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一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,已成為我縣山區(qū)脫貧致富和全面建成小康社會的重要產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要深刻認(rèn)識煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,圍繞“守紅線、保底線、提質(zhì)量、上水平”目標(biāo),進一步完善相關(guān)措施,做到種好每一株煙苗、管好每一片煙葉、烤好每一片煙葉、收好每一片煙葉,確保實現(xiàn)應(yīng)烤盡烤、應(yīng)收盡收,助農(nóng)增收;要充分認(rèn)識到煙葉收購是煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、煙農(nóng)的利益維護和煙區(qū)的社會穩(wěn)定,要采取切實措施,確保圓滿完成今年煙葉收購目標(biāo)任務(wù)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)和職責(zé)
全縣煙葉收購目標(biāo)任務(wù)為17.2萬擔(dān),全縣煙葉收購工作由縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查。各掛包幫縣領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門按各自承擔(dān)的職責(zé),幫助幫扶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搞好煙葉收購工作。為切實抓好煙葉收購工作,全縣設(shè)質(zhì)量價格檢查督導(dǎo)組、收購秩序維護組和收購檢查督促組,各組分工負(fù)責(zé),協(xié)同配合,確保煙葉收購工作公開、公平、公正。質(zhì)量價格檢查督導(dǎo)組:由縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局(物價局)、煙辦、煙草公司抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是督促執(zhí)行國家煙葉收購標(biāo)準(zhǔn),平衡收購眼光,確保煙葉收購價格合理、收購等級合格。收購秩序維護組:由縣公安局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、煙辦、煙草公司、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是維護煙草專賣制度,依法打擊非法販煙,處理突發(fā)事件,杜絕惡性事件發(fā)生,維護正常收購秩序。收購檢查督導(dǎo)組:由縣督查辦負(fù)責(zé),縣煙辦、煙草公司、各掛鉤幫鄉(xiāng)部門抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、煙站(點)收購政策、煙葉收購會議精神宣傳落實情況、煙葉預(yù)檢預(yù)驗開展情況、收購進度、領(lǐng)導(dǎo)帶班及收購秩序維護等情況進行督促檢查,確保煙葉收購工作在規(guī)定時段內(nèi)全面完成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的煙葉收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化目標(biāo)責(zé)任管理,周密安排本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煙葉收購工作。
三、嚴(yán)格執(zhí)行政策,規(guī)范煙葉收購行為
(一)不適用煙葉處理政策
繼續(xù)執(zhí)行下部2-3片不適用煙葉處理補貼,標(biāo)準(zhǔn)為50元/畝,由煙草公司直接兌現(xiàn)給煙農(nóng);鼓勵開展上部不適用煙葉的處理。堅持縣、鄉(xiāng)逐級檢查驗收制度,逐戶逐塊進行驗收,并公開公示不適用煙葉處理補貼兌現(xiàn)情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)煙葉收購等級政策
根據(jù)年度生產(chǎn)計劃和卷煙工業(yè)對煙葉的需求,今年除無使用價值的煙葉不予收購?fù)猓溆嗟燃壘凑諊覙?biāo)準(zhǔn)收購。
強化合同管理執(zhí)行,嚴(yán)格按合同約定收購煙葉。堅持約時分次交煙,先交上中等煙、后交低次等煙。無合同、超合同、陳煙、非統(tǒng)一供種煙、水超霉變煙,一律不予收購。
(三)煙葉特色品種政策
嚴(yán)格執(zhí)行國家煙草總局煙葉收購等級質(zhì)量以及價格標(biāo)準(zhǔn),對紅花大金元、K326特色優(yōu)質(zhì)品種實行加價收購政策,較常規(guī)品種收購價紅花大金元上浮20%、K326上浮10%。
(四)煙葉收購流程規(guī)范
全面實行入戶預(yù)檢、編碼收購、密碼定級、原收原調(diào)的收購流程。實行“約時、定點、分部位、分階段”收購制度,及時兌現(xiàn)煙農(nóng)貨款,做到既不提級提價,也不壓級壓價。
(五)煙葉收購時間
根據(jù)今年煙葉田間生長期延后的實際,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、煙站(點)可結(jié)合自身情況,總收購時間控制在60天以內(nèi)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、收購站(點)要按照“收購計劃到組、預(yù)檢計劃到戶”的原則,制定“約時、定點、分部位、分階段”收購的詳細(xì)安排,并以協(xié)議形式明確告知煙農(nóng),確保每戶煙農(nóng)按計劃完成煙葉交售。
(六)積極探索新的收購模式
