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【內容摘要】全面貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，加快層次化系統(tǒng)性的京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺部署是提高京津冀協(xié)同程度的重要路徑。本文調研了京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設現(xiàn)狀，給出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用與擴散的“技術－組織－生態(tài)”理論框架，以此為依據(jù)剖析了當前京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設與協(xié)同發(fā)展中存在的主要問題，給出了推動京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的對策建議。

【關鍵詞】京津冀;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;制造業(yè);轉型升級

一、京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設現(xiàn)狀

河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設積極起步并位居全國前列。一是數(shù)量和占比實現(xiàn)雙高，截至2020年已累計培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺47個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用總指數(shù)及全省普及率分別為28.76和10.50%，均居全國第八位。二是多個平臺進入國家級試點示范項目及省級示范項目，君樂寶乳業(yè)等6個企業(yè)項目被工信部列為制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點，320家企業(yè)被列入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目庫，139個項目被培育為省級“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”試點示范項目。三是發(fā)展新基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用取得初步成效，2020年企業(yè)通過云計算等手段連接社會化資源及共享服務的比率為15.94%，企業(yè)云平臺應用增速達10%，均居全國第二位;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用為73.5，大幅高于全國平均水平。北京市的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則定位于培育高端供給和打造發(fā)展高地。一是北京市高端智庫資源優(yōu)勢突出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究機構和高層次人才匯聚、標準制定和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力較強。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎支撐較好，2020年5G基站和用戶數(shù)量分別超過2.5萬個和400萬戶，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點位于北京，二級節(jié)點接入量17個居全國第一。三是平臺賦能水平提升明顯，“雙跨”平臺數(shù)量全國領先，東方國信等三家雙跨平臺服務制造企業(yè)近80萬家，工業(yè)設備接入量平均達75萬臺。四是發(fā)展生態(tài)持續(xù)完善，成立了多個有關的服務聯(lián)盟，涌現(xiàn)了5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心和西門子賦能中心等多個公共服務平臺，培育了工業(yè)技術軟件化、工業(yè)大數(shù)據(jù)和數(shù)字化設計制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與示范基地，全方位創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。五是政策體系初步構建，圍繞新基建和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北京市從市到區(qū)制定了全方位政策體系。六是產(chǎn)業(yè)集群布局清晰，“雙跨+行業(yè)+特定技術”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立體平臺體系正在形成。天津市除了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐能力有了較大發(fā)展外，“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系正在形成。“1”指培育浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，使之成為跨行業(yè)、跨領域的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;“N”指培育一批行業(yè)級、區(qū)域級、領域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。浪潮將以它的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，聯(lián)合這批行業(yè)級、領域級合作伙伴，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。在取得以上發(fā)展的同時，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展開始加快部署。2021年5月，京津冀三地官方代表簽署了《關于打造京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的框架合作協(xié)議》，三方將圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術基礎支撐，深化應用融合、打造富集生態(tài)等展開合作，通過示范引領加快京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，進而推進京津冀產(chǎn)業(yè)體系高級化。

二、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設機制分析———基于“技術－組織－生態(tài)(TOE)”的理論框架

(一)TOE理論框架簡析。“技術－組織－生態(tài)”理論(Technology－Organization－Ecology，TOE)用于研究信息技術等新興技術在企業(yè)的應用及擴散，該理論認為影響企業(yè)實施新技術應用與創(chuàng)新的關鍵因素應該從技術、組織與生態(tài)三個邏輯關聯(lián)的層面加以分析。TOE理論為研究企業(yè)組織采納新技術提供了一個可行的理論與經(jīng)驗分析框架，普遍應用于信息化的各種場景之中，不同場景下，技術、組織、生態(tài)所蘊含的具體內容不完全相同，具體場景具體分析。

(二)基于TOE框架的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設理論模型。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設也是對新技術(5G、區(qū)塊鏈和人工智能等)的綜合采納與創(chuàng)新的過程，因此影響工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用與擴散的關鍵因素仍然是技術因素、組織因素及生態(tài)因素。1．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設的技術層面。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設的技術層面以企業(yè)組織的技術基礎設施和基本能力為支撐，以數(shù)字基礎設施和網(wǎng)絡技能為基本賦能手段，以安全性和兼容性為前提，把5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等作為建立相對優(yōu)勢的新技術因素，實現(xiàn)企業(yè)內綜合無縫集成，優(yōu)化供應鏈和價值鏈。2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設的組織層面。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設不僅涉及技術，更是一個涉及企業(yè)各方面各部門的社會系統(tǒng)。在面臨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉型時，組織規(guī)模、企業(yè)“一把手”及高層管理人員的態(tài)度、組織規(guī)范化、系統(tǒng)性和企業(yè)數(shù)字文化都是需要考慮的組織因素。3．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設的生態(tài)層面。現(xiàn)代企業(yè)都會受到外界生態(tài)環(huán)境的影響。政府一方面可能會就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用實施強制性壓力，或利用制度環(huán)境促成企業(yè)之間的競爭壓力;另一方面也會給予企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有關政策或資源上的支持。此外，企業(yè)貿易伙伴之間行為互動也會形成工業(yè)互聯(lián)的動力，實現(xiàn)生態(tài)互動、共贏發(fā)展。

三、京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設存在的主要問題

從實踐來看，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設雖然取得初步成效，但也暴露出一些迫切需要解決的問題。

