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第一篇

各支部、村（居）民委員會、鎮直各部門：

為貫徹落實中、省、市“安全社區”建設精神及區安委會《關于開展全區“安全社區”活動的通知》的精神，加強社區安全生產建設，提高社區群眾安全防范意識，推進現代化和創造良好的城市環境，減少各類安全事故發生，保證人民群眾生命財產安全，經研究決定，在全鎮開展“安全社區”創建活動。現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，貫徹全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞維護社會穩定大局、加快區域經濟發展和創建一流“安全社區”的理念，參照“安全社區”的十二大安全指標，大力加強全社區安全建設，樹立安全新理念，采取安全新舉措，謀求安全新突破，再創安全新局面，構建和諧的社會政治環境、安全寬松的經濟發展環境、安定良好的社會生活環境，實現安全生產工作群防群治，推動全社區形成“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的良好安全局面。

二、“安全社區”創建目標

根據我鎮實際，按照確定的交通安全、消防安全、食藥安全、家居和老年人安全、兒童和學校安全、社會治安和防災減災與環境安全等十二項指標，建立一套完善的程序和框架，推動社區的安全和健康發展，提高完成安全目標的能力。制定針對社區內所有居民、環境和條件的積極的安全預防方案，凝聚社區內的各方面力量，整合現有資源，形成包括政府、各類服務機構、志愿者組織、各企業和群眾共同參與的工作網絡，在全社區層面建立安全文化，積極引導社區各方面負責人、社會服務機構從業人員、企業業主、雇員及安全專業人員等，自發性地組織起來，集結力量，各施所長，共同建設本身居住及工作的社區，最終實現為社區居民提供一個安全、舒適、健康、祥和工作生活環境的目標，為創建“繁榮社區、平安社區、文明社區”作出新貢獻。

三、“安全社區”創建工作標準

根據認可標準，“安全社區”工作標準如下：

（一）有一個負責安全促進的跨部門合作的組織機構。

（二）有長期、持續、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防計劃。

（三）有針對高風險人員、高風險環境，以及提高弱勢群體的安全水平的預防項目。

（四）有記錄傷害發生頻率及其原因的制度。

（五）有評估安全促進項目、工作過程、變化效果的評價方法。

（六）積極參與本地區及國際“安全社區”網絡的有關活動。

四、組織機構及工作職責

為確保“安全社區”創建工作的順利推進。成立“安全社區”創建促進委員會，負責“安全社區”創建的組織領導工作，督促、指導、協調創建過程中的各項工作。促進委員會下設辦公室于鎮安辦，由鄭良同志任主任，鄧旭東同志、王浩同志任副主任，成員為袁成、漆鴻、曾玥、伍勇、雷云、林志欣。成立交通安全、消防安全、食藥安全、家居和老年人安全、兒童和學校安全、社會治安和防災減災與環境安全七大工作組。

促進委員會工作職責：

（一）承擔鎮“安全社區”創建日常工作，包括組織會議、各種文件材料的草擬、“創安”活動督查、各種資料表報的收集整理、創建活動總結、績效考核等項工作。

（二）及時與各相關單位溝通協調，確保“安全社區”創建工作穩步推進。

（三）指導協助社區制定工作目標、計劃、方案、有條不紊地開展創建活動，同時做好有關材料的編寫、搜集、歸檔。

（四）指導協助社區進行評審報批，迎檢驗收。

（五）指導協助社區制定周密的實施方案，針對社區內的高危人群、高風險環境和公眾關注的突出安全問題，制定切實可行的安全目標和安全計劃。

（六）負責社區內生產經營企業安全生產管理制度的建立完善、隱患排查整治、社區危險源摸排造冊、風險評估、安全預防措施的落實等項工作。

（七）對社區居民、企業員工、學校學生開展宣傳教育活動。

（八）根據創建“安全社區”的需要和社區民眾的安全需求，應當組織開展的其他各類工作和活動。

（九）及時完成縣“安全社區”創建交辦的其他任務。

交通安全工作組職責：參加社區安全委員會會議，制定本項“安全社區”計劃和目標，開展交通安全宣傳，負責制定相關實施細則，保證交通安全，做好交通安全進社區工作，在工作過程中做好相關資料記錄工作。

