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摘要：高校后勤實體經濟的重要意義如下：高校后勤實體是高校教育的一個重要構成，高校后勤是社會化改革成功的重要保證，高校后勤實體經濟是實現高校穩定發展的重要保證。目前高校后勤實體經濟管理存在的問題如下：后勤實體與高校行政部門權責不明確，后勤實體的管理目標不明確，高校后勤實體經濟管理制度不健全，后勤實體經濟的管理人員業務能力不強。后勤實體經濟管理的對策及發展方向如下：確立后勤實體管理主體地位，保證經營和公益效益協同發展，建立健全管理目標和內部管理制度，大力提升高校后勤實體經濟管理工作人員的能力素質。

關鍵詞：高校后勤；實體經濟；管理模式；社會效益；經濟效益

在新時代的歷史背景下，隨著我國經濟社會的迅猛發展，對于高校后勤管理提出了新的要求，高校后勤管理模式和制度必須相應調整和革新才能跟上時代發展的步伐。高校后勤管理的改革需要在建立先進的后勤保障機制的同時，高校后勤實體經濟活動實現健康有序發展，這也是高校后勤管理者亟須研究、分析和解決的關鍵問題。在總結和分析高校后勤實體經濟管理存在問題的基礎上，有針對性地提出后勤實體經濟管理的對策及建議，對于實現高校高質量發展有著重要的價值。

一、高校后勤實體經濟的重要意義

（一）高校后勤實體是高校教育的一個重要構成

高校的后勤實體經濟管理是高校后勤管理社會化保障的必要過程，在社會主義的市場經濟體制下，改變以往不顧盈虧的后勤保障模式，以政府構建、社會承擔、自主管理的經濟管理模式下，高校應加強后勤經營實體經濟管理工作模式的推廣應用，這也是在新時代高校后勤實體經濟創新改革和適應社會市場經濟環境的必然要求，這既是高校后勤保障部門的一次發展機遇，也會對高校整體發展起到至關重要的作用。因此，高校后勤實體經濟是科學管理所面臨的重要的課題，而目前國內的相關研究還處于起步階段，有著很大的發展潛力和發展前景，對高校提升后勤保障質量尤為重要。從21世紀初，我國推進高校后勤改革開始，在隨后的二十年中，全國高校一直堅持著在后勤工作實踐中創造和積累成功經驗的做法，高校的后勤實體經濟社會化保障工作也向縱深發展，有效地適應了新時代的高校后勤發展需要。實體經濟往往為人們所誤解為取得突破性進展和階段性成果，已逐步形成了經營發展多元化、管理體系企業化的新型后勤服務保障模式，有力地支撐著我國高校教育的飛速前進和發展，最重要的是開拓了高校后勤實體經濟管理模式創新發展，但也不能不看到，我國各高校的后勤實體經濟管理模式發展步伐并不一致，部分高校后勤實體在管理方面還不規范，存在一些突出問題和不足。因此，進一步規范和補充高校的后勤實體經濟管理機制和模式，就顯得非常的關鍵和重要。在新的發展階段，在國家相關教育工作政策的指導下，高校可以多元化地發展并積極籌措辦學資源的渠道。目前，我國高校自籌的資金總量比重逐步提高，許多高校已占總量的一半以上，因此，僅靠國家財政補貼來維持高校正常運轉的情形已經不再是高校財政的主要來源。高校向受教育者收取辦學成本，將預算以外的資金按一定比例發放給教職員工，主要是穩定教師隊伍和提高教職工福利待遇，實踐證明這種方式是可行的。高校是國家培養人才的基地，其根本辦學目的是教書育人，要達到育人的功能，就需要后勤服務保障工作不能以追求經濟利益為根本的目的，從目前的高校后勤保障工作來看，社會化保障雖有所發展，但不能完全承擔高校后勤實體的保障任務，而高校后勤實體在組織結構和根本任務職能上，還需要承擔最重要的部分，因此，高校的后勤實體始終是高校后勤工作的核心組成，是高校實現育人功能的主要陣地。

