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建設文化強國，需要強大的文化產業做支撐。文化產業的發展為經濟帶來了新的增長點，并滿足了人民的精神文化需求，提升了國家的國際影響力，從而使國家在面對國際競爭時更具話語權。在文化產業邁向數字化的今天，要守好文化安全底線，通過加強文化產業發展的頂層設計，培育產業競爭優勢，以財政金融政策和城市品牌建設增強文化產業實力，開啟文化強國建設新征程。文化是民族精神的血脈與傳承，承載著一個民族悠久的歷史，彰顯著一個民族的時代活力。當今，國際格局進入加速調整階段，國家之間的合作與發展呈現出新變化，文化軟實力在國家綜合實力中占據著愈來愈重要的位置。我們在國家戰略層面不僅要關注經濟、科技、制造業等領域的發展，還要把文化事業和文化產業的發展放到更加重要的位置上來。黨和國家高度重視文化事業和文化產業發展，在黨的十九屆五中全會上，提出要推進文化強國建設，提升國家文化軟實力。總之，促進文化產業繁榮發展是實施文化強國戰略的必由之路。

一、發展文化產業的戰略背景1國際間的競爭與合作進入新階段

以互聯網信息技術的發明和廣泛應用為標志，全球范圍內迎來一次深刻的信息技術革命，這次革命使全球經濟格局發生了巨大變化。隨著非物質經濟在經濟領域的比重逐漸增大，第三產業在各國經濟中的比重逐漸增大，虛擬經濟日漸繁榮，對經濟的貢獻度有增無減。國家與國家間的競爭合作從原來的政治、軍事領域向文化、思想領域轉移。而文化產業作為文化的一種具體存在方式，體現了不同國家的文化競爭力，其發展日益受到各國重視，而新的國際文化秩序的構建正是以不同國家的文化競爭力為基礎的，因此，壯大文化產業不僅僅是為了促進本國的經濟社會發展，更是為了在以文化為主導的競爭中發揮積極作用。因此，文化產業的發展自然而然地融入了國家的發展戰略中，成為國家戰略不可或缺的一部分。2文化產業促進國家綜合競爭力的提升一個現代化的國家必定是在政治、經濟、文化、社3會和生態等方面協同發展的。在國際秩序產生新變化的背景下，國家之間的競爭不再僅僅局限于經濟、技術、制造業等領域，更多地表現為文化產業及其發展能力之間的競爭。國家間綜合國力的競爭越來越需要文化做支撐，文化產業的繁榮也是一個國家綜合實力、國際影響力的突出體現。一些西方國家在20世紀末就主張通過政府主導建立一套文化產業運作體系，把資本主義價值觀念、文化形態和制度巧妙融入大眾生活，融入科技、經濟發展的方方面面，確保國家戰略得到落實，維護文化大國的地位。文化產業的發展能夠給國家文化發展格局和文化秩序帶來革命性影響，進而帶來社會關系的深刻調整。不僅如此，文化產業的發展還能提升國家的影響力，重塑一個國家在世界舞臺的地位，對于維護國家文化主權、意識形態安全和維護國家核心利益都有著至關重要的作用。4文化強國建設需要強大的文化產業支撐任何一個國家的發展和崛起都需要國家戰略的指導。國家戰略對一個國家未來發展具有宏觀引領作用。我國十分重視文化產業的發展，在2001年就把發展文化產業列入國家計劃，并積極發展文化產業。黨的十九屆五中全會明確提出“到2035年建成文化強國的遠景目標”，提出了“堅定文化自信，建設社會主義文化強國”的方針。文化產業構成了國家文化戰略的重要內容，是文化強國建設的重要載體之一。文化產業在進行產品輸出的同時也實現了文化的傳播。文化產業與政治、經濟、科學技術、城鎮化、鄉村振興等都有著密切關系。在世界范圍內，文化產業的發展對一個國家爭取外交話語權、提高其在國際事務中的影響力具有積極促進作用。可以說，一個國力強盛的國家必定是一個文化產業繁榮發達的國家，因此，將文化產業發展納入文化強國建設，不僅有利于國家戰略和國家文化利益的實現，更能對提升文化競爭力起到關鍵作用。

二、發展文化產業的戰略價值

在國際局勢復雜多變的今天，經濟領域的競爭與合作越來越依賴文化的支撐，文化日益成為國際政治斗爭和意識形態領域較量的焦點。文化產業因而也被賦予了政治、經濟、社會等更多領域的功能和作用。