消防安全工作組職責：參加社區安全委員會會議，制定本項“安全社區”計劃和目標，開展消防安全宣傳，負責制定相關實施細則，保證消防安全，做好消防安全進社區工作，落實“安全社區”創建工作措施，負責落實消防安全指標的完成，在工作過程中做好相關資料記錄工作。

食藥安全工作組職責：參加社區安全委員會會議，制定本項“安全社區”計劃和目標，建立健全食品安全目標管理責任制，落實本社區的食品安全工作責任，并開展經常性的監督檢查，及時研究解決食品安全工作中存在的問題，防止和減少食品安全事故，防范和杜絕較大食品安全事故的發生；充分發揮社區在食品管理工作中的積極作用；及時報告食品安全事故，積極協同相關部門對食品安全事故開展調查處理和應急救援工作，維護社會穩定；定期開展食品安全知識培訓，定期召開食品安全工作例會，認真貫徹執行國家有關食品安全的法律、法規、規章和政策，宣傳有關食品安全的制度，在工作過程中做好相關資料記錄工作。

家居和老年人安全工作組職責：參加社區安全委員會會議，制定本項“安全社區”計劃和目標，負責制定相關實施細則，反對家庭暴力，開展宣傳教育、心理咨詢、傳授急救常識、確保老年人、兒童安全，關愛社會殘疾人、普及健康知識，在工作過程中做好相關資料記錄工作。

學校和兒童安全工作組職責：參加社區安全委員會會議，制定本項“安全社區”計劃和目標，開展學校和兒童安全宣傳，負責制定相關實施細則，保證社區內學校教學活動正常開展，確保學生安全，在工作過程中做好相關資料記錄工作。

社會治安工作組職責：參加社區安全委員會會議，制定本項“安全社區”計劃和目標，開展社會治安宣傳，制定相關實施細則，維護社會穩定，預防和減少社區各類治安和刑事案件，做好人民內部矛盾排查和調處工作，在工作過程中做好相關資料記錄工作。

防災減災與環境安全工作組職責：加社區安全委員會會議，協同各執法部門聯合執法，參與檢查；負責轄區內公共場所安全，做好衛生、環保安全監督檢查工作；開展防災減災與環境安全，負責制定相關實施細則，積極開展防災、減災、環境整治等活動，受理衛生、環保的舉報和投訴，參與涉及公共場所衛生、環保的來信、來電、來訪的答復和檢舉、控告的調查處理工作，在工作過程中做好相關資料記錄工作。

第二篇

各村（居）民委員會，鎮直各部門：

根據《四川省“安全社區”創建評定辦法（暫行）》、《四川省省級“安全社區”評定標準（試行）》和《遂寧市船山區人民政府安全生產委員會辦公室關于創建市級“安全社區”工作的通知》及省、市、區“安全社區”創建工作會議精神，為確保我鎮創建“安全社區”各項工作的穩步有序推進，結合我鎮實際，制定本規劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，促進安全發展、健康發展、和諧發展，緊緊圍繞安全生產中心工作，以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極穩妥推進，全面提高“安全社區”建設的安全生產水平，為我鎮安全生產形勢持續穩定好轉強基固本、提供支撐。

二、總體目標

通過廣泛宣傳，在轄區民眾中確立“安全社區”的理念，營造全民關注、全民參與安全氛圍，逐步提高社區安全促進和傷害預防水平，使全社區內公眾安全意識明顯增強，安全環境明顯改善，各類安全事故不斷減少，公共安全體系作用充分發揮，2015年下半年達到市級“安全社區”標準，并通過驗收。

