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一、加強組織領導，嚴格落實責任

（一）強化部門監管職責。各鄉鎮、各部門要按照各自職責分工。結合今年開展的行政執法年、承諾落實年和隱患治理年活動情況，認真落實安全生產工作的各項措施，把握安全生產工作重點，嚴查整改隱患，制定整改方案并落實整改措施，確保隱患整改到位。同時要層層落實安全監管責任，明確監管重點和責任人，主要領導要親自調度，認真組織好安全生產大檢查及日常的安全生產工作。縣安委會各成員單位要制定今冬明春和全年安全生產工作計劃，并于12月10日前報縣安委辦。

（二）強化縣安委會辦公室綜合協調、指揮職能?？h安委辦要充分行使工作職能，為縣委、縣政府提供全縣安全生產動態運行情況及決策依據。為此，特建立以下工作制度：一是從12月份開始，每周由縣安委辦主任或副主任組織召開一次安全生產形勢分析會，收集、分析各行業安全生產工作中存在的突出問題，并制訂相應的整改措施和整改時限，并形成會議紀要報縣政府主要領導。二是每月由縣政府主管副縣長召開一次安委會例會，聽取有關安委會成員單位工作匯報，針對存在問題，做出具體工作安排。并形成會議紀要報縣政府主要領導。參加以上兩個會議的固定單位有：縣煤炭局、公安局、國土局、交通局、教育局、建設局、氣象局、文體局、衛生局、中小企業局、工商局、質監局、水務局、房地產管理處、市政處、旅游局、供銷聯社、商務局、工業促進局、礦業秩序治理整頓聯合執法大隊、消防大隊、交警大隊、城管大隊等，其它單位視情況可臨時通知參加。三是固定參加每周安全生產形勢分析會和每月安全生產例會的單位從12月4日起，每日下午4點前向縣安委辦報告當天所屬行業的安全生產情況（有事報事，無事報平安），由縣安委辦匯總后于5:30點前報縣政府領導和政府辦煤炭科。四是建立安全生產情況通報制度?？h安委辦每月定期信息簡報，通報全縣安全生產情況，并針對發現的隱患和問題，及時下達整改通知單，提出措施，明確時限，消滅隱患，確保安全。

二、突出重點、狠抓落實，切實加強各行業的安全監管工作

（一）強化煤礦整合期間的安全監管。各鄉鎮、各部門、各推進組及各派駐煤礦的工作人員要全面履行職責，積極協調煤礦與主體企業間的關系，全程配合主體企業開展好托管、兼并重組的相關工作，積極推動工作進展；尤其是對尚未達成協議的煤礦，要努力引導和督促業主搶抓政策機遇，積極參與整合，在規定時間前完成協議簽訂以及要求的整合程序，在年底前進入到整合工作序列中來，力爭減少經濟損失?？h煤炭局要深入落實煤礦“雙?！惫ぷ饕?，縣內煤礦在托管、兼并重組協議簽訂之前，必須嚴格實施“雙?！?，只準安排巡巷、排水和氣體檢測人員下井，每班下井人數不超過3人。嚴禁違反規定，擅自安排人員下井作業。各煤礦要制定嚴格的安全保障措施，在取得鄉鎮煤管辦審批、縣煤炭工業安全管理局備案后方可實施巡檢；凡因自建井口關閉等原因形不成獨立通風系統的、為避免煤層自燃實施長期井筒封閉的、因其他原因導致通風不暢的、以及存在頂板、火災、水災隱患的均不得安排下井巡檢。有關鄉鎮要采取死盯死守的嚴格措施，堅決防止煤礦擅自安排人員違規下井作業。凡發現擅自復工的煤礦，立即實施關閉。嚴格按照批準方案組織作業，對已簽定整合協議煤礦，開灤（集團）礦業公司、冀中能源張礦集團、肥礦集團張能公司要嚴格強化安全管理工作，按照批準的整改維修方案，全面落實各項安全保障措施，在批準的采礦權范圍內組織作業，嚴禁超層越界，嚴禁借整改、維修名義進行變相性生產和偷采，堅決保證生產安全。要切實加大隱患排查整改力度，堅持每天深入井下，精查細檢，排查隱患，對排查出的隱患建立專項檔案，實行分級管理，對一些小的隱患現場予以整改，大的隱患要實行掛牌督辦，限期整改，杜絕事故發生。

（二）繼續保持打擊非法采礦高壓態勢。各鄉鎮、各部門要進一步落實縣委、縣政府對打擊非法開采、規范礦業秩序的“三個堅持”思想：即堅持長期作戰的思想不變、堅持反彈即打的方針不變、堅持聯合執法的力度不變。對打擊非法生產和經營行為始終保持高壓態勢。各產煤鄉鎮要對已關閉礦井和無證礦關閉、毀閉或廢棄不用的礦井，要確保關實、關死、關到位，并在井口設立醒目的永久性安全警示標志，嚴防意外事件發生。要繼續加大對轄區內無證非法采礦、超層越界等違法行為的巡查打擊力度，通過包區、包片、包溝、包礦點等有效措施，將巡查監管責任落實到人，堅決遏制各類非法、違法采礦行為反彈。縣國土資源局和縣礦業秩序治理整頓聯合執法大隊要充分發揮部門作用，不斷加大巡查力度，積極協助各產煤鄉鎮解決存在問題。對違法采礦案件、爆破物品違法案件，縣公安、縣檢察院、縣法院等部門要堅決從重從快予以打擊。

（三）強化非煤礦山的安全監督管理工作。對無證非法礦點要采取果斷措施，徹底取締，強化現有非煤礦山企業安全整治，督促隱患整改到位。嚴格執行安全生產“三項制度”和“承諾落實制度”。

