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摘要:鄉村振興是新時代黨和國家的重要戰略部署，農村職業教育是助力鄉村建設、培育職業人才的重要陣地，對于農村經濟建設有著不可替代的價值和巨大的推動作用。隨著城鎮化水平的提高和農業現代化進程加速，我國農村職業教育面臨著辦學定位偏移、價值迷失、培養體系不完善等諸多現實困頓，阻礙農村職業教育良性發展。緊扣新農村建設的歷史使命和鄉村振興的重要目標，從把握人才振興主線、重申農村職業教育辦學理念、完善人才培養模式等方面提出對策，以期農村職業教育發展精準對接鄉村振興，服務鄉村建設發展。

關鍵詞:鄉村振興;農村職業教育;現實困頓

目前，農村職業教育“空心化”“脫產化”日趨嚴重，更有教育意識薄弱、辦學質量良莠不齊等問題亟待解決，因此立足鄉村振興時代背景，分析農村職業教育現狀，進一步探討轉型之策是推動人力資源向人才資源轉化、實現新時代鄉村發展戰略題中應有之義。

一、鄉村振興戰略背景下農村職業教育的價值內涵

農村職業教育與鄉村振興發展的要求高度匹配和契合，二者之間存在一種共生性質(互動共生)的生態關系［1］，決定了農村職業教育在培育勞動技術人才，促進社會經濟健康發展的責任與價值。(一)育人價值實現鄉村振興，關鍵在人才。目前，我國城鄉在經濟收入間的差距越來越小，但在受教育程度及升學率上仍存在鴻溝，主要原因在于農村地區政府辦學水平低、師資隊伍力量弱、人們普遍重生產而輕教育等。事實上，作為農村教育、職業與成人教育的重要組成部分與統整力量，農村職業教育直接面向農村、對接農業、服務農民，為貧困地區農民提供普通文化教育和技術技能培訓，是有效解決農村問題的關鍵力量，能夠為國家鄉村振興戰略提供重要支撐［2］。同時農村職業教育也是國民教育體系的重要組成部分，而教育的本質在育人。通過職業學校，面向農村地區，承接職業發展，因時因地制宜施教，能從根本上提高農民技術水平和專業素質，培育必備的知識品格和文化修養，為農民工提供繼續教育的機會，在服務農業發展的同時深化自我塑造。

(二)經濟價值

我國城鎮化水平的穩步上升既為農村人口帶來了更多機遇與就業選擇，也帶來了農村地區勞動力流失、城鄉發展二元化等現象。根據舒爾茨的人力資本理論，越是欠發達、發展中的地區越要注重教育投入對經濟的推動作用。而鄉村振興作為“三農”問題的總抓手，能以農村職業教育為主引擎，培養專業化的高素質勞動者，補齊發展短板，通過職前教育或非學歷在職培訓使農村留守人口轉化為鄉村建設的預備軍，為鄉鎮發展提供智力支持。傳統農業缺乏深加工意識和經銷策略，通過職業教育精準打造各個產業環節需要的專業化技術人才，融合發展第一、第二、第三產業，推進農產品供給側結構性改革［3］，有效整合農村產業發展，推動傳統農業向現代化新型農業轉型。同時農村職業教育發展也是助力鄉村脫貧的有力手段，職業教育對農村扶貧的作用機制體現在:個體可以通過職業教育培訓獲得經濟性資本收益、符號性資本收益以及緘默性資本收益［4］，從而轉化為巨大的經濟價值。