1文化產業的發展促進經濟增長

文化產業作為戰略性的新興產業，已經成為各國國民經濟新的增長點。文化產業具有集中化、社會化的特點，可融入國民經濟的各行各業。文化產業要素的融入提高了制造業、服務業的產業鏈附加值，其與國家創新驅動戰略有機融合，提升了文化的影響力，優化了產業結構，推動經濟發展不斷邁向價值鏈高端，有助于實現低碳發展。就我國目前文化產業發展水平來說，總體上仍處于價值鏈的中低端，缺乏在國際上富有競爭力的文化產品和文化服務，文化企業競爭力不夠強，文化資源優勢也沒有得到充分釋放。事實上，我國作為歷史悠久的文明古國，擁有豐富而獨特的文化資源，但文化資源優勢轉化為經濟優勢的驅動力不足，這就給大力發展文化產業留下了空間。我們必須抓住歷史機遇，推動文化內容創新和文化產業結構優化，統籌發展速度和效益的關系，以高質量的文化產品和服務，提升文化產業競爭力，推動經濟轉型發展。

2文化產業的發展提高民眾精神文化生活水平

人民群眾對美好生活的向往不僅需要更公平的教育、更高水平的醫療服務、更穩定的就業、更宜人的居住環境和更完善的養老保障等，更需要豐富的精神生活。而高質量的文化產品和服務、公共文化服務設施都離不開強大的文化產業的保障。從意識形態角度來看，文化產業反映著國家主流價值觀念，文化產品與服務的供給也承載著特定的價值觀，會影響民眾的精神世界。文化產業的發展具有廣泛的輻射效應和帶動作用，能夠提高公民的個人素養，促進中華優秀傳統文化的傳承和發展。而高質量的文化產品與服務依托于健全的文化產業體系。在文化產業領域，要充分重視頂層設計，發揮市場在資源配置中的作用，通過產業化運作，將文化資源轉化為高質量的文化產品和服務，在產生經濟效益的同時，產生更大的人文效益，滿足群眾對美好生活的向往，提高全民文化素質，不斷提升民眾在精神文化層面的獲得感和幸福感，讓民眾在享受優質文化產品的同時，增強文化認同和文化自信。

3文化產業關乎國家戰略利益

就世界范圍看，最根本的還是和平與發展的問題。文化產業涉及人的精神世界，其發展不可避免地會影響民眾的價值取向、認知模式和行為習慣。發展壯大文化產業是培育新的國家戰略力量的需要。隨著文化生產力的提升，其日益成為國家實力的重要組成部分。文化產業的競爭具有相對和平、柔性的特點，不同的文化精神和價值觀念在文化產品和服務的輸出過程中展開博弈，在潛移默化中形成感召力并實現文化認同，這種認同是在文化產品和服務的消費過程中實現的，令人難以察覺，是國家“軟實力”競爭的體現之一。文化產業只有實現經濟價值和社會價值才能真正實現良性發展，且其必須依靠市場激發活力。我國長期以來雖然很重視文化事業和文化產業的發展，但在利用市場化手段發展文化產業方面做得還不夠。面對復雜的國際局勢和出于維護國家戰略安全的需要，我們必須在黨的領導下，不斷革新管理機制，激活市場主體競爭意識，提升文化產品及服務競爭力，切實維護國家安全利益。

三、文化產業發展的戰略趨勢

1文化產業發展突顯“數字思維”

隨著互聯網信息技術的發展，數字技術、“大數據”作為一種現代化的工具和手段被廣泛應用于經濟社會發展的各個層面。一方面，“大數據”正在成為引領時代發展的新生力量，通過對數據資源的收集和深度發掘，實現技術創新和產業革新。另一方面，數字技術的應用重構了文化產品的供給方式，給文化消費者帶來更加便捷、更具吸引力的文化體驗。通過文化與科技的融合，可以提高文化產業和服務的整體水平，促進文化生產力提高。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》印發實施，在國家層面推動實施文化數字化戰略，為文化產業發展引入“數字思維”。“云計算”“大數據”等數字技術的引入，實現了文化產品和服務供給方式的創新，不但提高了文化價值的創造能力，也激發了民眾的精神文化需求，促進了文化產業提檔升級。“數字思維”引領下的文化產業發展之路在今后一段時期內已勢不可當。

2低碳模式成為文化產業發展新動向

生態環境問題已成為困擾人類平衡生存與發展關系的關鍵所在，世界也因此走上低碳發展之路。低碳問題不但是經濟和社會問題，也是文化問題。總體來看，文化產業屬于低碳產業范疇，但在文化產業發展的過程中，如產業園區建設、產品制造等仍會不可避免地產生破壞自然生態環境的問題。因此，在生態環境日益受到關注與重視的今天，轉變文化產業發展方式，促進文化產業低碳發展就成為一種必然的戰略選擇。我們要認識到，文化產業不應當成為消耗文化資源的機器，而應成為文化資源循環再生的母體。特別是一些歷史文化資源具有不可再生的特性，要像保護自然資源一樣保護文化資源，提高文化資源的循環再生率，維護文化生態系統安全，使文化強國建設得到文化資源的滋養，使文化產業的發展更具魅力。