（二）高校后勤是社會化改革成功的重要保證

經過幾年來的后勤實體經營管理模式運行，高校的后勤社會化改革被進一步推進，并取得了顯著的成績。而后勤實體經營管理進一步推動了高校后勤保障模式的發展變革，特別在學生公寓、食堂建設方面取得了巨大的成效，并圓滿地解決了因學生擴招而帶來的食宿壓力，從而使辦學的硬件條件得到了提高和改善。而將后勤系統從行政系統分離，再建立一整套的后勤保障管理機制和模式，也實現了后勤管理體制上的正規化、標準化，從而奠定了后勤社會化保障成功轉型的基礎。高校的后勤社會化保障改革的成功，是進一步減輕政府與院校各項支出負擔、改變傳統的后勤管理模式、推進院校各項基礎性建設穩步提升的根本。所以，高校后勤實體的經營管理質量效益直接影響到院校辦學的質量和基礎，也是后勤社會化改革實踐成功的重要保障。

（三）高校后勤實體經濟是實現高校穩定發展的重要保證

高校的后勤保障對教學、科研和日常生活起到重要的支撐作用，而后勤的實體的管理服務、技術優勢和組織結構等方面也是高校內部保障的優勢所在，更是社會化服務保障所不能比擬的。而高校的后勤服務主要包括食堂、醫療、校園規劃管理、車輛運輸管理等，都是與師生日常教學生活息息相關的。因此，高校應不斷地擴大后勤實體的服務保障范圍，在加快后勤管理基礎性設施建設和加大服務軟硬件的投入的同時，對原后勤服務網絡體系進行相應的升級改造。

二、目前高校后勤實體經濟管理存在的問題

（一）后勤實體與高校行政部門權責不明確

高校的后勤部門在實體的經營管理方面是一個獨立的體系，然而，部分高校還有后勤部門與高校機關行政單位未能完全脫離，產權存在不明確的突出矛盾問題。在實際的工作中，高校的機關行政部門在組建高校的后勤服務組織架構中負有主要的責任，因此，后勤實體中的資產仍在高校機關行政部門的管轄職權范圍內，而高校機關行政部門對后勤經營服務實體進行管理與控制，也使后勤實體產生了產權不明確的問題，相對制約著后勤部門自負盈虧的市場活躍能力，使其無法很好地發揮出服務保障作用，也不利于自身長遠的發展。

（二）后勤實體的管理目標不明確

高校后勤社會化改革的目標主要是使后勤實體實現自負盈虧、自我經營、自我完善等功能，是一種企業管理模式的轉變和應用。這種行為與實體經濟的利益相聯系，以實現盈利最大化為目標，具有一定的經濟屬性特征。而高校的后勤實體經濟與企業的經營實體有著顯著的不同，后勤的實體經濟主要為師生的日常教學和生活提供服務保障作用，其屬于高校整體工作范疇的不可或缺的一部分，還肩負著管理育人、服務育人和環境育人等多重使命擔當，有著其社會效益屬性，而最為重要的是有教育屬性，應集中體現出教育事業的公益性原則。因此，高校的后勤實體管理目標既有經濟性又有公益性，二者應是協調統一的。

（三)高校后勤實體經濟管理制度不健全

高校財務的管理制度建設主要還是以原來的高校財務管理制度為主，有的甚至照搬了企業的管理制度，而沒有根據后勤實體經濟的內部特點規律來建立和完善自身的財務管理機制。另外，高校行政部門對市場競爭環境不熟悉，高校后勤實體化管理體系不完善，主要體現在職能的監督和經營方面，發揮作用不明顯，許多的行政管理部門自身雖然制定了相應的監督和管理措施，但由于自身的局限性，可能無法實現有效的后勤實體經濟的管理監督。而監督體制方面的不健全，主要表現在認識后勤實體經濟的管理目的不清晰、不深刻，從而無法有效的實施精準的后勤實體經濟管理監督責任。現階段，后勤實體一體化發展仍存在自身定位不清晰、不明確的現象，可能會造成工作效率的低下、經濟效益不良的局面。

（四）后勤實體經濟的管理人員業務能力不強

我國的高校后勤在現階段還存在管理工作人員業務素質能力不高的現象，主要反映出后勤實體管理工作人才的缺乏方面，同時，也體現了工作人員自身職業化素養提升不快。在后勤實體經濟模式中，許多后勤工作人員大多是合同制，對行政機構的工作性質了解不多，也不全面，從而很難正確地保障后勤實體經濟的正常運行，很難實現后勤實體經濟的預期目標。另外，有個別的后勤人員由于文化程度的制約，能力素質不高，服務意識較差，服務思想比較落后，這些原因也導致了后勤實體經營發展上的落后，對高校的長遠發展產生較為不利的影響。

