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摘要：堅定文化自信，堅持以人民為中心的創作導向，提供更多既能滿足人民文化需求，又能增強人民精神力量的文化產品，是衡量文化產業發展和水平的關鍵要素指標。中國海關出版社立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，把思想和認識統一到黨中央對當前形勢的分析判斷和決策部署上來，找準工作的切入點和著力點，切實發揮海關國有文化企業優勢。

關鍵詞：圖書；編輯；出版管理；海關

滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；推動高質量發展，文化是重要支點。中國海關出版社（以下簡稱“海關社”）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實意識形態工作責任制，統籌疫情防控和安全生產經營，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，不斷擴大優質文化產品供給。

一、海關社成立以來工作成效

海關社成立于2000年6月，是一家正在成長中的年輕出版社，致力于服務海關業務工作和文化建設。它堅持立足海關，服務于迅速發展的對外經濟貿易和海關事業，主要以海關業務圖書、公務書為主要經營業務，編輯出版海關專業類及相關經貿類圖書和期刊，結合市場，拓展開發相關外貿類、科普類圖書。海關社圖書出版品種已達1500種，總印數逾1600萬冊，涵蓋了海關業務理論、政策、法規、年鑒類以及與海關業務有關的經貿、金融、經濟管理等方面的書籍。其中《中華人民共和國進出口稅則》《中華人民共和國海關進出口商品規范申報目錄（及釋義）》《進出口稅則對照使用手冊》《報關實務手冊》及關務考試系列用書等銷售量逐年攀升；進出口企業關務培訓、國際海關規則與實踐叢書等圖書深受國際商務人士歡迎；《中外舊約章大全》和《舊中國海關總稅務司署通令選編》被確定為“‘十五’及‘十一五’國家重點出版規劃項目”；《明朝那些事兒》（2008年初版）一版再版，印數達百萬冊。圖書出版印刷日臻完善、圖書發行網絡逐步擴大、業務經營管理水平不斷提高，著力打造“海關版”精品圖書品牌，“新境界”“樂貿”等品牌圖書影響力不斷擴大。近三年，海關社每年新書品種約70種，重印書品種約50種，其他撥款書、公務書每年品種約250種。自主策劃知識產權海關保護類圖書《“一帶一路”及主要貿易國家和地區知識產權海關保護制度研究叢書》（第一批）入選2022年國家出版基金資助項目；《“一帶一路”國家投資并購指南》《“質”造全球：消費品出口質量管控指南》也是入選國家出版基金資助項目。在深入推進版權合作方面，相繼出版了《世界海關組織跨境電子商務標準框架及釋義》《世界貿易組織〈貿易便利化協定〉技術措施分析》《WTO估價協定指南》《發現隱秘的世界》等圖書，為海關業務人員、進出口企業讀者及廣大科普愛好者提供知識服務。

二、海關社當前面臨的形勢分析

（一）政治機關與企業的雙重身份海關社是海關總署主管主辦的唯一國有文化企業，首先是政治機關，然后是文化企業，要牢牢把握政治機關的定位，旗幟鮮明講政治，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實出版工作目標任務上來；堅定不移聽黨話、跟黨走；增強政治意識，提高政治敏銳性，守好意識形態陣地。

（二）推進準軍事化紀律部隊建設圍繞強化黨建引領，推動海關隊伍建設深度融合、高效聯動，加大統的力度、管的維度和引領的銳度。加強海關文化建設，增強隊伍凝聚力和榮譽感，著力提升隊伍的政治素質、業務能力、紀律作風和精神品格，努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化準軍事化紀律隊伍。（三）致力于服務海關業務工作和文化建設出版工作是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，海關社致力于服務海關業務工作和文化建設，是促進海關文化繁榮、建設社會主義現代化海關的重要力量。既要重視意識形態和圖書出版等工作，又要高度關注促進外貿提質等業務工作，充分思考、認真研究、尋找切口、構建和提升關聯度，發揮出版社自身優勢，用好手中資源，努力為海關業務工作出謀劃策。

三、海關社在提高管理質效上的路徑探索

出版社深入貫徹落實意識形態工作責任制，堅持正確的政治方向和出版導向，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把講政治的要求落實到出版工作的各領域、全過程。用心用力做好出版工作，把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一，努力為海關業務工作和文化建設工作作出應有貢獻。

