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［摘要］隨著移動互聯網與5G技術的發展，短視頻成為大眾分享信息的重要媒介，然而傳統的版權交易模式與短視頻發展面臨的困境阻礙了短視頻版權運營的發展進程。著作權集體管理制度本身的滯后性以及短視頻版權的特性，使兩者并不適應短視頻版權產業的快速發展，而短視頻版權交易平臺的出現為短視頻版權運營提供了新模式。文章分析相關案例得出，革新傳統著作權集體管理制度，搭建一體化版權信息平臺，短視頻版權交易平臺與集體管理組織協同發展是促進短視頻版權運營平臺發展下的著作權集體管理模式創新的可行路徑。

［關鍵詞］短視頻；版權運營；著作權集體管理

根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2021年12月，短視頻用戶規模達9.34億，占網民整體的90.5%。雖然目前短視頻行業發展如火如荼，但是短視頻版權運營情況與其自身發展的體量相比還存在一定的滯后性。2021年6月，國家版權局網絡版權產業研究基地發布的《中國網絡版權產業發展報告（2020）》顯示，2020年中國網絡版權產業市場規模達到11847.3億元，短視頻市場規模為1506億元，同比增長49.6%，然而2020年中國網絡版權產業的版權運營收入占比僅為0.9%。Mob研究院于2020年10月發布的《2020中國短視頻行業洞察報告》顯示了2019年短視頻行業的營收結構，其中廣告收入與直播打賞占比之和接近90%，其余幾乎為電商分成收入。由此可見，目前短視頻流量變現的商業模式已經發展得較為成熟，但作為作品的短視頻的知識產權價值鏈幾乎沒有得到應有的開發與保護。目前，短視頻發展全球化趨勢顯著，因此加大我國短視頻版權的保護力度，提升短視頻版權運營能力，構建短視頻著作權集體管理模式是提升我國國際影響力的重要方式，是反映《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）知識產權規則中每一締約方應當致力于促進建立適當的組織對著作權及相關權利進行集體管理的要求，是對《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》所提出的“深度參與全球知識產權治理，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準”的呼應。

一、短視頻版權運營的困境

短視頻版權運營包括從源頭的版權登記、版權確權到產品化，以及后續的版權分發等一系列環節，是在產業經營實踐中形成的相互支持、彼此滲透、相互協同的版權業務鏈條。短視頻版權交易指版權方授權播放或許可使用，使用方支付對價的行為，以及版權有償轉讓行為，而版權運營的關鍵節點則是版權的產品化。目前，短視頻產業逐漸進入發展的穩定期，但其前期的快速發展所導致的在版權交易環節積壓的問題也日益凸顯。

（一）短視頻質量參差不齊

內容大眾化、創作門檻低是短視頻的發展優勢，然而正因如此，短視頻的內容質量也參差不齊。目前，部分短視頻平臺上存在很多重復、低質的視頻，同時短視頻行業也出現導向偏差、過度逐利等現象，甚至有部分人為博取流量有意上傳一些傳遞錯誤價值觀的視頻內容［1］。短視頻的價值觀取向直接決定了短視頻的內在質量，視頻質量低會嚴重限制短視頻產業的高質量發展，也在一定程度上阻礙短視頻版權的產品化進程。

（二）版權意識相對淡薄

艾瑞咨詢發布的《2019年中國網絡視頻版權保護研究報告》顯示，目前在網絡短視頻用戶中，83.4%的用戶會關注網絡短視頻是否侵權，但其中38%的用戶對侵權行為不知如何采取行動。另外，行業規范文件《網絡短視頻內容審核標準細則》和《網絡短視頻平臺管理規范》等，同樣缺乏對普通用戶所創作的短視頻的版權保護，對普通用戶侵權行為的規制不足。由此可見，短視頻的普通用戶乃至整個行業亟須增強版權意識。

（三）版權信息透明化程度低

目前，我國還沒有統一的版權信息系統以及發布版權交易信息的數字化平臺，版權雙方信息的嚴重不對等成為版權交易的一大壁壘［2］。同時，現在各短視頻平臺存在不少未經授權的短視頻，且短視頻使用者與短視頻原權利人難以建立有效溝通，無法獲得原權利人作品的授權，因此侵權短視頻的數量屢增不減。