(三)文化價值

反貧困不僅僅要攻克影響物質文明建設的難關，更應當及時、可持續突破阻礙精神文明建設的藩籬［5］，脫貧攻堅的勝利成果為教育脫貧奠定了物質基礎，但農村地區精神文明發展不充分、不全面的現象依然存在。除此之外，市場經濟中的拜金主義、享樂主義以及唯利是圖等消極思想通過農民工的返鄉實踐侵蝕著原本的鄉村文化價值體系，導致農民精神文化生活在傳統與現代的碰撞中出現了種種認識偏差和困境［6］。如果沒有教育的匡扶與矯治，對農民進行及時的價值觀教育，則容易造成思想上的偏移，造成社會倫理危機?！胺鲐毾确鲋荆鲐毐胤鲋恰?，既要為廣大農民樹立走出去的決心，又要以理論與實踐知識武裝，讓他們走得遠、走得穩。農村職業教育圍繞發展需求制訂計劃，設計課程，不僅有專業化的職業技術課程，也包含必備的基礎文化知識，使學生務必“兩條腿走路”，在專攻職業技能的同時培養學生學會學習的意識與能力，陶冶文化情操，促進全面發展。

二、鄉村振興戰略背景下農村職業教育的現實困頓

(一)辦學定位偏移

在發展階段上，中國的高等教育已經從大眾化走向普及化，高考改革、高校擴招使以升學為目的的普通教育穩居主流，因而在多數學生與家長的心里，職業教育往往與成績差或學習能力欠缺畫等號。近年來，農村籍學生的中職升學意愿有所降低［7］，如張志增和劉冬于2000年對河北省28個縣(市)80所鄉鎮初中5775名應屆畢業生的調查顯示，想讀普通高中的占總數的49．5%，想讀中職的占34．2%［8］;何文明于2013年對湖南省Y縣20所鄉鎮中學906名應屆初中畢業生的調查顯示，主動選擇就讀職業學校的學生只占20．6%［9］，結合研究發現，在選擇就讀職業學校的學生中，超過半數是認為自己成績太差，不能升入普通高中。因此進入職業學校讀書，儼然成為被迫選擇和無奈之舉。在此壓力之下，農村職業教育不得不迎合社會大眾“跳農門”的思想觀念［10］，淡化“三農”特質，擅自增加非農課程以服務高考。辦學理念模糊、定位偏移導致農村職業教育變得“農也不農，職也不職”，逐漸脫離服務鄉村建設的主線，呈現普教化的特點。

(二)農村職業教育體系不完善

隨著農業機械化的普及和農村第二、第三產業的蓬勃發展，對勞動力規格的要求愈發提高，根據第三次全國農業普查報告顯示，農業生產經營人員初中學歷占比最高，達48．4%，而高中及以上僅占8.3%，受教育程度的斷層體現了農村地區教育結構與層次的不均衡。根據對不同鄉村中高職業學校招生簡章進行調查了解發現:一方面，鄉鎮職業教育辦學零散，各自為政，學制、課程標準、培養方案等五花八門，缺乏統一的管理與規劃;另一方面，職業教育具有大眾性與惠普性的特點，從職前啟蒙到在職培訓再到職業后深造，貫穿人發展的始終，而農村職業教育體系依舊停留于全日制職業教育層面［11］，以院校為主體面向在校學生，忽視了企業工廠作為實踐基地的培訓作用及廣大農民渴望再就業的心聲，職業教育結構失衡，致使內部縱向銜接不緊密，橫向鏈接不廣泛，不能與鄉村振興發展相耦合。此外，農村職業教育辦學水平參差不齊，課程體系缺乏統一設置，有的學校為了追逐時代熱點，隨意刪去農業類課程而保留一些文娛性質的專業，反而使畢業后的學生喪失應有的競爭力，只能隨波逐流，不利于鄉村地區內生式發展。

