接從勞動保障、公安、工商、監察、建設、國土資源、安全生產監督管理、工會、衛生等部門中抽調人員，對本轄區內企業用工情況進行檢查，對檢查過的企業，認真填寫檢查表格，由企業加蓋公章，鄉鎮、街道辦事處簽署意見后加蓋公章，要通過檢查，澄清本轄區內勞動用工底子，建立起各用人單位勞動用工管理檔案。xxx辦事處加強對磚廠的管理力度，專門召開了轄區內磚廠負責人會議，轉發了文件，實行辦事處領導包村、村干部包廠的責任制度，在未通過驗收之前，所有磚廠均予以停電，不得生產。

三、強化宣傳，廣造聲勢

這次專項檢查工作開始后，xx市各有關單位組織人員充分利用新聞媒體宣傳報道、懸掛張貼口號、印發宣傳品、組織宣傳車、開展勞動保障法律法規咨詢服務等形式，廣造聲勢、大力宣傳這次活動的意義，共印發各種宣傳資料7100份，開展咨詢16次，出動宣傳車80臺次，發表通訊報道17篇，電視新聞2次，動員全社會都來關心少年兒童合法權益的保護，同時促使廣大農民工進一步樹立知法、懂法和依法維權意識。xx鎮組織宣傳車3臺次，張貼標語110幅，懸掛橫幅5幅，發放宣傳單1500份，接待咨詢人數600人；xx鄉組織宣傳車6臺次，發放宣傳資料1000份，并派專人直接深入企業進行專題宣傳；xxx辦事處要求每村張貼20條宣傳標語，在新建房屋上寫上固定宣傳標語，并組織印發了外來人員就業培訓讀本。各相關部門在各自職責范圍內搞好宣傳，為此次活動有質有量的開展打下了基礎。

四、加強抽查，突出整改

在整個檢查活動中，xx市人事勞動局各位領導不辭辛苦，不怕天氣炎熱，每天都要到自己分包的勞保所檢查、指導、督促工作。8月15日以后，x局長親自安排，抽調了34名同志赴各鄉鎮、街道辦事處進行實地抽查驗收。抽查主要采取“一聽二看三座談”的方式，一聽：聽取企業法定代表人匯報。二看：看企業證照辦理情況，看勞動管理規章制度、勞動合同簽訂樣本和鑒證手續、職工花名冊、領薪花名冊等材料。“三座談”：與企業法定代表人座談了解企業的運營、用工管理情況，與勞資人員座談了解勞動保護、職工福利、合同簽訂鑒證等情況，與農民工座談了解他們的日工作時間、是否拖欠工資、是否存在毆打、體罰等行為以及單位有無非法使用童工等情況。針對抽查中出現的問題，由市勞動保障監察大隊直接進行處理。

五、嚴格程序、加大違法案件查處力度

人事勞動局在組織進行農民工合法權益保護專項檢查的同時，加大對勞動保障違法案件的處理，對在檢查中發現用人單位存在非法使用童工、不與農民工訂立勞動合同行為、不按時足額支付農民工工資行為等勞動保障違法行為，進行了嚴肅處理。整個專項檢查活動期間，勞動保障監察舉報中心共接待勞動保障各類舉報投訴11起，審查立案9起，查處9起，涉及職工107人，追回職工工資6.17萬元，補簽勞動合同89份，清退童工4人。7月23日，我們在接到xx頻道記者關于某辦事處一磚廠使用童工案后，監察隊員神速出擊，趕到現場，嚴格按照“四查”方案執行，查用人單位的用工情況，查明其與童工之間存在事實勞動關系，查拖欠工資的具體數額，向童工本人了解具體務工情況，查童工及其監護人的戶籍證明，確認了非法使用童工的事實成立。在查明事實的基礎上采取三項措施，一是童工由企業主親自送回家；二是將追回所欠童工的工資，由監察員通過郵局匯到其居住地；三是對該磚廠提請市政府責成有關部門予以了取締。通過這些措施，嚴厲打擊了非法使用童工的行為，保護了未成年人的身心健康，受到記者和當地群眾的好評。

六、抓住機會，建立完善查處非法使用童工長效機制，

1、完善建立了勞動用工備案制度。為了進一步規范用人單位勞動用工管理行為，防止和杜絕非法使用童工現象的存在，根據xx市人民政府令第xxx號《xx市勞動用工規定》的要求，自7月1日起，xx市就開始探索建立了勞動用工備案制度，要求用人單位在招用職工時應做好法人證書或營業執照（副本）復印件、用人單位招用職工備案登記表、用人單位招用職工花名冊、用人單位招用職工變更情況登記表等表格的填寫和上報，重點強調以上三種表格內職工的身份證號碼必須填寫并附貼上職工本人的身份證復印件。這項制度的實施，從源頭上杜絕了用人單位非法使用童工的可能性。xx市人事勞動局在這次檢查中，把用人單位是否建立勞動用工備案制度也一并作為檢查的內容，凡發現沒有建立勞動用工備案制度的，責令其限期建立。通過這次檢查，在更大范圍上推廣了勞動用工備案制度，為規范用人單位勞動用工管理行為，防止和杜絕非法使用童工現象的存在提供了長期保障。

2、實行目標管理，建立了三級責任制。一是實行了市四大班子領導分包鄉（鎮、辦事處）責任制；二是各鄉鎮、街道辦事處與所轄村分別簽訂了勞動用工目標管理責任書；三是各村干部與本村企業也分別簽訂了責任書。

七、存在的問題

根據各鄉鎮、街道辦事處上報的情況以及督查組了解掌握的情況看，我市勞動用工管理工作雖然做了大量工作，也取得了一定的成績，但同時還存在一定的問題：

1、個別用人單位法律意識淡薄，還有非法使用童工的現象存在。

2、勞動合同簽訂鑒證還存在死角，有些單位與農民工簽訂勞動合同沒有經過鑒證，內容不規范，個別還存在違法條款，為發生勞動爭議埋下了隱患。

3、部分磚廠沒有營業執照，在勞動用工方面管理不規范，易發生勞動保障違法案件。

八、整改計劃

1、加大勞動保障法律法規宣傳力度，提高企業管理者的守法經營意識。

2、落實三級責任制，加強日常監管。一是鄉鎮包村領導、包廠村干部要加大對企業勞動用工的日常監管力度，發現問題，及時督促整改。

3、加大勞動用工管理備案制度，強化企業的責任意識，提高其依法用工的自覺性，對在非法使用童工方面嚴重違法的企業，將予以嚴肅處理。