（一）講政治、夯基礎，筑牢國企“根”和“魂”1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。始終將學習習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務，原原本本學習，通過“集中學+自主學”“帶頭學+共同學”“專題學+普遍學”等，在學深悟透上下功夫、在知行合一上求實效，在交流體會、開展研討、注重落實上作表率。用好新媒體平臺，營造濃厚學習氛圍，不斷推動學習往實里走、往深里走、往心里走。2.為海關一線閉環提供暖心文化服務。堅持“提升兩級想問題，下沉一級抓落實”，主動發揮國有文化企業優勢，以加強政治理論學習、豐富文化生活為切入點，為全國海關一線閉環人員提供“數字閱讀+視頻資源”的“1+1”文化服務。通過線下線上相結合的方式，征求提升服務水平的意見建議。海關抗疫三年，為弘揚偉大抗疫精神，深入挖掘提煉海關人在抗擊疫情中展現的優秀品質和精神力量，激發海關廣大干部職工干事創業的責任感和使命感，講好海關故事，策劃了紀實文學《國門“戰”疫》抗擊疫情圖書選題。3.堅守底線思維，全面落實意識形態工作責任制。堅持黨的領導，既是國有文化企業的光榮傳統，也是國有文化企業的獨特優勢，更是出版工作健康發展的“根”和“魂”。海關社既是海關作為政治機關的重要組成部分，又是海關意識形態領域的重要陣地，職能職責的特殊性，決定了各項工作的政治性、政策性、敏感性都比較強，更要在加強理論武裝、增強政治意識上走在前、作表率。

（二）繃緊弦、抓落實，確保生產經營安全有序抓好安全生產是講政治的重要體現之一。海關社作為企業更是把安全生產作為工作的重中之重。堅持黨政同責、一崗雙責，堅持生產經營和安全兩手抓兩手硬，堅持“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，時刻瞪大眼睛，用大概率思維應對小概率事件，以“時時放心不下”的責任感，保持如履薄冰的高度警覺和戰斗狀態。

（三）帶隊伍、抓管理，管好用好人力資源1.全面加強黨對人才工作的領導，建設結構合理的人才梯隊。堅持黨管人才，堅持政治標準，確保培養和使用的人才政治上過硬。為全員提供平臺，不論資排輩，讓有才學的人有用武之地，努力形成渴望成才、努力成才、皆可成才、盡展其才的良好局面。循序開展崗位交流，加強多崗位鍛煉；規范選人用人程序，從嚴入崗資格，全面實現“持證上崗”。堅持現有人力資源儲備“內循環”與外部高水平人才“引進來”相結合，通過內部選拔與外部招聘相結合方式選優配強中層管理崗位人員，努力打造政治堅定、功底扎實、思想敏銳、視野開闊、敬業奉獻的海關出版專業人才隊伍。2.逐步完善科學合理的薪酬績效分配辦法。建立與國家工資總額決定機制相匹配的薪酬管理體系，充分發揮薪酬指揮棒作用，加強考核與激勵相銜接。在事業發展留人、人文關懷留人、團隊奮斗留人、嚴管厚愛留人的基礎上，逐步完善適當待遇留人。通過發揮績效考核“指揮棒”作用，進一步樹立重政治、重品行、重基層、重擔當、重實績的鮮明用人導向，讓想干事、肯干事、能干事、干成事的干部員工脫穎而出。