(三)師資力量欠缺

師資力量是保證教育水平的首要前提，隨著鄉村振興計劃的進一步推進，城鄉差距不斷縮小，對高水平師資隊伍的需求劇增，故當前的師資配備仍有較大的發展的空間?！多l村教師支持計劃(2015—2020年)》進一步指出，受城鄉發展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，當前鄉村教師隊伍仍面臨職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，制約了鄉村教育持續健康發展［12］。就數量而言，《中等職業學校設置標準》明確要求中等職業學校在職教師比不得低于1∶20，然而根據國家統計局數據顯示，目前仍不能達到國家規定的要求。受福利待遇、輿論導向、前景預判等影響，鄉村教師的流動與流失加劇，給職業教育發展帶來重大缺口。教師學歷是衡量教師專業水平的硬性標準之一，而質量方面也不容樂觀，截至2019年，我國中等職業教育學校的教師以本科學歷為主，部分貧困鄉村甚至以專科學歷為主，獲得碩士和博士學位的教師與全體教師的比例仍未達到30%［13］。教師隊伍整體水平不高，在欠發達的農村地區會更不盡如人意。此外，農村教師準入門檻低、編制少以及“雙師型”教師供不應求、遴選標準不一等問題也給教師隊伍建設帶來不小的阻礙。

三、鄉村振興戰略背景下農村職業教育的優化途徑

(一)錨定目標，調整農村職業教育功能定位

教育具有促進社會發展的作用，教育根據社會發展的需要培養人、造就人，而人則在社會生活中發揮積極的作用，從而推動社會的進步［14］。農村職業教育與普通教育的區別在于是否以服務鄉村建設為目標，因此為鄉村建設培育現代化農業人才是農村職業教育的本體功能和根本價值取向。縱觀職業教育專業建設現狀，與農業及相關產業相對應的專業建設總體較為薄弱，且涉農專業與鄉村產業發展匹配多呈“散點狀”，未能發揮出教育對經濟發展的適應和引領功能［15］。高職院校作為培養全日制人才的主陣地，應加強理論建設，組織深入學習黨中央文件，把握政策動向，適時調整辦學目標。在招生時打出自己的辦學特色，以強勢專業服人而不是迎合大眾“跳農門”思想，或是以承諾升學率博人眼球。專業設置是連接職業教育和經濟發展的關節，只有厘清農村建設的需求，才能對癥下藥，避免人才供應的缺失與錯位。因此農村職業教育課程專業設置應以鄉村產業結構的發展變化和受教育者的身心發展水平為依據，遵循需要性及統籌性原則，因地制宜，對口鄉村特色產業，以求效益最大化。此外應加大職業培訓力度，為在崗農民提供進修機會，可引入便民的學習軟件或網站，如互聯網+農業、慕課及公開課堂等，在促進技術更新的同時，為農業生產者培養必備的網絡素養，以便與時俱進，把握最新動向。多元靈活的學習方式能打破學校課堂壁壘，利用碎片時間，使學習真正融入生活與生產中。

(二)政府主導，健全農村職業教育培養機制

鄉村振興的外在推力體現在完善農村制度政策保障、優化農村基礎設施和公共服務等方面［16］，建立健全農村職業教育培養機制是促進鄉村永續發展的前提，應當發揮各級政府部門的領導核心作用，完善頂層設計，自上而下統籌布局，突出農村職業教育的大眾性與惠民性。首先，當地政府應出臺相關優惠政策，提高職業教育的競爭性和吸引力，保證職業教育生源的數量和質量。如參與把關招生工作，加大職業學校宣傳力度，同時對虛假宣傳等行為進行嚴格監管;建立貧困生補助和獎學金制度，調動學困生的學習熱情，為上學難的學生提供實惠，解決外出務工家庭的子女教育問題;增加財政撥款，完善校舍等基礎設施建設，引入先進的配套設備，提高辦學質量;密切企業工廠和學校的聯系，加強就業指導工作，對接人才輸送。職業教育既有其特殊性，又是國民教育體系的重要組成，不能孤立地存在。2022年5月出臺的《職業教育法》明確指出:“職業學校教育要和職業培訓并重，與普通教育相互融通，共同服務于終身學習的現代職業教育體系?！币虼嗽诩訌娐殬I教育體系縱深發展的同時，也要密切與普通教育的橫向連接，打造多元性、開放型、一體化的大職業教育體系。此外加大人才引進力度，在鄉村振興背景下，農村地區不再是以往人們刻板印象中的“窮山、惡水、刁民”，而是蓬勃發展中的社會主義新農村。一方面通過打造良好的鄉村形象，以拍攝公益紀錄片等形式擴大宣傳，喚起外地務工人員的鄉土情懷，促進人才回流，同時也要為這部分人提供必要的職業培訓和進修機會;另一方面，加強政策傾斜，為鄉村教師提供合理保障，增加對口編制數量，充實教師隊伍，尤其鼓勵“雙師型”教師入編。此外，還可以對口所在省市高校學生尤其是師范學校畢業班學生進行“三農”主題的暑期實踐活動，組織學生觀摩并參與農業生產，切身體會新農村建設成果;對于師范院校的學生可根據所學專業，進入不同類型鄉農學校充當“小先生”，培養育人情懷和“愛農、為農”的品質，讓他們成為鄉村振興的最直接人才儲備。

