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各鎮人民政府，縣政府各工作部門、事業機構：

為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實推進我縣依法行政工作，加強對行政執法活動的監督，按照年度依法行政工作要點要求，縣政府辦公室在全縣范圍內開展了行政處罰案卷評查工作，現將有關情況通報如下：

一、評查情況

《縣人民政府辦公室關于開展行政處罰案卷評查工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發后，32個行政執法單位都能按照《通知》要求，認真開展行政處罰案卷評查工作，并取得了一定的成效，共自查年度行政處罰案卷253卷。縣政府法制辦組成工作組集中抽查評議行政處罰案卷31卷。經過認真評查，工作組一致認為縣藥監局、衛生局、工商局和地稅局上報的行政處罰案卷符合行政處罰案卷規范標準和要求，作為全縣示范案卷。同時針對集中評查中存在的問題逐單位下達了《行政處罰案卷評查整改建議函》。

二、工作特點

1、領導重視程度較高。絕大多數單位能夠按照《通知》要求，對此項工作進行安排部署，落實專人辦公，并在規定時限內上報自查報告和參評案卷。

2、工作完成質量較好。絕大多數單位能嚴格按照《省行政處罰案卷質量評查內容和標準》（以下簡稱《評查內容和標準》）的規定要求，對本單位年度行政處罰案卷進行全面自查和量化評分。

3、查找問題比較客觀。絕大多數單位能夠嚴格按照《評查內容和標準》，客觀公正地查找工作中存在的薄弱環節和不足，為進一步改進工作，提高服務質量和水平奠定了基礎。

三、存在的問題

1、思想認識不到位。個別單位對此項工作未給予足夠的重視，工作無安排，未在規定的時限上報行政處罰案卷和自查報告，甚至個別單位自始至終未開展工作，未上報有關資料，影響了全縣工作的整體推進。

2、標準執行不嚴格。個別單位沒有嚴格按照《評查內容和標準》的要求制作行政處罰案卷，隨意性較大。在自查中對案卷存在的明顯問題和不足未能改進，對案卷總體評價優秀卷比例仍顯過高。

3、行業間差距較大。從評查、檢查的情況來看，縣地稅局等上劃單位及縣藥監局、衛生局、工商局等單位均有本系統統一的法律文書格式文本，行政執法比較規范，行政處罰案卷管理水平明顯高于其他部門。

4、存在問題較突出。歸檔方面，還存在未按順序將材料歸檔、無目錄、空白頁入檔、一案一卷一檔規定執行不嚴格等問題；程序方面，還存在調查時不出示證件、表明身份，告知救濟權利不全面、送達回執無簽名無日期、無結案報告和執行不到位等問題；業務方面，還存在專業術語表述不規范、援引法律條款不精細、法律名稱不完整、適用法律不準確和制作詢問調查筆錄不規范等問題。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。開展行政處罰案卷質量評查工作是強化行政執法監督的一項重要內容，是規范行政執法行為，提高行政執法水平，預防、化解行政執法風險的重要舉措。各行政執法單位務必要高度重視，將開展行政處罰案卷質量評查工作作為一項重要的常規工作，列上議事日程，嚴格工作標準，明晰工作規程，夯實工作責任，配套獎懲措施，切實提高案卷評查工作質量和水平。

2、全面執行《評查內容和標準》。各行政執法單位，特別是通過集中評查發現問題較多的單位，要立即組織行政執法人員進行整改，對照評查標準，逐項逐環節梳理、規范行政執法程序，形成統一規范的行政處罰法律文書格式文本。前請將問題整改情況及規范后的法律文書格式文本報縣政府法制辦備案。

3、健全長效評查糾錯機制。各單位要將此項工作作為本單位、本系統的一項長期工作，列入年度工作計劃，以月、季、年為時間單位，采取承辦人交叉評查、股室交叉評查和參加全縣聯合評查等形式，對本單位、本系統的行政處罰案卷及其他各類行政執法案卷進行經常性的評查，糾正行政執法活動中的錯誤和不當行為。

4、認真落實長效考核機制。縣政府已將行政處罰案卷及其它各類行政執法案卷評查工作作為一項重要的常規工作，納入縣政府對各單位年度依法行政工作的重要考核內容。各單位也要結合本單位、本系統的工作實際，認真落實考核方案和獎懲辦法，切實發揮案卷評查工作發現問題、改進工作、提高質量、樹立形象的積極作用。