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摘要：為了促進城市健康發展，提升城市治理水平，公共管理部門需要結合實際解決存在的問題，構建公共安全管理網絡平臺，運用大數據技術，廣泛搜集城市管理的數據和信息，探索城市發展的新邏輯和新規律，為做好公共安全管理提供數據支撐。但是當前城市公共安全管理網絡平臺構建過程中，存在一些問題，不利于城市公共安全管理水平的提升。因此，本文主要結合城市公共安全管理網絡平臺構建的必要性，提出了針對性的構建措施。

關鍵詞：城市；公共安全管理；網絡平臺；問題；構建

隨著我國城市化水平不斷提升，城市公共安全管理問題應該獲得更多關注。截止到2020年，我國城市化水平達到了63.89%，城市人口不斷增加，隨之增加了城市公共安全管理的難度。城市公共安全管理出現了新的特點，需要創造更加宜居的城市環境。在城市發展過程中，可能會遇到各種災害、事故等，需要城市提升公共安全管理能力，為市民生產生活提供重要的保障。公共管理部門要充分利用“互聯網+”、物聯網、大數據等科技等手段，建立立體化城市公共安全管理網絡平臺，完善公共安全管理中心，不斷探索安全智慧型的城市管理路徑，提高城市治理水平。因此，本文主要針對城市公共安全管理網絡平臺構建進行研究。

1城市公共安全管理網絡平臺構建的必要性

城市公共安全管理網絡平臺構建對城市的管理與發展發揮十分重要的作用，需要堅持因地制宜的原則，豐富平臺功能，打破信息壁壘，真正實現信息的共享。但是從目前來看，城市公共安全管理網絡平臺需要進一步完善。（1）城市公共安全管理信息要進行統一整合城市是一個統一的系統化整體，在公共安全管理決策執行、反饋過程中，會受到主客觀因素的影響，降低了實際效能，出現了失真的問題，對上級決策判斷的精準性產生了不良的影響，不能充分發揮城市公共安全管理的重要作用，而且行政效率不能有效提升，增加了實際運行的成本。為了實現城市的可持續發展，需要借助城市安全管理網絡平臺，對分散和碎片化的大數據進行統一的收集、整理、共享，為城市的管理與發展提供幫助，提升公共安全管理的效能。在當前計算機信息技術迅速發展的前提下，構建城市公共安全管理網絡平臺，對現有公共安全管理信息進行整合、統籌，進行統一的協調與安排，從而滿足當前城市化迅速發展的需要。（2）城市公共安全管理網絡平臺功能要進一步完善在當前城市迅速發展的前提下，安全管理信息數據需要進行共享，發揮其應有的作用和功能，保證城市安全。尤其在出現安全事故以后，公共安全管理網絡平臺要及時發布相關的信息，保證信息的協調性和共享性，做好輿論的引導，安撫市民的情緒，最大限度降低安全事故造成的不良影響。但是從當前城市公共安全管理現狀來看，由于城市不同區域的接口、編碼沒有統一，在信息溝通過程中，出現了信息孤島，不能有效協調相互之間的關系，降低了城市公共安全管理的效率。隨著物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的廣泛應用，推動了公共安全視頻聯網的應用，有效提升信息數據的集成應用水平，有利于推動城市社會治安防控體系的建立，為城市發展提供良好的環境。（3）能夠推動城市快速聯動行動體系的建設在城市發展過程中，在出現公共安全突發事件以后，需要充分發揮多個部門的協同參與作用，然后統一調動人力物力，及時有效進行處理。在城市公共安全管理網絡平臺中，通過大數據技術，能夠實現信息的共享，實現事件處理的統一指揮和領導，推動城市快速聯動行動體系的建設。因此，借助城市公共安全管理網絡平臺，可以把相關部門統一納入調度中心，共享信息，一起處理突發事件，在第一時間提供社會公共服務。以廈門市為例，城市公共安全管理平臺整合了“上級數據、市級數據、基層數據”三個層面的數據，發揮上級領導部門的協調作用，打破以往數據的壁壘，整合公安、城管、信訪、水電等512類公共信息，搜集到的數據信息超過了20億條。為了應對突發事件，在信息整理共享的基礎上，廈門城市公共安全管理平臺與其他多家單位共同建立了協同處理機制，能夠高效調動各方的力量，提升協同處理的效果。（4）城市公共安全管理需求日益多樣化隨著我國城市化水平日益提升，城市公共安全需求日益多樣化，但是公共安全服務存在一定供給不足的問題，供給結構不合理，沒有充分發揮市場化的手段。為了滿足城市公共安全管理日益多樣化的需求，需要構建完善的城市安全管理網絡平臺，能夠豐富信息獲取的渠道，為政府推動城市公共管理提供重要的信息依據，突破管理中的瓶頸，提供精準、高效、真實的信息共享服務，實現在線投訴受理、公共安全信息查詢等信息服務，豐富人們獲取信息的渠道，集中公共安全管理職能，建立開放協調的管理系統，為城市安全管理模式創新提供借鑒，推動城市公共安全管理的可持續發展。在城市公共安全管理新需求不斷增加的前提下，需要構建完善的城市公共管理網絡平臺。

