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摘要：全面預算管理強調“三全”， 即全員、全面和全過程，全方位落實和實施全面預算管理，有助于提高企業財務管理水平，更是達成企業經營目標的重要方法和舉措，應對其加以重視。當前全球經濟變化日新月異，企業為保持與時俱進，需要結合實際做好財務管理創新，以全面預算管理為核心抓手，實現各項資源合理配置，提高資金周轉率，提高企業核心競爭優勢，推動企業健康發展。全面預算管理有助于體現內控約束作用、合理配置和使用各類資源，目前企業內部業務逐步增多，對資金需求量持續增加，對全面預算管理提出新的挑戰和要求。企業實施全面預算管理過程中，仍存在部分困境和誤區，有必要結合企業內部實際運營和發展特征，從而制定策略和方法，加強預算管理工作，提高全面預算管理水平，實現企業經營目標，助力企業高質量發展。

關鍵詞：全面預算管理；經營目標；實施策略

隨著經濟全球化不斷深入，企業面臨內外部環境變化日新月異，經營和發展過程中應當結合企業業務特征，有效加強全面預算管理，能夠實現資源合理配置、提高資金利用率，以及防范各類財務風險，助力企業又快又好發展。然而，企業推進全面預算過程中，仍受多方面因素的影響，使得預算管理不到位，全面預算不能發揮自身監督、約束和控制的作用，影響企業健康發展。要想改變這一現狀，企業要緊扣全面預算管理落實中存在的問題，究其成因，結合時代發展的客觀需求，有的放矢選取合理的策略和方法，以便于全面預算管理高效化實施。

1企業推進和落實全面預算管理存在的困境分析

1.1全面預算組織機構缺乏完善性全面預算組織機構是全面預算管理獲取較佳成效的基礎，只有建立權責明晰的預算管理機構，才能按照企業自身客觀需求，將各項責任落于各部門及人員層面，影響預算管理實施效果。由于當前企業對全面預算管理缺少正確的認識，沒有正確掌握強化預算管理對企業發展的積極作用，沒有及時構建完善的全面預算組織機構，無法按照各崗位的職責將具體預算管理任務明晰化逐一對應，各崗位間溝通和交流不足，過度強調短期化效益，不能確保預算管理為企業戰略目標實現提供服務，預算管理效果不佳，不能實現企業降本增效的目標[1]。

1.2全面預算編制缺乏合理性、規范性全面預算編制缺乏合理性，形成因素較多，主要包含以下幾方面：第一，預算編制認識缺乏正確性，內外環境分析不到位。部分企業實際編制預算過程中，沒有正確認識到預算編制的重要性，以及未能結合企業內外部環境變化，片面認為預算工作屬于財務部門，難以保證全員參與，各部門和人員協調不到位，影響預算編制合理性及規范性。第二，預算編制方法不科學。現階段，企業全面預算編制方法較多，不同編制方式基本原理和優勢存在較大差異，不同企業選取預算編制的方法不盡相同，需充分考量自身實際狀況，以免造成預算編制內容缺乏科學性，影響后續實施效果。

1.3全面預算執行不力全面預算執行需多個部門和人員提供保證和支持，應充分結合實際狀況，完善預算執行保障機制，能夠確保全面預算高效化執行，可以獲取較佳的成效。目前企業全面預算執行過程中，仍存在部分誤區，無法獲取較佳的效果，主要表現在兩方面：一方面，全面預算執行缺乏剛性。全面預算執行剛性不足，導致預算實際執行過程中，無法將各項權責明晰劃分，同時將其貫徹于個人層面，企業內部各項業務和經濟活動實施過程中配置和使用資金不規范，預算執行難以結合初期預算設定計劃開展，導致預算執行效果不佳。另一方面，缺少完善的溝通和交流機制。企業預算實際執行過程中，各部門和人員缺少有效的溝通和交流機制，無法形成自上而下的溝通網絡架構，內部信息無法實現共享，干擾預算執行效果。