三、組織領導

“安全社區”建設是一項系統工程，涉及面廣，加強統一指導和協調，是搞好“安全社區”建設的組織保證。為此，我鎮按照“政府主導，跨界合作，資源整合”的創建理念，成立復橋鎮“安全社區”創建促進委員會，主要職責是：制定“安全社區”建設規劃與目標；制定“安全社區”管理規章制度；定期召開“安全社區”領導小組會議，持續推動“安全社區”計劃；組織協調社區內外一切可以整合、利用的資源和力量；解決“安全社區”建設過程中遇到的難題，推動社區建設工作順利開展；監督各工作小組有效執行年度工作計劃；檢查社區內各項安全計劃執行情況及績效評估；協助各工作小組取得政府及民間資源，包括人力、物力和財力資源；組織參加市、區內“安全社區”的各類活動。

四、實施步驟

第一階段：啟動階段（2014年1月10日—2014年1月31日）

一是成立“安全社區”建設促進委員會，制訂切實可行的創建方案。二是建立“安全社區”創建工作組織網絡，根據社區安全工作重點和工作量，成立生產安全、交通安全、消防安全和公共場所安全、食品安全、家居和老年人安全、學校和兒童安全、涉水安全、社會治安、事故與傷害監測等工作小組。三是召開“安全社區”啟動工作會。四是向“市級“安全社區”促進中心”備案，建立聯系。五是組織開展社區創建業務骨干培訓。六是各工作小組牽頭，全面開展摸底調查工作，掌握轄區危險源、高風險環境和人群、弱勢群體分布情況，建立安全基本情況檔案，為“安全社區”創建實施奠定基礎。七是對“安全社區”理念和創建標準進行深入宣傳，充分利用各種宣傳手段和方式，號召廣大居民積極參與，為“安全社區”創建工作創造良好氛圍。

第二階段：創建實施階段（2014年2月1日—2015年1月31日）

一是建立溝通事故與傷害信息渠道。了解并溝通現有信息渠道，如衛生院、交警、派出所、綜治辦、學校、幼兒園等，將這些單位納入創建機構，定期提供信息；并建立傷害監測平臺。二是制定和完善各類管理制度。根據“安全社區”建設基本要求中的各類管理要求，包括：內外信息交流渠道；志愿者組織動員與發揮作用要求；危險源識別（含隱患排查）要求；各類生產經營單位尤其是小規模場所的管理要求；宣傳教育與培訓機構、設施、計劃、管理等要求；應急管理要求，包括計劃、隊伍、設施等；規定需要記錄的事項與記錄及記錄管理要求；檔案管理要求；公眾監督渠道與方法；安全檢查要求及問題糾正要求；評估要求等，建立相關制度，開展工作。三是開展社區安全診斷。根據《“安全社區”基本要求》建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，各工作組牽頭，通過安全檢查、隱患排查、座談、傷害調查、傷害監測等方式開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據。四是制定安全目標和計劃。針對社區安全診斷的問題制定目標（總目標、項目目標、項目階段目標、危險源控制目標、工作目標隱患整改目標、事故與傷害控制目標等）；制定實現目標的工作計劃或干預計劃。五是策劃安全促進項目，并組織實施。依據社區調查、事故與傷害分析、問題分析、群眾反映、政府要求等，可能導致事故和傷害的重點問題，如生產安全、交通安全、火災等，針對高風險人群（摩托車駕駛員）、高危場所（事故高發路口、有山體滑坡可能的區域）、弱勢群體（因病致殘的老年人等）制定安全促進項目。安全促進項目包括：達到什么目標和目的；有什么計劃；開展什么項目；項目包括哪些具體措施；組織實施各項具體措施；效果評估（環境安全度增加、事故減少、人員傷害減少、隱患減少、社區盜竊案件減少、居民安全知曉率提高、群眾安全滿意度增加等）。

第三階段：自查、申報階段（2015年2月1日至2015年3月31日）

對照《全國“安全社區”現場評定指標》規定內容開展自評，包括總體安全狀況評估；具體項目的計劃、措施與實施效果評估，總結創建經驗和存在問題，對需進一步加強和改進的項目持續整改。

