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摘要：文中結合作者多年的工作經驗，對工程審計造價全過程控制策略進行了分析，在項目推進階段，建筑企業必須要制定完善的審計計劃，利用審計監督對項目進行全過程把控，切實落實好項目從立項階段直至竣工階段整個造價全過程的審計工作，提高資源利用率，確保項目能夠獲得高效益，維護建筑企業經濟效益及良好形象。

關鍵詞：工程；審計管理；造價控制；全過程

0引言

建筑工程行業為社會經濟發展以及民生建設做出了積極的貢獻。而如何進一步提高工程投資效益，是建筑行業可持續發展進程中必須重點關注的問題，也是建筑企業實現產能增值過程中需要面臨的重要任務。傳統的工程審計方式一般只對建筑項目進行竣工階段的審計，施工單位需要提供竣工結算資料，以配合完成工程造價結算審計工作。這樣的方法已經無法滿足當今社會對于建筑工程審計工作的需求，甚至有可能影響到建筑行業的進一步發展。因此在這一趨勢下開展工程審計時，必須提高對建筑項目造價全過程的控制力度，不僅要在項目竣工階段開展審計工作，更要從項目決策階段、施工階段直至竣工階段，都要進行審計工作，以此來提高工程審計在整個工程施工建設中的參與度，強化工程造價的控制力度。

1建設項目全過程審計概述

1.1定義分析

建設項目全過程審計是一種專項審計，一般由政府審計機關或第三方社會審計組織作為審計工作的主導機構，按照國家法律法規、經濟指標、項目內容等要求對建設項目的施工建設行為、經濟活動、生產資料以及各個參建單位進行審計，以達到對建設項目投資活動和基本建設項目進行審計監督、評估監測，并提出相應的改善管理等目標［1］。

1.2優勢分析

一是建設項目全過程審計能夠提前融入項目的建設，發揮出更為積極主動的監督管理作用，及時發現項目中存在的問題；二是由于能夠對建設項目進行全過程的介入，可以使審計人員對整個項目情況有更為全面的了解，有利于收集審計證據，進而確保獲得更為正確、有依據的審計結論，降低審計人員的工作風險；三是開展全過程審計工作，有利于形成全方位的監督管理體系，從根本上遏制貪腐行為，確保了建筑工程的管理廉潔；四是全過程審計工作所依靠的審計模式具有實時跟蹤的特點，保障了審計工作的及時性，進而有效縮短審計信息的回饋時間，使審計反饋工作更加高效；五是全過程跟蹤審計能夠對項目投資決策進行監督評估，提高決策的科學性，優化投資項目和設計方案，使建設單位采用限額設計等策略時能充分考慮到工程造價；六是全過程審計在國外已經獲得了諸多顯著的成效，有著可借鑒的經驗。由此可見，全過程審計工作將成為未來審計的發展方向［2］。

1.3關鍵控制點

由于工程審計的造價全過程控制會受到風險導向性影響，所以應關注被審計項目的重要風險點，及時進行控制，真正發揮出審計的功能價值，實現造價全過程控制管理目標。工程項目按照整個生命周期可以分為決策、設計、招投標、施工、竣工五個階段，不同的階段有不同的關鍵控制點。建設項目各個階段都會對整個項目工程造價效益帶來直接的影響，尤其是投資決策階段，會對項目的經濟收益帶來重要的影響，一旦出現決策錯誤，就會嚴重損害整個建設項目的投資，所以審計機關需要在這一階段及時地開展審計工作，提高對項目前期審計的重視程度，積極推行造價全過程審計工作，將審計重心前移，發揮審計工作的作用價值，確保投資決策科學準確，實現造價全過程控制管理［3］。

2我國工程審計造價全過程控制的重要性

審計工作需要依靠專職審計部門負責人督導開展，主要是對建筑工程項目的固定資產投資情況進行審計，是對整個建筑項目固定資產成本的經濟監管，審計工作需嚴格遵守國家的法律法規以及行業規范。工程造價審計工作的貫徹落實關系到建設項目的決策客觀性和準確性。由于建筑項目施工過程中會涉及到各個層次和各個方面，從項目規劃、確定投資、計算成本，直到后期竣工結算，都與審計工作有著密切的關系，任何一個施工環節出現問題，都會對整個工程的質量和經濟效益帶來不良的影響，所以在整個項目生命周期內開展工程造價審計工作，將會直接關系到造價控制效果，進而影響建筑工程的經濟效益和社會效益［4］。

3基于工程審計造價全過程控制策略

3.1決策階段工程造價審計

當項目立項進入到決策階段時，必須及時開展跟蹤審計工作，主要是收集項目工程的施工方案相關的所有資料，并對這些資料進行分析和對比，進而確定最佳的施工策略。在決策階段，要嚴格按照項目施工技術及功能要求，合理選擇施工方案，這一系列工作都會對整個項目造價造成直接的影響。項目決策層要充分考慮到建筑項目的實際情況，對方案中的一些技術和工藝可行性與經濟效益進行評估，同時，也要對項目在建設過程中可能出現的各類風險問題進行全面的預測，制定出有效的應對方案［5］。在決策階段所開展的審計工作，需要對整個建設項目進行細致化的評審，其中包括內控制度的評審，要確保內控制度完整、合法，且具有可操作性，只有保障內控制度的完善，才能做好后期施工的各項管理工作。