1.4全面預算考評缺乏健全性要想實現全面預算管理目標，應當重視預算管理考評，作為客觀評估各責任部門實施預算成果的重要方法，作為管理人員對預算執行者進行激勵和約束，規范人員自身行為和操作，通過預算考評進而實現預算目標和指標。多方面因素的干擾，預算考評并未高效化實施，表現在以下幾方面：首先，預算與最終實際支出無法統一口徑，難以高效落實和貫徹預算考評；其次，預算業務量與實際業務量具有一定的差異，未及時結合相關的指標做好靈活調整，預算指標無法客觀分析企業內部實際狀況；最后，全面預算具體化執行過程中，針對預算執行不到位等現象并未及時進行懲處，缺少與之相適應的獎懲機制，難以倒逼人員發揮執行預算主觀能動性，無法體現預算考評的作用[3]。

1.5全面預算信息化水平較低信息時代背景下，全面預算管理應當利用多元化技術，建立完善的全面預算信息化管理系統，將預算從初期編制到最終考評均納入至系統內，對其進行全方位監督和追蹤，及時發現實施中存在的問題，以此對其進行糾偏和修正，保證預算管理獲取較佳的成效。從當前實際經營情況分析，全面預算信息化建設過程中，受資金等因素干擾，無法搭建完善的全面預算信息化系統，導致內部各部門信息無法實現共享，人員獲取信息存在滯后性，難以形成合力實施全面預算管理，不同程度影響企業良好發展。

2全面預算管理實現企業的經營目標的措施和方法

2.1搭建完善的全面預算管控組織體系全面預算管理高效化實施和落地，需完善的全面預算管理組織做支撐，應當結合企業內部實際狀況，搭建權責明晰的預算管理組織，為后續預算管理工作有序、高效實施做支撐，預算管理是否發揮自身作用和能效，整個組織體系發揮關鍵性作用。全面預算管理組織機構內部包含多個機構，如預算管理、工作機構和執行機構，不同機構承擔的職責存在差異性，預算決策是全面預算管理最高權力的組織，其核心責任是完成預算編制和協調等工作；執行機構主要對全面預算管理執行全過程進行控制，不同機構工作需要保持獨立，權責不相容。完善預算管理組織體系時，需遵循基本原則，保證各項權責高效化落于各機構和人員層面，以便于實現各機構工作開展更具明晰化。

2.2規范、科學編制預算預算編制是否規范、科學，決定全面預算管理實施成效，應當結合企業業務實施現狀，選取與之相適應的預算編制方法，促使其更具科學性、合理性，保證各項工作落于合理范圍內，調動各工作人員主動性和積極性，實現降本增效目標。目前為保證預算編制更吻合企業發展需求，應當結合企業未來發展戰略，以增強預算編制前瞻性及合理性，需要合理選擇預算編制方法，遵循因地制宜的基本原則，對于財務管理水平較高、發展處于成熟階段的企業，可建議選取增量預算方法，新興企業主要以零基預算為主。例如，某企業主要是從事教育領域的工作，通過當前預算管理現狀分析，主要存在的問題是預算編制缺少合理性，預算編制水平仍有待提升，該企業預算編制主要以增量預算方法為主，該預算方法不滿足企業實際業務需求，使得預算內容不合理；由于企業高速發展，業務部門內部缺少專業、復雜的預算人才，使得預算編制主要由財務部門完成，全面預算管理無法實現預算系統性和保證各類資源優化配置。該企業原有預算編制缺乏科學性、準確性，對這一問題成因展開分析，為保證其預算編制更具科學性、合理性，建議結合企業發展實際，選取合理的預算編制方法，遵循相應的原則，保證整個預算編制與企業運營和發展具有較高的匹配度，確保預算內容科學、合理，能夠為企業經營目標達成提供服務。該企業主要按照自身實際運行狀況，選用合理的預算編制方法，在2022年9月支出預算總額為372695.2元，其中主要以水電、房租等基礎費用為主的固定支出為316000元，日常費用為33891.2元，行政管理費用為1700元，教學費用共計5054元，運營費用支出為6050元，其他費用支出共計10000元，按照當下該行業市場發展主趨，正確梳理出臺一套適用性、可操作性較強的預算編制方案，以便于保證上述各項成本實現標準化，為不同環節工作開展實施做支撐[4]。