（四）版權維權難度大

根據12426版權監測中心發布的《2021中國短視頻版權保護白皮書》，2019年1月至2021年5月，監測中心共幫助通知刪除了1478.60萬條二創侵權及416.31萬條原創侵權短視頻。同時，短視頻的侵權類型復雜，維權成為首要難題，作品權屬存在爭議會阻礙該作品版權的市場流通，因此大量的侵權爭議阻礙了短視頻版權市場的發展。

二、短視頻著作權集體管理制度適用之困境

著作權集體管理組織能有效地降低搜尋成本、談判成本、執行成本，促進許可交易的達成［3］。著作權集體管理制度也被視為是解決大規模授權與降低授權成本，并擴大著作權作品許可范圍的最佳規則［4］。然而，筆者分析短視頻版權特性與發展現狀發現，我國現行的著作權集體管理制度還存在一些問題，具體有以下方面。

（一）短視頻著作權集體管理組織缺失

目前，我國已成立中國音樂著作權協會、中國音像著作權集體管理協會、中國文字著作權協會、中國攝影著作權協會、中國電影著作權協會五個著作權集體管理組織，分別負責五個不同行業的著作權集體管理工作，但還未針對短視頻行業成立著作權集體管理組織。在我國新修訂著作權法頒布后，電影和短視頻都歸屬于“視聽作品”，但目前短視頻還不能劃歸到電影著作權集體管理的范圍，需要獨立成立其著作權集體管理組織。因為從我國著作權法實施條例對電影作品和類電作品的闡釋來看，短視頻無法滿足該類作品的定義，并非全部的短視頻都通過“攝制”手段生成。雖然短視頻領域已有借助VR/AR、人工智能技術的創作初探，但是新的作品表達形式會對傳統著作權集體管理制度產生沖擊、割裂管理界限。

（二）管理成本與效率問題

著作權集體管理組織作為溝通的橋梁，其得以高效運作的基礎在于龐大的會員基數［5］。然而，目前短視頻行業內權利以及義務主體的專業性、職業性并不明顯，有相當一部分非職業化作者。另外，我國尚未建立延伸性著作權集體管理制度，并且移植延伸性的著作權集體管理制度也無法適應我國社會基礎［6］。若大量用戶被排除在著作權集體管理組織之外，則著作權集體管理組織的代表性會減弱，從而導致其使用效用減弱。著作權集體管理制度建立的初衷是更好地實現作品的流通傳播、降低交易成本［7］。面對信息網絡時代涌現的海量分散、即時的短視頻創作與使用主體，若實施短視頻著作權集體管理成本過高，加之集體管理組織自身沿用傳統的管理方式，其工作效率與質量則難以得到保證。

（三）權利與義務失衡問題

著作權集體管理制度最初以權利人自發創制的方式產生，其規則以私人自治為價值基礎，但我國著作權集體管理制度在制定時缺乏產業基礎環境，導致制度設計與市場需求脫節［8］。我國著作權集體管理制度和集中許可規則由著作權主管機關主導創設，因此著作權的集體管理更偏向行政管理，對違規、侵權的公司、企業，著作權集體管理組織可以處以行政處罰。在通常情況下，以往可以公開傳播作品的媒體機構有限，且其對作品的選擇也傾向于職業化作者的作品［9］。然而，目前短視頻版權的權利人多為普通用戶，版權較為分散，若著作權集體管理組織僅針對大量或影響較大的侵權行為提起公益訴訟，則根本無法顧及海量分散用戶的維權需求［10］。

三、短視頻版權交易平臺的興起

（一）需求、技術和市場推動新交易模式的誕生

在智能時代，版權權利人憑借數字新技術已能夠在相當程度上實現對著作權集體管理制度的功能替代，也有學者提出大數據技術、區塊鏈技術變革與著作權集體管理組織制度的耦合問題［11］。由于我國短視頻版權交易市場缺少統一的著作權集體管理組織，因此出現一些利用數字技術服務著作權人的類著作權集體管理市場主體，此類市場主體從權利人處獲得授權，代理行使許可使用權，如MF+妹夫家、微博云剪、梨視頻、版權家等。這些平臺為了滿足短視頻版權交易需求，提供更加方便快捷的交易渠道，發展版權運營全鏈式服務，包括版權登記、侵權監測、維權援助、代理分發等。當前，我國版權制度遵循版權自動產生原則，法律沒有規定版權強制登記制度，但權利登記對短視頻這類權利糾紛嚴重的領域具有重要意義，版權登記能在版權侵權訴訟中充當確權的有力證據。另外，短視頻版權的傳統交易模式效率低下，以版權交易為核心向外延伸多種版權業務的需求以及問題等都亟待解決。由此可見，市場中催生的海量授權、交易與結算的剛需以及版權方共同抵制盜版的決心都推動了短視頻版權交易平臺的誕生。