第四階段：全面推進階段（2015年4月—2016年）

在抓好“安全社區”創建各項工作和持續改進的基礎上，積極申報驗收，力爭2015年下半年通過市級“安全社區”考評驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

“安全社區”建設是加強安全預防，重視和保護人身安全和健康，在構建社會主義和諧社會中發揮著重要作用。作為提升公民安全意識，提高社區安全管理水平，減少事故和傷害的重要途徑，對于提高全社會安全管理水平，維護社會穩定，促進經濟發展具有重要意義。各有關部門要統一思想，深化認識，高度重視從基層做好安全防范工作的重要性，切實重視“安全社區”創建工作。要把“安全社區”建設列入議事日程，認真研究，周密部署，精心組織，確保推進工作扎實有效。

（二）突出重點，落實措施

建立全員參與機制。要組織社區企業、單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，充分發揮他們的優勢，形成全員參與機制，提高社區成員安全認同度和知曉率。建立工作制度。要建立會議、安全隱患整改、安全檢查巡查、定期報告、安全檔案管理、宣傳教育、義務應急救援演練等制度。開展安全宣傳教育培訓工作。要堅持“以人為本”的原則，開展豐富多彩的安全知識宣傳教育活動，宣傳安全知識、法規、政策;張貼、懸掛各類宣傳標語;開展安全知識咨詢等，通過一系列宣傳活動，增強全民安全意識和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的發生。制訂培訓學習計劃，努力在各社區掀起一個廣泛深入學習、宣傳《安全生產法》、《消防法》、《道路交通法》等一系列安全法律法規的熱潮，使“關愛生命、關注安全”的觀念家喻戶曉，深入人心。開展摸底調查工作。要摸清轄區內所有企業、經濟組織基本情況（包括數量、性質、安全生產狀況、存在隱患情況等），分門別類進行登記建檔，初步達到全覆蓋的動態化安全監管。在摸清各企業底數基礎上，確認社區內易燃易爆、有毒有害等具有高度危險性的危險源和重點防護單位，進行登記建檔，制訂應急救援防范方案，定期進行安全檢查，督促落實各項防范措施，加強監控管理。全面排查登記消防設備、消防管網、交通設施等公共安全隱患。實施安全生產監督檢查。要在摸清轄區和轄區企業基本狀況的基礎上，抓好日常安全巡查，成立安全巡查小分隊，依法對社區內各企業、經濟組織實施安全生產監督、檢查工作。組織轄區聯合巡查，加強多方合作，相互配合，構筑群防群治的安全防線。

（三）注重過程，務求實效

要建立規范完整的“安全社區”創建工作檔案，全過程記錄本轄區“安全社區”創建工作情況，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關資料規范入檔，全面反映創建成果。同時，要強化“安全社區”基礎工作，認真總結各個方面工作經驗，“安全社區”建設必須實實在在地實施安全促進項目，務求取得實效。“安全社區”創建促進委員會辦公室要充分發揮上下銜接和橫向協調作用，特別要認真履行安全促進項目實施過程中的檢查、指導和督促責任，以全面推進各個方面工作的到位落實。

第三篇

各村（居）民委員會、鎮各相關部門：

為切實抓好我鎮“安全社區”創建工作，全面落實科學發展觀，堅持“以人為本、安全發展”的原則，多措并舉，整體協調，注重實效，穩步推進，著眼長遠，規范發展，確保創安工作取得實效，轄區群眾生產生活安全得到保障。經鎮黨委、政府研究，并結合我鎮實際，特制定本計劃。

一、指導思想

認真學習實踐科學發展觀，倡導“跨界合作、資源整合、全員參與、持續改進”的理念，求真務實，用于創新，結合轄區的實際，不斷探索、不斷深化、不斷發展，深入開展和推動“安全社區”建設，促進全街各項工作安全發展、和諧發展。