2.3強化預算執行力預算實際執行作為全面預算管理的關鍵，全面預算管理執行不到位，難以獲取較佳的效果。通過選取合理的方法對預算執行過程實施動態監督和把控，精準、客觀分析企業實際運營基本特征和規律，為各分公司建立規范、統一的預算執行分析模板和表樣，分別為分公司做好預算執行提供導向，及時反饋和上報預算執行分析報告，有必要篩選專業人員分析實際成本與預算波動增長變化，明晰關鍵薄弱點，提出與之相適應的策略和方法，促使預算執行更具可靠性、安全性。例如，某企業2022年1-5月總體經營財務狀況獲知，其實際總營收為8105.56萬元，預算執行率為30.21%，資金預算缺口仍為3163.09萬元，同比下降26.07%，進行更深層次的分析，最為關鍵的是受國家新政策、內外部環境的影響，該企業教育等重要的板塊收益下降，與初期設定的目標存在一定距離，預算執行率差距較大，需對其加以重視。針對預算實施與初期目標存在較大差異的企業，需對其展開專題會議分析，明晰相關原因，確定相應的主要責任人，確定預算執行偏差的關鍵，以業務數據為核心切入點，緊扣各類數據波動狀況，進而掌握產生此類偏差因素，從源頭解決各類問題，制定綜合性解決方案。

2.4做好預算管理考評預算管理考評工作的實施，有助于客觀、全面分析和評估預算管理業績成效，預算考評需充分遵循相應的基本原則，對于企業預算管理全過程進行考核和評價，調動人員工作積極性，提高預算管理水平。針對全面預算考評分析，有必要基于實際狀況，制定完善、可靠的預算指標，始終以績效為考評基準，發揮其自身監督和約束能效，助力預算執行目標的達成，全方位推行KPI考核，對全面預算管理需充分將考評指標逐一劃分，將關鍵指標分配至相應責任人，保證指標全方位落地。預算考評有機結合企業生存和發展現狀，配置與之相吻合的獎懲機制，其中針對全面預算管理執行表現優異的人員進行獎勵，樹立良好的榜樣和典范，執行不到位的職工按照規范和要求進行懲處，以便于其在實踐中改善和優化，可獲取較佳的預算管理效果。企業全面預算管理的實施，建議應結合企業發展過程，其處于初創、成長、成熟、衰退等階段對預算資金需求、財務運行狀況等存在較大差異性，為確保整個企業獲取較佳的預算管理成效，應從初期編制至最終復盤、評價全過程做好分析，掌握其實際執行成效，將最終評估結果用于人員考核和下一年度預算編制參考中，以此強化全面預算管理水平。

2.5加強全面預算管理信息化建設全面預算管理為獲取較佳的成效，應始終跟隨時代發展潮流，選取先進的信息技術和方法，構建完善的全面預算管理信息化平臺，將預算從初期編制至最終考評等工作納入整個信息平臺內，對其工作實施情況進行動態監督和控制，以便于將預算執行與初期設定目標做好比對，明晰預算實施中存在的不足，提出優化和改善策略，及時做好預算執行糾偏和矯正，確保預算管理水平顯著提升。建立完善的預算管理信息化平臺，保證內部信息共享，促使信息傳輸更具高效化，提升預算管理水平。應利用信息化系統保證整個預算執行更具公開化、透明化，促使預算落實過程中管理人員與執行者實現雙向反饋和互動，靈活通過相應的數據信息，明晰預算實施中存在的不足，提出相應的方法和策略，顯著增強預算執行效果。值得注意的是，預算管理信息化系統建設過程中，安全問題尤為關鍵，需選取多元化安全管理技術，保證系統內部信息安全、可靠，同時在實踐中對其預算管理信息化平臺做好優化和升級，防范黑客和病毒等侵入，以保證預算管理信息系統使用更具可靠性、適用性。

3結語

全面預算管理作為企業合理配置資源、提高資金周轉率的重要舉措，應對其加以重視，實施該項工作過程中，鑒于多方面因素的干擾和影響，仍存在預算編制不科學、執行不到位等困境，應當有的放矢選取合理的策略和方法，保證預算管理執行到位，將各項成本控制于合理范圍內，以較小的成本獲取可觀的收益。

參考文獻

[1]陳玉潔.淺議全面預算管理在企業成本控制中的應用[J].全國流通經濟,2020(4):35-36.

[2]劉艷.淺議中小企業全面預算管理存在的問題與對策[J].中國集體經濟,2020(9):29-31.

[3]胡夢玲.淺議平衡計分卡基礎上HCY公司的全面預算管理[J].經濟視野,2020(19):33-34.

[4]王鵬.淺議全面預算管理在內部控制體系中的重要作用[J].農場經濟管理,2021(8):32-33.

作者:李佳凝 單位:北京華杉劍聲教育科技有限公司