(三)轉變觀念，增進農村職業教育社會認同

為了轉變人們長久以來對農村職業教育的偏見，消除社會中的隱性歧視，首先應加強“三農”政策的宣傳力度，展示新農村建設偉大成果，讓人們意識到能夠服務鄉村、參與新鄉村建設是艱巨而光榮的，同時也發覺到在技術時代只有先進的生產力和不斷拔高的知識技能水平才是農民參與市場競爭的最有效武裝，而現代技術作為一種動力因素作用于鄉村社會，只有經過職業教育的轉化才能在鄉村社會中形成一種技術內生能力［17］，因此農村職業教育重要性和必要性也就不言自明?！疤r門”思想及“普通教育才是正統”等社會偏見的背后所隱含的是人們對職業教育質量的擔憂、就業中的隱形門檻以及對農業生產者的刻板印象。通過主題講座、走訪宣傳等形式應向民眾普及職業教育的辦學特點及未來就業的便利與優勢，讓越來越多的人認識到職業教育的價值和發展前景;加強職業學校的校園文化建設，豐富學生的課余生活，組織志愿者活動，讓學生走進田間地頭，利用技能特長幫助村民解決生活生產中的難題，提高學生的社會責任感和使命感，拉近生農距離;組織企業工廠內部定期舉辦職工技能比賽，通過激勵手段讓人們樹立“干一行、愛一行”的積極職業觀，增進人們的職業認同感，同時也有利于促進新型職業農民培訓的普及推廣，提高大眾參與度;相關用人單位作為職業人才培養的目的，應以包容開放的態度肩負起挑選人才的重任，摒棄唯學歷論、唯經驗論，保證人才選拔環節的公平公開，引導在社會中形成唯實、唯才的良好風尚。

(四)深化研究，構建中國特色職業教育體系

鄉村振興政策出臺后，應加理論指導，既要在宏觀上跟進決策動態，把握鄉村振興的內涵和外延，又要厘清重要概念，深入解析相關政策法規，找準農村職業教育在鄉村建設中的方向定位，回歸農村職業教育實踐，增加實證研究、案例研究，突出對田野調查與信息技術等研究方法的運用［18］。此外，還應深化研究隊伍建設，目前國內開設職業技術教育博士點的高校僅有八所，人才儲備后勁不足，因此在提高已有研究人員素質的同時，應擴大研究人才儲備，除了增收本學科生源以外，還應廣泛吸納在職教育工作者則及跨學科人員，同時應重視從社會學、心理學、經濟學、政治學等視角對該研究進行跨學科分析，以拓寬研究視野，豐富研究層次，深化對鄉村振興背景下農村職業教育的認識。

參考文獻:

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［9］何文明．讀普高還是讀職高———來自初中畢業生升學與就業愿望的調查［J］．職業技術教育，2013(31):50－55．

［10］布俊峰．農村職業教育發展的現實困境及實踐路徑［J］．農業經濟，2022(7):107－109．

作者:周雨婷 姚石 單位:安徽師范大學 外國語學院