3.2設計階段工程造價審計

設計階段需要對整個項目進行構思，通過設計，將具體的施工方案落實到圖紙上，這一階段凝聚整個項目工程所涉及到的各類技術、經濟指標、技術參數和工藝內容，直接關系到項目是否能夠獲得良好的經濟效益。設計主要分為兩個階段，分別是初步設計階段和施工圖設計階段，在一些大型工程中還要增加擴大初步設計階段［6］。工程項目設計階段主要的工作內容包括對設計方案進行深化、設計概算編制、修正概算、施工圖設計、完成預算編制。在設計階段進行工程造價審計時需要突出兩點工作內容：一是設計概算，二是施工圖預算。審計人員要對整個設計階段進行監督和評價，確保工程造價的科學合理和準確，有效降低施工建設成本，提高項目的經濟效益［7］。

3.3招投標階段工程造價審計

在項目進入招投標環節時，建筑工程造價控制是整個項目管理工作中的重要環節。一方面，業主需要合理選擇適當的招標方式以及管理模式，而施工方則要根據項目的實際情況，確定好招標形式，對標底、報價方法以及保證金等進行設計；另一方面，強化對合同簽約環節的管理力度［8］。根據我國當前的法律法規要求，施工單位需要對權責進行約定，以特定的模板明確彼此之間的權利與責任，在合同文件中，要體現出項目造價數量、施工建設范疇、計價方法、支付方式等，突出合同對項目全過程的管理力度，以免施工單位使用殘次品來替代合格的材料。若對相關資料進行審計時，發現合同內容部分條款表述不清，必須對相關內容進行修訂，避免給項目造價帶來負面影響，導致項目后期出現糾紛。審計人員主要的工作任務包括對招投標文書的合法性和可行性進行審計，對投標方是否有相關資質進行審計，利用法律法規相關條文，對雙方的行為進行約束，確保整個投標環節所涉及到的各方主體都能夠實現互利共贏［9］。

3.4施工階段工程造價審計

進入項目施工階段后，工程審計工作要對整個項目工程款的支付方案變更、施工材料使用、關鍵設備驗收、隱蔽工程驗收等工作進行全方位的審核。對于合同的履行，著重審查相關施工單位是否按照合同條款完成了自身的責任義務。針對可能存在的違法違規行為，要求相關部門嚴格按照法律法規給予懲處，同時也要對合同變更情況及時地審查管理，以確保項目的高質量推進。對于關鍵的施工材料和設備，在進行驗收審核時，要對采購工作進行審查，確保施工過程中所使用到的各類材料符合合同要求，尤其是價格要求，嚴格執行合同約定，按原材料檢測和設備驗收等工作要求來進行，避免施工單位以次充好，為項目的高質量建設提供有力的保障［10］。針對工程出現變更情況，要嚴格按照先審批、后變更的原則進行。項目申請變更時，要深分析變更的原因，明確施工單位應承擔的責任，并且對變更后的方案進行評估，要選擇對整個工程造價影響最小的變更方案，同時也要兼顧變更后的施工質量。同時，在對設計變更進行現場簽證審計時，對施工單位也要進行審核，包括施工單位是否能夠按照變更后的圖紙來進行施工建設，變更后的設計方案是否經濟可行。審計工作應該發揮作用，確保設計變更和現場簽證真實可靠，另外，為了確保施工階段每一項資金都能夠得到合理使用，在確保施工進程穩定推進的前提下，審計工作應該積極配合，合理撥付資金。

3.5竣工階段工程造價審計

項目進入到竣工階段后，應開展常規的審計工作，相較于設計與施工階段的審計，竣工后的審計有更為明顯的靜態性特點?？⒐ず蟮膶徲嫻ぷ魇窃谡麄€項目完成驗收后，對所有材料進行上報，并進行進一步地的審核，主要查看整個項目的收支情況、預估項目投資收益等。具體包含以下幾方面的內容：一是根據最后所簽訂的合同條款對項目進行審查，包括合同的完整性和描述形式是否準確，所有工程項目是否都得到了準確的落實，這將直接影響到項目的造價控制效果。審計報賬之前，應對所有條款進行細化核實，分析條款所表述的內容是否存在漏洞，積極與各方展開討論，確定最終的審核項目。二是需要對各個項目參數的準確性進行審計，以合同為基礎，對建筑的實際情況進行審計。審計人員首先需要確定相關項目是否完成建設，必要時應對現場進行審查。如果項目已完成建設，則應按照前期約定，及時完成結算。三是要加強竣工造價管理力度，嚴格按照合同標價來開展竣工造價工作，每項支出都需以合同為依據。

4結語

建筑工程項目在施工建設過程中，需要財務、技術、工程等各個部門相互配合完成，其中審計部門是組織機構中的職能部門，能全方位地展開審計業務，所以基于工程審計的造價全過程控制若能真正得到貫徹落實，將會發揮巨大的作用，有效提高工程項目的經濟效益和社會效益。

作者:黃岳 單位:廣州琪亮房地產有限公司