3文化安全成為文化產業發展的明確底線

文化已成為衡量一個國家綜合實力的重要參數。文化產業的發展、文化市場的開發早已成為國家間博弈的重要領域。自20世紀末期以來，在經濟全球化的大趨勢下，世界各國的經濟貿易往來更加密切，文化交流也日益頻繁。因此，維護國家文化安全和文化產業的獨立性及可持續發展能力，就成為國際競爭的重要課題。建立一套完善高效的文化安全維護機制，健全文化產業投資風險評估體系，把有可能危害國家文化安全和文化產業健康發展的風險性因素降到最低，對于正處在轉型發展關鍵時期的我國來說是必然選擇。

四、文化產業發展的戰略路徑

1完善文化產業發展頂層設計

文化產業是開展文化競爭的重要載體，世界各國都把發展文化產業、提升文化產品的覆蓋和傳播作為文化發展的戰略舉措。發展文化產業，是產業問題、經濟問題，更是戰略問題、文化觀念問題。建設文化強國，就是要培育在世界上有影響力、競爭力的文化產業。要在數字化背景下籌劃文化產業的發展，把文化創新作為驅動產業發展的內在動力。以互聯網信息技術為突破口，實現文化產業的結構優化，提升文化產品供給水平，探索完善適合文化產業創新發展和實現經濟效益的管理機制。通過加強立法保護文化創意產業，通過文化創意產業的發展促進中華優秀傳統文化的傳承，讓文化產業在文化強國建設中發揮出應有作用。

2著力提升文化產業核心競爭力

決定文化產業競爭力強弱的，不是影視作品、出版物、網絡節目、表演藝術等文化產品的數量規模，而是文化產品的獨創性及其滿足民眾精神需求的程度。增強文化產業競爭力必須依靠創新。文化產業核心競爭力的提升應以產業價值鏈的完善和不同產業的融合發展為路徑，將文化創意創新作為關鍵點，釋放充足的就業崗位，使其成為新的經濟增長點。同時，提升文化產業競爭力要充分重視文化政策對文化創意產業的保障作用，加強對文化知識產權的保護；實施文化創意人才扶持激勵計劃，讓更多人才參與進入文化創意產業中來；以市場為導向，推動更多低碳環保、具備可持續發展特征的文化創意設計實現產業化，提升文化產業核心競爭力。

3實施財稅優惠和金融扶持政策

文化產業發展能夠實現文化價值的傳播，這與一般的制造業、服務業有所不同。任何產業的發展都需要金融支持，從金融角度看，文化產業具有高風險、高收益的特征，其發展需要投入大量資金。這就需要我們加快金融創新步伐，結合文化產業發展的不同層次和領域，完善投融資體系，形成多元化的融資渠道。一方面，政府投資要更加注重財政資金的利用效率，增加針對文化產業發展的公共性、公益性、基礎性投資，創新金融服務模式，采用稅收減免等優惠政策，增強對文化產業的普惠性支持，扶持中小型文化企業發展，為其增資增信，激發其發展活力。另一方面，要完善融資服務渠道，引導社會資本加大對文化產業的投資力度，培育一批競爭力強的頭部企業，發揮龍頭企業帶動作用，使金融為文化產業的發展壯大增資助力。

4品牌城市建設打造文化產業支撐點

隨著城鎮化進程的加速推進，城市品牌建設成為世界范圍內不少城市提升自身綜合競爭力的著力點。文化產業的生產和消費不可避免地對城市產生影響，如一座城市的品牌建設能夠對本地文化產業園區的發展起到積極促進作用。文化產業能夠對一座城市的物質空間實現文化再造，可以說，城市品牌建設對提升城市軟實力和城市內文化產業的發展具有積極促進作用。城市的文化特色越強，影響力越大，其文化產業就更具發展前景。因此，要把文化產業的發展和品牌城市塑造進行有機結合，依托城市的文化資源優勢，利用影視傳媒、創意設計和數字技術，培育文化優勢，塑造城市文化品牌，提高城市知名度，促進城市品牌增值，從而進一步擴大城市的文化消費規模，吸引文化投資，保障文化產業發展實現可持續良性循環，并邁向高質量發展的新階段。我國文化產業的發展正處在關鍵的十字路口。要推動文化產業創新發展，就必須著眼于價值觀念領域的革新，著力于文化產業競爭力的提升，著手構建社會效益與經濟效益相互促進、協同發展的體制機制及格局，催生產業激發內生動力，以更加開放、包容的姿態，使文化產業發展與經濟發展轉型升級的要求相匹配，促進文化事業大發展、大繁榮，以文化產業創新發展推動文化強國建設，筑牢文化強國建設的基石。

參考文獻

[1]胡惠林.文化產業發展的中國道路[M].北京:社會科學文獻出版社,2018.

[2]金海蘭.文化強國戰略視域下文化產業發展策略探究[J].明日風尚,2022(09):179-182.

作者:胡涌哲 單位:中共周口市委黨校