（四）抓改革、促發展，開創業務新局面海關社立足海關，服務黨和國家建設，服務大眾精神文化需求，發掘海關專業優勢，努力形成品牌特色。1．主題出版圖書。加強政治理論學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的有關要求，策劃《海關抗疫這三年———獻給最可愛的人》《中國海關黨風廉政建設教育讀本》《二十大精神十三講：海關系統學習關鍵詞》；策劃《雷鋒：一個時代的楷模》，進一步弘揚中國共產黨人精神譜系，不怕苦、不怕累、不怕犧牲，弘揚光榮革命傳統、賡續紅色血脈、錘煉政治品格；策劃《這里的中國有點野》，向全世界展現中國生態文明建設取得的顯著成就，充分體現海關在守護國門、打擊非法野生動物貿易，以及在“加強生物多樣性保護”等工作中的舉措。2．國家出版基金項目圖書。2022年3月30日，中宣部國家出版基金規劃管理辦公室公告，海關社申報的《“一帶一路”沿線及主要貿易國家和地區知識產權海關保護制度研究叢書》（第一批），獲批國家出版基金資助，緊抓項目生產，打造精品工程。3．服務海關中心工作。一是全力抓海關史研究。成立領導小組和工作專班；按照“統一標識、統一版式、統一體例”的原則，完成《中國海關史研究叢書》《中國海關史料叢書》《中國海關年鑒》編輯出版工作。二是緊扣海關業務工作策劃出版相關圖書。配合海關在“十四五”時期服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建設更高水平開放型經濟新體制，策劃《“十四五”海關發展規劃研究報告》；緊密關注海南自由貿易港區建設、積極做好自貿試驗區海關監管制度集成創新和復制推廣的宣傳工作，出版《中國自由貿易試驗區（港）海關監管制度創新實務》《中國海關通關業務指導》等書；出版《中國海關進出口貨物檢驗檢疫申報手冊》《跨境電商大監管》等面向進出口企業的實務用書等。4．積極接軌市場，多邊合作策劃精品圖書。與人民出版社合作出版的《中國近代海關史》，被評為2021年“精品閱讀年度好書”；聯合中國林業出版社出版的《中國野生動物》，被列為北京冬奧會、冬殘奧會5種指定宣傳用書之一，入選自然資源部第二屆自然資源好書薦讀；獨家出版生態環保木偶劇“大象來了”同名中英文版圖書；策劃《國門上的43種瀕危動物朋友》，揭秘瀕危野生動物檔案，宣傳中國海關打擊走私和保護工作現狀。出版社積極拓寬系統外市場，力爭占有一席之地。5．加強國際合作，引進外版圖書。深入推進與WCO、WTO、劍橋大學出版社、世界銀行等多家國際機構的版權合作，翻譯出版《WTO海關估價協議指南》《貿易便利化協定技術措施分析》等，為海關業務人員及進出口企業讀者提供知識服務。6.數字出版與新業態融合。積極研發“數字化+現代化”的新閱讀工具“學習書吧”，不斷提高文化傳播力和影響力，助力海關文化建設。以用戶需求為目標，逐步充實融媒體資源，拓展線上線下一體化服務理念。完善數字產品矩陣，打造“中國海關數字圖書館”“舊海關刊載中國近代史料數據庫”定制化產品，持續為主營業務提供按需查詢和音視頻等立體化增值服務。

（五）講規矩、強監督，推進黨風廉政建設1.充分發揮政治監督保障作用。不斷加強領導班子建設，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體。深刻把握全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，深刻把握國有企業黨風廉政建設規律，防風險、守底線，落到位。2.積極推動主體責任和監督責任同向發力。全面履行從嚴治黨主體責任和監督責任，真抓敢管，一把手帶頭履行好“一崗雙責”。用好監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，關口前移，針對苗頭性、傾向性問題早提醒、早教育、早糾正。3.強化制度建設，深化非執法領域風險防范。進一步規范和改進黨風廉政建設工作舉措，不斷消除監督盲點、扎緊制度籠子，為落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線提供根本保障。經常性檢視制度、機制和管理監督中的薄弱環節，相繼修訂、制定關于加強自身建設的辦法制度，采取“橫向到邊、縱向到底”的全方位監督措施，加大管理崗位、敏感崗位、高風險崗位的交流輪換。

四、結語

海關社堅持找準編輯出版管理工作的切入點和著力點，貫徹落實黨管出版原則，嚴格落實意識形態工作責任制，切實發揮海關國有文化企業優勢。海關社深刻領會“兩個確立”的決定性意義，走好“兩個維護”第一方陣，全力以赴投入生產經營工作，努力實現社會效益和經濟效益雙豐收，以更大作為開創出版社黨建和業務工作新局面，為社會主義現代化海關建設、海關文化建設作出更大貢獻。

參考文獻：

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［2］吳月梅.關于新媒體時代出版社圖書編輯工作創新路徑的思考［J］.新聞研究導刊,2020,11(15):2.

［3］羅麗娜.關于如何做好新時期的圖書編輯工作的思考［J］.傳播與版權,2019(11):3.

作者:孫曉敏 單位:中國海關出版社