（二）短視頻版權交易平臺的運營模式

1.差異化的運營模式短視頻版權交易平臺與著作權集體管理組織類似，通過集合版權資源來實現減少交易成本、共享版權信息、促進交易達成的核心目的。目前，短視頻版權交易平臺集合資源的主流方式分為兩類。第一，主體集合平臺。此類平臺往往采用“會員制”“銷售套餐”“視頻伙伴計劃”的運營模式，通過對創作者的集合來實現資源集合，平臺方作為第三方提供一系列的版權運營服務，該方式下短視頻的版權始終歸屬于權利人所有。第二，版權集合平臺。此類平臺從分散的用戶手中收購短視頻版權并進行專業化運營管理，實現對作品版權的直接集合，是真正意義上的“中間商”。這種版權歸屬平臺方的運營模式使平臺方在版權交易中更具有主動權和話語權。2.平臺服務的優勢與效果第一，數字技術可有效保障用戶的版權安全。例如，冠勇科技的易犬版權開放平臺實現了全平臺監測。截至2019年11月，該平臺累計監測到4700萬條以上的侵權鏈接，發送了超過360萬條侵權鏈接的下線函，實現了超過3160萬條侵權鏈接的下線。目前，各大平臺都在利用智能分析、大數據、區塊鏈等技術提高自身的版權保護能力。第二，豐富的創作資源可有力地激發創作。影視、音視頻素材資源以及海外視頻資源是很多視頻創作者的創作來源。例如，MF+妹夫家就與海外視頻平臺簽訂獨家合作協議；微博云剪也引入多家海外視頻平臺的視頻版權，目前與微博云剪合作的視頻MCN（多頻道網絡）近300家。第三，廣闊的運營渠道可充分發揮短視頻版權價值。平臺在了解受眾需求后將作品細化分組并進行精準推送可以提高版權交易的成功率。例如，MF+妹夫家充分發揮自身優勢，實現渠道細分，其中包括全國29個省區市的火車、航線以及郵輪等渠道，還有垂直類App，包括大眾點評等。

（三）短視頻版權交易平臺的不足

隨著技術的發展，短視頻版權交易平臺與數字技術的結合使得其無論從自身發展方面，還是促進短視頻產業發展方面，都已具備諸多著作權集體管理組織所不具備的優勢，但其也有許多需要解決的問題。一是各個平臺之間相互割裂、聯系度較低。短視頻交易平臺各自形成互不關聯的交易圈，版權市場總體的版權流動性較差，可能會出現部分有實力的平臺為了增強自身優勢，通過協議規避自身版權資源全部轉授權的情況。二是缺乏公平統一的版權定價機制。平臺雖逐漸完善了各自的短視頻價格評估體系，但行業內缺乏統一的短視頻版權價格估算標準。價格標準的不統一會進一步降低版權的流動性，而一些大的平臺利用自身優勢可以掌握更加強勢的定價權力，“天價短視頻”可能會隨之出現。三是不同平臺的業務水平參差不齊，缺乏有效監管。業務辦理周期過長、后期服務不足等都是目前短視頻版權交易平臺存在的問題。究其原因，短視頻版權交易平臺仍處在發展階段，平臺體量較小，缺乏高效的內部組織結構和服務模式，導致服務效率難以獲得有效保障，同時整個行業缺少完善統一的行業標準，未形成有效的監督機制。

四、短視頻版權交易平臺發展下的著作權集

體管理的建議短視頻版權交易平臺的運營模式、服務內容等具有諸多值得著作權集體管理組織借鑒的地方，在數字技術變革下，短視頻版權交易平臺應如何發展，著作權集體管理制度應如何完善，著作權集體管理組織與短視頻版權交易平臺兩者之間如何實現協調發展等都是亟待解決的問題。筆者對此展開討論，為促進著作權集體管理制度與短視頻版權交易平臺協調發展提供參考，以促進短視頻行業版權運營的發展。