2城市公共安全管理網絡平臺構建措施

在城市公共安全管理平臺構建過程中，結合做好基本的需求，充分利用先進的網絡技術，豐富平臺功能，提升數據收集整理的效率，為城市安全管理工作的開展提供指導借鑒。

（1）完善城市公共安全管理網絡平臺結構

為了真正發揮公共安全管理網絡平臺的功能，需要完善內部結構。第一，建立應急指揮中心，管理部門需要整合現有資源，建立完善的管理條件，為應急指揮中心信息發布提供全方位的支撐，融入計算機網絡技術、視頻技術、圖像識別技術以及大數據儲存技術等，建立多元一體的數據匯聚平臺，打造應急數據資源控制平臺，實現公共管理數據資源共享與應用。第二，建立城市安全運行監測中心，需要利用大數據技術，打破社會不同行業之間的數據壁壘，實現不同數據融合，為實現數據挖掘和識別創造良好的條件，重點做好城市安全運行檢測預防，提供應急救援輔助的決策，提升城市公共安全管理能力和治理水平。第三，建立公共安全管理數據庫，做好相關數據的儲存，需要搜集整理的各種信息、內容、方案、預案等，為公共安全管理提供基礎信息借鑒，制定科學的處理決策，充分發揮協調聯動的作用。第四，為了給城市公共安全管理提供借鑒和幫助，需要發布日常的動態，做好危險源的排查，及時反映給應急指揮中心，從而迅速作出反應。

（2）城市公共安全管理網絡平臺前端設計

城市公共安全管理網絡平臺前端設計主要包括高清監控前端系統設計和智能視頻監控前端設計。第一，高清監控前端系統具體包括道路監控系統、復雜場所監控系統以及重點單位監控系統。道路監控設計主要按照道路的等級，進行統一的規劃，對城市主干道進行全面的監控，為案件處理提供重要線索，充分發揮交通輔助管理和處理突發性事件的作用；復雜場所監控系統主要針對人流量大的公共場所、市場以及治安復雜的區域，可以有效打擊犯罪，實現全天候的監控；重點單位監控系統主要是對城市發展會產生重要影響的場所，比如黨政機關、醫院、電力以及企事業單位等，要求這些場所要設置內部的監控系統。第二，智能視頻監控前端設計。首先，在高空瞭望監控系統中，主要發揮高空巡檢、協調配合以及統籌調度的作用。其次，智能跟蹤特寫采集系統主要進行雙高清的實時跟蹤，設置定標和參數，具有守望、警戒的作用。