(一)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在技術層面存在的主要問題。1．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺缺乏統(tǒng)一的技術標準和規(guī)范。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尚缺乏完善的技術標準體系。京津冀地區(qū)也不例外，不同的企業(yè)對于互聯(lián)網(wǎng)平臺有不同的見解，各種互聯(lián)網(wǎng)平臺交互不足，各自獨立發(fā)展，數(shù)據(jù)共享程度低，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應該具備的核心能力和平臺發(fā)展的關鍵方向沒有統(tǒng)一的規(guī)范。這嚴重地影響了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺長期、有序、規(guī)模化發(fā)展的道路。2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全保障能力不足。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展，資金流、能力及工藝、人才創(chuàng)意、制造工具等各種軟硬資源在云端匯聚，密切相關的各種協(xié)議、條約變得可視化，工業(yè)設備透明化。一方面企業(yè)對數(shù)據(jù)安全防范意識不足、缺乏相關的技術手段和有效的安全管理體系，另一方面黑客、木馬和病毒等泛濫，使得數(shù)據(jù)的安全保密、完整可用、真實可控受到威脅。

(二)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在組織層面存在的主要問題。1．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺缺乏復合型人才。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設需要既有工業(yè)知識經(jīng)驗又能夠搭建工業(yè)PaaS，既具備模型算法能力又能進行平臺二次開發(fā)的復合型人次。造成復合型人才缺乏的主要因素有兩個，一是“培養(yǎng)復合型人才難”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設是一項周期長、復雜度高、系統(tǒng)性強的工程，所需各類知識需要相互滲透，所需的某些復合型人才培養(yǎng)起來時間長難度大。二是“留人難”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺正處于起步階段，而消費互聯(lián)網(wǎng)已發(fā)展成熟，有能力的開發(fā)人員常常跳槽到消費互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以獲取更高報酬。2．小微企業(yè)在采納工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺時存在障礙。無論從總體上看，還是從消費品、電子、裝備行業(yè)、原材料等行業(yè)角度看，以及從區(qū)域角度看，大型企業(yè)遠超工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的平均水平，中型企業(yè)略低于平均水平，而小微企業(yè)遠低于平均水平。小微企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺主要障礙有:資金、人才和技術等基礎能力薄弱，認知不清、價值不明、方法不清和可參考成功案例缺乏等導致的積極性不足。

(三)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在生態(tài)層面存在的主要問題。1．京津冀三地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展不足。京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在興起，其樞紐作用的發(fā)揮離不開區(qū)域合作，三地協(xié)作有利于提升區(qū)域內新型基礎設施水平、構建層次化平臺體系、建立區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、提升區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全水平、完善產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級、優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務供給以便更好滿足區(qū)域需求。而從實際來看，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展才剛剛起步。2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺沒有健全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。生態(tài)體系建設尚不健全，體現(xiàn)在:資源共享和整合能力不足，平臺企業(yè)缺乏有效合作互動。尤其是河北省優(yōu)質平臺不足，雖數(shù)量較多但質量良莠不齊，多數(shù)企業(yè)位于低層次平臺，大多制造企業(yè)對自身的行業(yè)機理、工藝流程等專業(yè)的工業(yè)知識積累較薄。另外，河北省優(yōu)質的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺雖是行業(yè)翹楚，但不能提供標準解決方案，這就限制了其資源共享和整合能力。

四、京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設路徑

(一)以試點示范推動技術標準和規(guī)范的統(tǒng)一。針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺缺乏統(tǒng)一的技術標準和規(guī)范這一問題，需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，來支撐整個平臺產(chǎn)業(yè)鏈條的延展。具體操作上可以遴選出區(qū)域內數(shù)個建設規(guī)模大、經(jīng)濟效益高的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點示范項目，分析其平臺建設，所滿足的應用和管理各方需求，總結其發(fā)展經(jīng)驗，使之成為可復制推廣的知識，以此來規(guī)定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術標準和規(guī)范。

(二)政府推動和市場引導相結合健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面要通過政府推動健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，例如政府部門通過政策支持鼓勵和引導企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取信息、商機、融資和技術，加大集群企業(yè)上云用云的宣傳力度、推動云上產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化轉型，健全基于互聯(lián)網(wǎng)的中小企業(yè)公共服務平臺體系，政府要加大數(shù)字化資源供給保障力度和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型培訓，實施以“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”為模式的應用培育工程。另一方面要通過市場機制和企業(yè)家精神的發(fā)揮來促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)邁向繁榮。

(三)多種方式并舉培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。國務院在《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》中明確提出培育復合人才的路徑。一是培訓，鼓勵人才參加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓和高級研修班等各種有關培訓。二是教育，鼓勵高校開設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有關的專業(yè)，鼓勵學生參加有關的卓越工程師培養(yǎng)計劃。此外，河北省可以通過雙向聘任、跨區(qū)域資質互認等多種方式積極引進京津地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智流。

(四)通過完善服務體系提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障和資源共享。一是基于對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的知識產(chǎn)權保護和激勵，探索建設知識產(chǎn)權運營交易服務平臺，以此來構建基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造業(yè)新型認證服務體系，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺知識交易環(huán)境。二是京津冀三地一方面要構建自身的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系實現(xiàn)平臺縱向和橫向對接，打造自身的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺實現(xiàn)資源共享;另一方面京津冀應該繼續(xù)加強在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的合作，通過頂層設計、試點示范等方式聯(lián)通三地互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和公共服務平臺，持續(xù)促使工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)在京津冀地區(qū)的優(yōu)化迭代。

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作者:郭立甫 劉苗苗 單位:河北經(jīng)貿大學