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摘要：介紹了農機鑒定的發展歷程，分析了現階段農機鑒定工作面臨的機遇和挑戰，提出加快農機鑒定信息化建設和制度建設、不斷提高鑒定能力和鑒定水平的對策建議。

關鍵詞：農機鑒定；發展歷程；信息化建設

0引言

農業機械試驗鑒定簡稱農機鑒定，是指農業機械試驗鑒定機構通過科學試驗、檢測和考核，對農業機械的適用性、安全性和可靠性作出技術評價，為農業機械的選擇和推廣提供依據和信息的活動。自2004年農機購置補貼政策實施以來，我國農機鑒定事業快速發展，農機鑒定制度逐步完善，農機新產品不斷涌現，農機動力及農機具保有量顯著增加，農機化水平快速提升。

1農機鑒定的發展歷程

1982年8月31日，原農牧漁業部發布了《中華人民共和國農牧漁業部農業機械鑒定工作條例（試行）》。該條例將農機鑒定分為推廣鑒定、評選鑒定、抽查鑒定和專項鑒定，鑒定主要依據國家標準和行業標準，對無國家標準和行業標準的農機產品，由農機鑒定站制定鑒定大綱。鑒定內容主要是考核農機具的作業性能、可靠性、安全性、經濟性和適應性。該條例的發布，正式啟動了農機鑒定工作，使農機鑒定有據可依。1997年和2004年原農業部分別對條例進行了2次修訂，后一次修訂將條例的名稱更改為《農業機械試驗鑒定辦法》。該辦法完善了農機鑒定的定義，增加了通過農機鑒定的產品可以納入國家促進農業機械化技術推廣的財政補助、政府采購等政策支持的范圍等內容。2005年7月26日，原農業部修訂并發布了《農業機械試驗鑒定辦法》。該辦法將農機鑒定分為推廣鑒定、選型鑒定和專項鑒定，鑒定依據為部級和省級鑒定大綱，鑒定內容根據鑒定類型在生產條件審查、性能試驗與安全檢查、適用性和可靠性試驗、使用說明書和“三包”憑證審查、用戶調查5個方面中確定。該辦法進一步明確了對鑒定機構的要求、鑒定時效性和鑒定的后續監管等內容。2013年和2015年，原農業部分別對《農業機械試驗鑒定辦法》進行了修訂，內容增加了對因違反鑒定辦法“被收回、注銷農業機械推廣鑒定證書和標志”的農機鑒定申請限制要求，將“農業機械推廣鑒定證書和標志的有效期為四年”調整為“農業機械推廣鑒定證書和標志的有效期自簽發之日起至第5年的12月31日止”。這兩次調整并沒有改變鑒定辦法的主體內容，僅針對鑒定與補貼政策實施銜接層面進行了微調。為響應國家“放管服”改革，2016年3月29日，原農業部辦公廳下發《農業部辦公廳關于做好當前農業機械推廣鑒定有關工作的通知》（農辦機〔2016〕6號），吹響了農機推廣鑒定改革的號角。該通知對鑒定產品的生產量和銷售量、鑒定依據和內容、農機推廣鑒定證書有效期滿續展等作出了規定。鑒定內容取消了生產條件審查，調整為技術要求和性能試驗、安全檢查、可靠性評價、適用性評價及使用說明書審查5項內容?！掇r業機械試驗鑒定辦法》中規定的用戶調查和“三包”憑證審查分別在鑒定大綱中適用性評價和使用說明書審查中得以體現。此通知取消了生產條件審查，解決了企業多頭交叉管理的問題。隨著農機鑒定改革的進一步推進，農機鑒定政策也進行了大幅度調整。2018年12月30日，新版《農業機械試驗鑒定辦法》發布。該辦法將農機鑒定分為推廣鑒定和專項鑒定。推廣鑒定依據全國統一的推廣鑒定大綱，從安全性、適用性、可靠性3個方面對樣機進行評價；專項鑒定由各省根據農機化發展需要，制定專項鑒定大綱，從創新性、安全性和適用地區性能3個方面對樣機進行評價。專項鑒定突出創新性和適用地區性能，為農機產品進一步在全國范圍推廣打好基礎。對推廣成熟的專項鑒定產品，可將其專項鑒定大綱轉化為推廣鑒定大綱。農機推廣鑒定證書的有效期為5年，農機專項鑒定證書的有效期為3年，有效期滿仍符合現行鑒定大綱要求的，實行注冊管理。新版鑒定辦法還明確農機鑒定屬公益性服務，取消了定型證明要求，推行網上信息化管理，在進一步減輕企業負擔、轉變管理服務方式方面邁出了新步伐。