（3）城市公共安全管理網絡平臺構建設計

第一，在平臺基礎服務中，需要提供視頻、轉發、轉碼服務，處理好日常的報警接入和業務調度，重點做好平臺管理服務和安全服務，需要做好數字和網絡不同類型的設備前端設備的接入和協議轉換等，對圖層和數據進行全面的管理，有效滿足平臺運行的基本要求。第二，在城市公共安全管理網絡平臺應用設計中，重點做好視頻監控、圖像偵查、智慧調度、運維管理等服務工作，需要構建視頻圖像應用基礎，設計圖像資源主目錄庫，保證地圖與資源路網保持關聯性，提供圖像綜合應用和智能快速搜索引擎。在圖像偵查業務服務中，要構建圖像綜合研判基礎信息庫，比如視圖庫或者線索庫；在構建圖像綜合研判工具集工程中，要適應視頻增強工具和圖像增強工具，進行萬能轉碼和萬能播放，對視頻進行快速定位分析；在圖像綜合研判應用過程中，可以發揮計算機的輔助作用，通過對線索相似案件進行對比、研判，做好案件的串并聯分析，實現系統信息業務的集成化發展。第三，在運維管理業務服務中，需要從輪巡檢測、設備管理、監控點管理、部門管理、績效考核等幾個方面，做好運維統計分析，提升信息采集的效率，然后進行綜合評分，為長期故障點管理提供重要的參考依據。

（4）城市公共安全管理網絡平臺云儲存技術

云儲存采用全局命名的方式，讓每一個文件和目錄在系統中都有唯一的名字，提升了精準性。在云儲存系統轉化，所有的數據和元數據需要通過元數據系統進行存取，融入了高效的自動恢復和容錯技術，保證了系統的高可用性，避免由于單個數據節點損失到數據丟失，實現了在線的靈活擴展。第一，在云儲存文件系統架構中，需要采用服務器和儲存設備，構建大規模的存儲集群，擴大系統的儲存容量，包括可擴充功能性，滿足系統運行的要求。為了保證系統能夠安全正常地運行，需要設計對象數據管理策略，及時解決潛在的故障，降低維護管理的難度。云儲存文件系統主要包括元數據服務器、數據儲存服務以及客戶端。第二，在云儲存數據存取過程中，需要對相關的文件數據進行切分，對冗余的信息，要儲存在不同的數據服務器上，主要采用文件讀取寫入和垃圾回收機制。在文件讀取過程中，要通過客戶端接口向元數據確定文件的切片位置信息，然后發起讀請求；在文件寫入過程中，通過客戶端接口向元數據服務器請求切面，在確定目標信息以后，向不同的數據服務器發送數據，數據服務器就會向其他數據服務器復制副本，然后持續完成這個動作，直到所有的數據寫完。在平臺啟動回收機制以后，所有被刪除的文件就是放置在回收站中，用戶刪除或者恢復的文件，是對元數據進行的操作，物理數據沒有變化。第三，云存儲流媒體直寫技術主要就是利用前端設備等通過網絡流媒體協議的方式，寫入儲存設備的技術，能夠與平臺設備相互配合，形成大型的監控綜合管理平臺，能夠節約用戶成本，儲存更多的資源，有效減少了中間的環節和可能存在的故障，可以保證平臺的穩定性，滿足多樣化的需求。第四，在數據安全設計上，采用了以下幾種技術：數據冗余保護技術，會根據文件級別確定保護級別，設置不同的N值，通常N值閱讀，存儲的空間使用率就會越高，文件保護的級別越低，重構讀取的數據就會越多。在文件寫入到云儲存系統之前，在客戶端就會分割成不同的塊，其中每N個文件數據會計算產生出一個P校驗值塊，然后一起被寫入到云儲存系統中。在云儲存系統中，主要采用三臺及以上的元數據節點，能夠對元數據進行有效的保護，保持負載的平衡，讓各個節點的數據保持同步。綜上所述，在進行城市公共安全管理網絡平臺構建過程中，需要融合先進的互聯網技術、物聯網技術、大數據技術以及人工智能技術，結合城市公共安全管理問題進行全面的評估與檢測，從而建立立體化的城市公共安全管理網絡平臺，打破不同行業之間的束縛，發揮應有的監控和管理作用，有效提升城市安全發展管理水平，營造良好的城市環境。

作者:陳紹勇 單位:泉州海洋職業學院