三、后勤實體經濟管理的對策及發展方向

（一）確立后勤實體管理主體地位

高校的后勤實體管理體制首要的工作環節應該放到明確后勤與行政部門的產權責上，這樣可以使后勤的實體經營與經濟效益直接掛鉤，可以充分地運用社會化保障體制，實現自負盈虧的目的。而完善后勤實體經濟的內部控制監督，制定出勞動經營保障機制和獎懲方案，進一步提升工作人員的效率和熱情。另外，在實體經濟的經營和管理方面，應正確看待實體經濟與成本間的關系，保證最小的經濟投入產出最大化的經濟效益，并將所得的利潤合理進行分配。

（二）保證經營和公益效益協同發展

高校后勤實體經濟應以服務促進發展，以整體的經營目標為核心和導向，堅持物質文明與精神文明的正確發展方向，合理提升經濟效益。高校后勤實現社會化保障經營模式，有利于減輕國家的財政負擔，對提升后勤服務保障能力具有較大的現實意義和價值。因此，高校要不斷地關注國家宏觀調控的大方向，保證經濟和公益效益協同發展，保證高校后勤實體經濟健康平穩發展，進一步促進后勤實體經濟管理工作有序進行。

（三）建立健全管理目標和內部管理制度

鑒于高校后勤實體財務管理的特殊性，設定的管理目標應具備經濟效益與社會效益統一協同的屬性。而為實現二者兼顧，要厘清二者的關系，主要是應使高校后勤實體經濟要以社會效益為重，兼顧經濟效益，社會效益應重于經濟效益。“健全的管理制度是內部控制建設的關鍵環節”[1]。因此，要實現這個目標原則，就必須做好相關的財務管理工作，應先規范制度建設，建立起適應于高校后勤發展的內部財務管理制度，根據高校教學生活特點，進行完善補充內部控制機制、資金管理制度、預算控制和成本核算等相關制度，從而確保高校后勤財務工作有序化發展。

（四）大力提升高校后勤實體經濟管理工作人員的能力素質

現代社會的核心競爭力是人才競爭，而在高校后勤實體經濟管理領域也是同樣的道理。提升高校后勤實體經濟管理人員的綜合能力素質，主要做好以下兩點：一是后勤組織機構對工作人員進行定期專業培訓。應進一步完善培訓機制，根據高校后勤實體經濟發展規律和特點，不僅在業務技能上進行培訓，還要進一步重視工作人員對高校后勤實體經濟管理目標的認知。以業務座談和外部聘請專家講座的形式，定期組織后勤工作人員進行有關后勤精神、后勤文化和后勤技能等方面的培訓，從而快速地提升工作人員的綜合素質能力。二是進一步優化后勤實體經濟管理人員的組織結構。在實體經濟管理者、專業技術工作人員數量、質量和組織結構等方面，進行調整優化，使高校后勤工作人員的能力水平與素質構成趨于合理。另外，在員工的技術能力和層次水平方面，以內部任用和外部招聘等形式，進行動態優化管理。并對每個后勤工作崗位制定出科學的工作細則與流程，充分發揮出工作崗位的職能特點，不斷完善激勵和獎懲機制，做好保留和吸引后勤管理人才的一切準備工作。“不斷完善后勤系統財務管理人員的績效考核制度，提升后勤財務管理人員的財務責任意識”[2]。力爭高校后勤管理工作緊跟時代步伐更上一個臺階。我國對高校后勤實體經濟管理模式越來越重視，對高校后勤改革也相應地加大了宏觀的管理和調控力度。高校后勤改革，“既要遵循高校財務管理的基本原則，也要符合學校所施行的具體管理體制”[3]。深化后勤實體經濟的改革創新，不斷地推進高校后勤實體經濟管理的社會化、公益化、經濟化發展進程，努力提升高校后勤實體經濟的保障能力，進而達到改善師生教學生活環境的最終目的。以社會效益最大化管理為首要的目標原則，結合先進的科學技術管理手段，促進高校后勤實體經濟模式多樣化發展。在促進其社會化效益目標實現的同時，兼顧保障相關的經濟效益提升，達到精神文明與物質文明雙豐收和雙實現。因此，在現階段，對我國高校后勤實體經濟管理的研究，就是對后勤工作改革實踐和社會公益事業發展進步都起到了積極的現實指導意義。

參考文獻：

［1］白穎新.關于高校后勤內部控制建設的探討［J］.當代會計,2021（6）.

［2］王建設.高校后勤財務管理改革探析［J］.黃河水利職業技術學院學報，2022（1）.

［3］詹必杰.新形勢下高校后勤財務管理體系構建的研究［J］.教育財會研究，2020（8）.

作者:周麗 單位:哈爾濱師范大學產業處