二、工作目標

以創建省級“安全社區”為總目標，不斷完善安全促進、傷害預防和項目干預的創建機制，努力營造一個宜居宜業、安全和諧的生活環境，順利迎接區級檢查和驗收。

三、工作重點

（一）進一步提高轄區群眾的安全意識、應急技能，變全民接受教育為自覺參與創建，形成人人關注安全的良好氛圍。

一是加大宣傳力度，提高群眾的安全知識。通過發放安全教育宣傳品，提高群眾的安全意識和對“安全社區”創建的知曉率。通過安全生產活動月、愛國衛生月等為契機開展多種形式的宣傳活動，增強群眾對安全知識、應急技能的儲備，讓安全知識、應急技能入腦入心，全面提升群眾群眾的安全素質。

二是加強培訓、演練，提高群眾的應急技能。聯合派出所、醫院等跨界組織深入社區、學校、企事業單位，針對老年人、兒童、學生、駕駛員等，開展多層次多主題的安全知識講座、培訓、應急演練，覆蓋不同性別、不同年齡的人員和各種環境狀況，運用案例及實際操作演練，提醒群眾注重生活中的安全細節，注重平時安全知識的積累，增強突發事件應急技能，確保自身安全、家庭安全、環境安全。

三是營造安全氛圍，提高群眾的共建意識。在鎮各交通要道及群眾集中的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳版面等方法進行戶外宣傳，在全鎮范圍內積極營造“安全社區”創建的氛圍，隨時提醒著人們注意安全，提高群眾安全共建的意識。

（二）全面抓好啟動項目的促進工作，確保“安全社區”創建工作步入新臺階

1、加強領導，成立機構。成立以黨政一把手為組長，成員包含機關、企事業單位、社會團體、志愿者的“安全社區”創建促進委員會，下設“安全社區”創建機構，確立人員，落實職責，全面部署和實施“安全社區”創建工作。

2、建章立制，診斷摸底。按照《四川省“安全社區”建設評定標準》第四項要求建立制度，開展傷害監測和診斷，撰寫社區診斷計劃和診斷報告，查明轄區重點危險源明細。

3、針對重點，確定項目。針對社區診斷調查結果，確立重點促進項目，成立促進工作組和專項工作組，制定重點項目的實施方案等工作。

4、制定措施，全面促進。由“安全社區”創建辦具體負責，對明確的促進項目進行統籌規劃，全面實施，并嚴格按照《四川省“安全社區”建設評定標準》，制定可行性措施，組織轄區相關單位和人員，開展“安全社區”創建工作。

四、實施步驟

（一）2014年1月10日—2014年1月31日，啟動階段。

制定“安全社區”建設實施方案，成立“安全社區”組織機構；召開動員大會，舉行創建“安全社區”試點啟動儀式，全面部署創建工作；廣泛開展宣傳活動，采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和方法，深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，做到創建意義、創建目標、創建標準、創建要求“四個明確”，真正使創建活動家喻戶曉，深入人心。

（二）2014年2月1日—2015年1月31日，推進實施階段

全面推進“安全社區”創建工作，主要是抓好創建工作，重點要研究、協調“安全社區”建設與社區建設的關系、“安全社區”建設與平安建設的關系等，摸清相關的人文資源；加強社區基礎管理，建立“安全社區”創建工作指導和交流平臺，定期開展創建工作交流活動，促進“安全社區”創建工作期間經驗和信息共享。

1、開展不同層次的全員安全促進培訓工作，為推進“安全社區”培養明白人。

2、開展現狀調查，包括現有規章制度、人力資源、傷害數據分析等。

3、由專業職能部門牽頭，開展危險、危害辨別與風險評價，辨別危險源、設備、設施、公共場所、工作場所，確定高風險人群、高風險環境，指定提高脆弱群體安全水平的計劃與措施，隱患整改計劃與措施。

4、在專業職能部門的指導下，編制“安全社區”建設計劃、專項安全促進制度和實施方案，明確階段目標，全面組織實施建設計劃。

5、邀請相關部門、專家對建設工作進行指導、排查、評估。

6、組織各項目組成員進行“安全社區”建設情況考察，學習交流經驗。