為減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān),加快收購進度,提高煙葉等級純度,增加煙農(nóng)收入,煙草公司要積極開展集中時間收購、專業(yè)化分級散葉收購和烘烤工場專業(yè)化分級收購等新模式。在種植相對連片,煙農(nóng)主要聚居區(qū),開展集中預(yù)檢試點。總結(jié)試點經(jīng)驗,推廣好的做法。
(七)優(yōu)化煙葉收購氛圍
充分利用群眾會、黨員干部會、發(fā)放宣傳資料等多種方式,廣泛宣傳今年的煙葉收購政策和要求,宣傳好經(jīng)驗、好做法、好成效,營造良好的煙葉收購氛圍。要不斷改善煙葉收購設(shè)施、設(shè)備,優(yōu)化煙葉收購的環(huán)境氛圍,做到和諧收煙。
四、統(tǒng)籌兼顧,確保收購目標(biāo)任務(wù)
堅持統(tǒng)籌兼顧,精心組織,不斷提高工作效率和服務(wù)水平,確保煙葉生產(chǎn)和收購工作的有序開展。
(一)進一步增強責(zé)任意識
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要充分認(rèn)識前期嚴(yán)重干旱少雨、近期風(fēng)雹災(zāi)害頻發(fā)對煙葉生產(chǎn)造成的不可低估的影響,堅定完成烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)的信心與決心,認(rèn)真核實煙葉產(chǎn)量,控制好每個環(huán)節(jié)的具體工作,實現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收、脫貧致富的目標(biāo)。對因“守紅線、保底線”控制不力或外來影響所引起群體性事件的,將按有關(guān)規(guī)定予以追究。
(二)抓好收購前工作準(zhǔn)備
縣煙草公司必須在開秤前做好收購設(shè)施、物資、資金、人員的調(diào)配。全縣4個煙葉收購站16個煙葉收購點必須完成準(zhǔn)備工作,確保按時開秤收購煙葉。
(三)強化收購人員責(zé)任意識
縣煙草公司應(yīng)按收購規(guī)程要求,配足人員,強化收購政策、技能和職業(yè)道德培訓(xùn),正確執(zhí)行國家煙葉收購標(biāo)準(zhǔn)。同時,建立違章違規(guī)收購煙葉查處機制,堅決杜絕收人情煙、關(guān)系煙等損害煙農(nóng)和煙草企業(yè)利益的行為。
(四)加強煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)
各煙站(點)要充分認(rèn)識到提高田間生產(chǎn)水平對提升煙葉質(zhì)量和確保煙農(nóng)收入的重要性和關(guān)鍵性,務(wù)必切實抓好中后期田間管理、成熟采摘、分類編桿、烘烤和減災(zāi)防災(zāi)等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到煙葉不烤完,服務(wù)不放松。
(五)加強煙葉預(yù)檢預(yù)驗
縣煙草公司要積極開展分級扎把入戶指導(dǎo),確保煙葉等級純度。積極開展專業(yè)化集中預(yù)檢和散葉收購試點,減少煙農(nóng)交售煙葉的時間和勞動力付出。要通過提高煙葉純度,保證收購質(zhì)量,確保煙農(nóng)利益。
(六)堅持村組干部和互助組長帶隊交煙
村組干部和互助組長協(xié)助發(fā)展煙葉生產(chǎn),協(xié)助組織煙葉收購,并帶隊交售煙葉。
(七)維持煙葉收購的連續(xù)性
各煙葉收購站(點)因不可抗拒因素或確需停止收購時,必須上報縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長批準(zhǔn),嚴(yán)禁未經(jīng)允許停止收購煙葉。
五、嚴(yán)肅收購紀(jì)律,維護收購秩序
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“五條紀(jì)律”、“七條要求”
嚴(yán)禁不按合同收購,嚴(yán)禁跨區(qū)收購,嚴(yán)禁加價收購,嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié),嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)收購煙葉。堅決查處違反要求和紀(jì)律的單位和個人,堅決查處以常規(guī)品種冒充特色品種、自留種、自引種、以低次等煙充好煙葉的行為。
(二)嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理
縣煙草公司應(yīng)重點防范不按合同收購,不按規(guī)定等級收購;毗鄰地區(qū)跨地域收購,煙葉跨地區(qū)流動;壓級壓價收購或抬級抬價收購;實行價外補貼,加價搶購煙葉,導(dǎo)致收購價格混亂;內(nèi)外勾結(jié)、體外循環(huán)、非法從系統(tǒng)外收購煙葉;虛開煙葉收購發(fā)票套取現(xiàn)金、擅自提級提價套取現(xiàn)金,虛提煙葉生產(chǎn)扶持費等問題。
(三)嚴(yán)格專賣管理,打擊非法販煙
縣公安、煙草、市場監(jiān)督、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)密切配合,依法進行煙草專賣執(zhí)法,依法開展市場整頓。由公安局牽頭,組織有關(guān)人員,以定點關(guān)口檢查組和機動檢查組相結(jié)合,嚴(yán)防死守,嚴(yán)厲打擊非法收購、運輸、倒賣煙葉的違法行為。
(四)健全和完善煙葉收購保障和巡查機制
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓煙葉收購工作,要安排專人在收購現(xiàn)場值班,并確保煙區(qū)道路暢通,維護正常的收購秩序和煙區(qū)穩(wěn)定;要組建由煙農(nóng)代表、村組干部、煙草公司代表參與的煙葉收購監(jiān)督組,負(fù)責(zé)煙葉質(zhì)量的監(jiān)督。在煙葉收購期間,收購檢查督導(dǎo)組將對田間管理、收購進度、收購秩序與收購質(zhì)量等進行巡回監(jiān)督檢查,不定期對收購進度、收購質(zhì)量和收購秩序進行通報。