（四）做好危險化學品、煙花爆竹和民爆器材的安全監管工作?？h安監、公安、交通、市政、供銷、中小企業局等部門要加強對危險化學品、煙花爆竹、民爆器材的生產、儲存、運輸、使用和燃放等各個環節的安全監管工作。依法取締無證非法生產、儲存、銷售煙花爆竹的攤點和運輸戶；要充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳消防安全知識，確保安全燃放煙花爆竹；要嚴防危險化學品泄露、民爆器材丟失，嚴格危爆品運輸管理，防止事故發生。

（五）做好道路交通運輸安全工作?！皟晒潯逼陂g人員流量大、車輛多?？h交通運輸管理部門要根據節日期間客貨流量，合理調整客貨運輸計劃，抓好客貨運輸車輛的安全檢測，嚴禁“三品”上車，嚴格查處超載超限、“帶病車”和“黑車”上路。嚴格監控危險路段、事故多發路段、橋梁和隧道，及時清理積雪等障礙，確保道路暢通；公安交警要集中警力上路，嚴格查處無照、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、農用車載客等違法行為，確保節日期間交通運輸和人民群眾出行安全。

（六）做好人員密集場所的安全監管工作?？h安監、公安消防、商務、工商、文化部門要重點加強對大型商場、集貿市場、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網吧、車站、學校等人員密集場所的消防安全檢查和各種設施隱患的排查。各鄉鎮、各部門舉辦大型群體活動和商場開展各種促銷活動，特別是春節期間舉辦的各類民間社火活動，必須按照“誰主辦、誰負責”的原則，制定周密的活動方案和應急救援預案，并報主管部門審批后方可舉辦。主管部門要按照“誰批準、誰負責”的原則，嚴格審批程序，嚴格把關，嚴防火災、擠踏等事故發生。

（七）做好與人民群眾生活密切相關的設施安全監管工作?？h公用事業、電力等部門要加強對供水、供暖、供電、供燃氣單位的監督檢查，要采取硬性措施，監督經營單位作好設備、設施的日常檢查和維護，確保節日期間管道、線路運行安全。

(八)做好災害天氣的預警和應對工作

縣氣象局及有關部門要及時做好強降溫、強降雪等天氣過程的安全監測、預報和預警工作，做到早預警、早準備，牢牢掌握工作主動權。認真抓好因惡劣天氣可能引發的礦山、建筑施工、交通等生產安全事故以及生產設施破壞的防范應對工作。

三、制定安全生產工作應急預案

各鄉鎮、各部門及企事業單位要進一步步增強做好生產安全事故應急預案編制和備案工作，確保各類生產安全事故能夠得到有效救援。已編制應急預案并備案的鄉鎮、部門和企事業單位要不斷完善預案，并做好演練工作；沒有編制應急預案和備案的鄉鎮、部門和企事業單位要盡快成立相關組織，務于2009年12月15日前完成生產安全事故應急預案的編制和備案工作，切實達到全縣應急預案體系建設“橫向到邊、縱向到底”。

四、認真組織開展安全大檢查

這次安全大檢查的重點是煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、城市燃氣、人員密集場所、道路交通等高危行業和重點領域。縣安委會有關成員單位將組成八個檢查組對全縣安全生產工作進行督導。

（一）檢查時間

安全生產大檢查從12月1日開始，12月15日結束。（具體時間由牽頭單位根據工作情況安排，并通知相關部門參加）

（二）檢點內容

1、煤礦“雙停”工作落實情況。

2、打擊“三非”（非法生產、非法建設、非法經營）情況。

3、安全生產承諾內容及“三項制度”落實情況。

4、安全生產管理機構設置及安全生產管理人員的配備情況。

5、落實建設項目安全設施“三同時”情況。

6、安全設備、設施的使用和維護情況。

7、勞動防護用品的發放、使用情況。

8、安全標志的設置情況。

9、防火器材配備、使用情況。

10、應急救援預案的制定和實施情況。

11、生產經營單位安全生產教育培訓情況。

12、特種作業人員持證上崗情況。

13、事故隱患排查和整改情況。

14、根據行業特點需要檢查的其它情況。

（三）檢查程序

安全生產檢查人員檢查時要認真填寫《現場檢查登記表》，將檢查時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況記錄在冊，并由檢查組組長和被檢查單位負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，檢查人員應當記錄在冊。現場檢查登記表一式三份，一份交被檢查單位，一份交縣安委辦存檔，一份由檢查組保存。

（四）檢查組分組情況

本次檢查共分八個組進行，檢查情況將與年度考核相結合。一是煤礦安全生產檢查組。由縣煤炭局組織。二是打擊非法辦礦檢查組。由縣國土資源局牽頭，礦業秩序治理整頓聯合執法大隊參加；三是非煤礦山及危險化學品安全檢查組。由縣安監局牽頭，質監局、工業促進局、中小企業局參加；四是交通運輸安全檢查組。由縣公安局牽頭，交通局參加；五是人員密集場所消防安全檢查組。由縣公安局牽頭，文化、教育、衛生、商務局等部門參加；六是建筑施工企業安全生產檢查組。由縣建設局牽頭，中小企業局參加；七是用電安全檢查組。由縣工業促進局牽頭，安監局、供電分公司參加；八是公用事業安全檢查組，由市政處牽頭，安監局參加。

（五）檢查要求

各檢查組要高度負責，不走過場，認真檢查。并將檢查情況形成書面材料，于2月16日報縣安委會辦公室。