（一）創新著作權集體管理制度

短視頻版權交易平臺發展下的著作權集體管理制度要應對數字技術的變革，應在制度層面進行改變：適當放開著作權集體管理權限，引入競爭理念。相關部門應以行政區域劃分，建立短視頻著作權集體管理組織，使不同地區的組織間形成競爭關系，以提高著作權集體管理組織的工作積極性。著作權集體管理組織應保證在著作權集體管理下的私人自治權利，即權利人在向著作權集體管理組織授權的同時，保留自主授權許可的權利。這不僅能夠激勵短視頻權利人在網絡平臺選擇權益最大的交易模式，也可以在一定程度上平衡著作權集體管理組織的市場地位。如果私人自治理念得在著作權集體管理制度中得以充分體現，可促進版權許可效率與傳播效率的協調發展［12］。著作權集體管理組織應優化內部管理監督制度，增設有效的外部監督。第一，細化監督責任，組織內部建立專門的監督部門，參與工作決議，但該監督部門僅擁有建議權，對上級行政主管部門負責。這樣既明確監督責任的歸屬，也避免監督部門陷入利益糾葛。第二，加大信息公開力度，組織按月及時公布版權授權許可費用評定、著作權及管理費用的收支與使用情況等，實現信息公開、透明，方便人民群眾行使監督權。著作權集體管理組織應對短視頻版權運營有關的自身規定做出體系化、全面化的規范和調整。除了引用競爭的理念、進一步細化監督制度、建立信息公開制度，其還應對著作權集體管理制度存在的共有問題予以回應。

（二）協調發展短視頻版權交易平臺與集體管理組織

構建著作權集體管理組織與短視頻版權交易平臺協調發展的大環境可以最大限度地激發短視頻行業整體版權運營活力。因此，相關主體應著重實現以下幾點。第一，支持短視頻版權交易平臺的規范發展。平臺管理部門應完善平臺行業規范，明確版權交易平臺的資質標準，細化平臺的義務與責任，對業務范圍以及限制條件進行明確規定，并制訂平臺不端行為的處罰規則。其也應當建立監督審查機制，加大對平臺侵權盜版行為的處罰力度。平臺自身還應努力籠絡更多資源，基于版權運營的全鏈條發展提升自身的版權交易能力［13］。此外，平臺可以結合短視頻自身的特點，促進短視頻版權金融化發展，在版權質押融資、設立版權基金、版權證券化和眾籌融資方面進行探索與創新。版權金融化可以促進優秀的版權作品快速進入市場從而獲得資本，并進一步促進文化實體經濟的發展［14］。第二，保證不同性質主體共同競爭發展。短視頻版權價值本身有別于音樂、影視作品的版權價值特點。核心音樂作品的版權價值會持續很久，而短視頻作品以“新”為賣點，很難做到被用戶下載反復觀看，其熱度較短暫。短視頻自身的特性與市場競爭決定了擁有大量短視頻版權的主體不易在市場上形成壟斷地位。因此，著作權集體管理組織在內部維持適度競爭關系的同時，也要與市場經營主體構建良好的競爭關系，為短視頻版權方提供選擇的高度自由，促進短視頻版權市場整體的良性發展。第三，搭建互聯互通的線上登記授權系統。實現全網短視頻版權信息的集合化與公開化可以讓作品在不同的控制主體間自由流動。不同平臺、組織間的用戶可以自行檢索到作品的權利狀態以及歷史變動信息，通過相關數字技術來保證數據真實、可追溯、無法篡改，并將數據用于版權作品確權、授權、交易、維權等。不同平臺之間的信息互通可以極大地提升版權的流動性，增強版權市場活力，同時完整的權利信息能為有效監管提供便利，有利于相關部門整體把控短視頻版權交易市場。第四，建立多方主體共同議價制度。目前，版權作品許可費的制訂也是短視頻版權交易爭議的引發點，完善定價機制是調解權利人、著作權集體管理組織、版權交易平臺、使用者之間矛盾的重要途徑。因此，筆者建議相關利益主體要共同制訂短視頻版權價格的規則，若因利益沖突導致價格制訂爭議過大，還應由無利害關系的主體，如專業評估機構、會計師事務所、律師事務所等，著作權共同制訂相對公正的參考價格。著作權集體管理制度是對作品版權進行有效管理的制度，短視頻版權交易平臺是在網絡與技術加持下短視頻版權權利人的自主選擇渠道，雙方的存在都有其必然性與合理性。若構建良好的競爭格局，加大制度與環境上的支持力度，設置有效的監督機制，著作權集體管理組織、短視頻版權交易平臺就能發揮各自短版權保護與運營的積極作用。

作者:姜涵露