2農機鑒定大綱及分類標準

2.1農機鑒定大綱

2018版《農業機械試驗鑒定辦法》將農機鑒定分為推廣鑒定和專項鑒定。推廣鑒定依據的全國統一的推廣鑒定大綱由農業農村部發布。各省農業農村廳根據本省農機化發展需要，對沒有推廣鑒定大綱的農機產品，制定并發布專項鑒定大綱，開展創新性產品的專項鑒定。截至2022年2月底，農業農村部共發布了推廣鑒定大綱278個，全國共發布專項鑒定大綱178個（其中2021年新增33個）。為持續保障農機推廣鑒定大綱有效供給，有效支撐農機購置補貼等農業機械化強農惠農富農政策實施，加快推動補短板機具推廣應用，尤其是加快無人駕駛、智慧農業生產機械設備的研發和推廣，農業農村部農業機械化總站每年都面向社會公開征集農機推廣鑒定大綱制修訂項目。

2.2農機鑒定分類標準

NY/T1640《農業機械分類》是農機鑒定和農機購置補貼產品分類的依據，2008年首次發布，2015年進行了改版修訂。修訂內容主要有：將畜牧水產養殖機械大類分為畜牧機械大類和水產機械大類，相應地調整了小類及品目，刪除了不適用于農業生產的產品品目。隨著農機購置補貼政策的實施、復合式多功能農機產品的發展以及農機新產品的出現，改版后的分類標準仍然無法滿足農機鑒定和農機購置補貼管理的需要。2019年7月12日，農業農村部農業機械化管理司印發了《農業農村部農機化司關于修訂〈2018－2020年全國農機購置補貼機具種類范圍〉的函》（農機政〔2019〕120號），將其作為2015版農業機械分類標準的補充。為了滿足農業生產各領域機械發展需求，按農業生產產業和領域細分了農業機械大類，明確了小類和品目，并盡可能與已發布的農機鑒定大綱保持一致，便于農機鑒定部門和農機管理部門的鑒定管理、農機企業申請農機鑒定以及補貼產品歸檔。2021年發布的新版農業機械分類標準將農業機械分為32個大類72個小類（不含“其他”）404個品目（不含“其他”）。該標準在一定程度上解決了目前農機鑒定和農機購置補貼管理產品分類的問題，但仍無法破解標準發展始終滯后產品發展的難題。

3關于做好農機鑒定工作的思考

自2004年《中華人民共和國農業機械化促進法》實施以來，在黨的強農、惠農政策促進下，我國農業機械化取得了巨大成績，農機工業得到了長足發展。隨著無人駕駛、智能控制技術的融入，農業生產機械化、現代化需求不斷提高，農機鑒定面臨著新的機遇和挑戰。農機鑒定工作應積極應對農機化發展對新技術、新產品的需求變化，加快信息化建設和制度建設，不斷提高農機鑒定能力和鑒定水平。1）探索應用現代化檢測手段。在生產查定、電耗、溫度、濕度、含水率和生產率等監測中融入物聯網遠程控制、北斗導航定位信息監控和生物傳感器監測等技術，解決目前農機鑒定主要依靠人工現場檢測、常規的檢測設備重復測試，勞動強度大，檢測時間長，以及因試驗條件和季節性因素造成的農機鑒定時效性差等問題。2）優化新產品鑒定工作流程。推廣鑒定報告內容大部分是對原始記錄的匯總性描述，檢測結果在檢驗報告中已有體現。因此，建議新產品鑒定在檢驗報告中加入產品技術規格等推廣鑒定報告必要內容，可出具推廣檢驗報告，以減輕鑒定人員工作量。3）完善農機鑒定大綱。農機鑒定為農機購置補貼提供技術支撐，補貼機具歸檔參數主要在鑒定大綱一致性檢查項目和適用性項目中體現。而目前對農機產品不能構成特征屬性限制的一致性檢查項目的限定過多，直接造成申請鑒定的農機產品型號多、鑒定機構任務量大。因此，鑒定大綱一致性檢查項目要從能夠限定產品特征屬性的角度出發，提出適當的技術規格，以減少申請鑒定的農機產品型號。同時，可以擴大機型涵蓋范圍或選配范圍。4）提高鑒定流程管理信息化水平。拓展在用的省級農機鑒定管理系統功能，實現無紙化操作，與“全國農業機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”自動對接，設定時間，自動抓取、上傳鑒定必要信息。鑒定流程結束后，鑒定報告和鑒定證書自動生成，由鑒定申請企業在農機鑒定管理系統中自行下載使用。

作者:王堰陶 雷王智 單位:江蘇省農業機械試驗鑒定站