前言：本站為你精心整理了建設高素質職業農民隊伍淺析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：要根本解決好未來“誰來種地”這一重大而緊迫的課題，使農業發展“后繼有人”，增強農村發展活力，確保農業高質量發展，就必須從現在開始，下大力氣建設高素質農民隊伍。為此，必須把職業農民教育培訓作為“三農”工作的重中之重，必須全方位扶持新型職業農民，加快培育新型農業經營主體，著力建設一支能夠適應農業科學技術飛速發展的高素質職業農民隊伍，為農業現代化建設提供強大支撐。

關鍵詞：建設；高素質；職業農民隊伍；對策

農業現代化是國家現代化的前提。而農業現代化關鍵是于“人”的現代化?！叭恕钡默F代化是農業現代化的核心。所以，未來農業現代化生產經營需要一支技術嫻熟，管理能力強，事業心責任心強，愿意扎根農業，樂意奉獻鄉村全面振興的職業農民隊伍。要達到這一目標，大力實施新型職業農民培育工程，切實提高培訓的實際效果，著力提高職業農民的奮斗本領，加快培育新型農業經營主體，不斷提高職業農民隊伍整體素質，從根本上解決未來種地后繼乏人這一“三農”工作重大現實問題迫在眉睫。

一、建設高素質職業農民隊伍是“三農”工作的重大課題

建設高素質職業農民隊伍，使農業發展后繼有人，是深化農村改革，培育新型農業經營體系，提高科技對農業貢獻率，推進現代農業轉型升級，確保糧食安全的重大舉措，意義重大而深遠。

（一）建設高素質職業農民隊伍是解決農業發展后繼乏人的需要?！拔磥碚l來種地”成為時下國人憂慮的一個大問題。何以如此？其一，現在的農村，種田基本上靠老人和婦女。他們文化水平低，種地靠經驗，只能勉強維持農村一般生產局面。其二，新生代農民工不少人出生在城市，生長在城市，他們的生活方式，生活習慣已經儼然城市化。他們向往長期留在城市，已經有不少人甚至在城市買房定居。而對于農活如何做，不少人一竅不通，他們也懶得學習，指望他們回到農村耕田種地絕對是一廂情愿。未來誰來種地，未來怎樣種地？這一農業發展面臨的殘酷現實問題越來越清晰，而絕非杞人憂天的多慮。怎么辦？從國際國內的經驗看，因地制宜，大力培育高素質職業農民隊伍建設勢在必行，也是解決問題的根本出路。這是因為，一方面，無論從國際農業發展經驗看，還是從我國先進地區農業發展實踐看，一個不可回避的現實是，新型經營主體、高素質職業農民隊伍是現代農業的依靠力量，代表著現代農業的前進方向。這股力量正在以不可阻擋之勢迅速發展壯大。另一方面，發展現代農業需要一大批奉獻農業，以農業為最大生存依托的各方面素質都比較高的職業農民。只有切實健全農民教育培訓體制機制，提高教育培訓的針對性、實用性，辦好使農民滿意的教育培訓，努力造就一支高素質的職業農民隊伍，未來的農業農村才能有發展活力，農業才能大有希望。

（二）建設高素質職業農民隊伍是提高科技對農業貢獻率的需要。近年來，一個不容忽視的問題是農業科學技術對農業發展的貢獻率逐年攀升，增長勢頭勢不可擋。農業經濟要進一步發展，必然更加依賴科學技術進步。由此我們可以斷言，現代農業的規?；⒓s化的生產如果離開了運用現代的科學技術將是寸步難行。先進的農業科學技術的使用歸根到底需要農業在業人口的科學文化素質的提高?？萍汲晒芊裨趶V大農村迅速轉化，取決于農業從業者科學文化素質的高低。進一步說，農業現代化發展程度取決于農業從業者科學文化素質的高低。另一方面，當前我國農民的科學文化素質令人擔憂：據調查，農民初中、小學文化程度占絕大多數，文盲半文盲也并不少見，城鄉對比，農民受教育程度總體不高是不爭的事實。與此同時，我國農民科學素質不高。有關方面專門搞的公民科技知識水平調查結果表明，我國農民科技知識水平比全國平均數要低1.76個百分點。可以看出，農民的科技知識水平不高是不爭的事實，應該引起我們深思［1］所以，要進一步提高農業科技的轉化率，提高農業的科學技術含量，全面推進鄉村振興偉大事業，當下農民的這種從業素質，與時代發展要求格格不入。因此，必須下大力氣提高農民的整體素質，特別是職業農民的整體素質，破解城鄉社會結構失衡的難題。

（三）建設高素質職業農民隊伍是推進傳統農業轉型升級的需要。一是當前我國農業生產經營方式發生較大轉變。不僅主體和領域發生很大變化，而且過去那種肩扛手提的原始農業生產經營方式正在被農業機械和先進的科學技術廣泛取代，農業已經不再是農民面朝黃土背朝天的痛苦行業，農業科技在農業越來越吃香。統計表明，2013年以來科技對農-86-【農民問題】農業經濟2022/5業發展的貢獻率逐年提升。它標志著我國農業發展正在快速告白傳統農業生產經營模式，科學技術在農村大顯神通，科學生產經營，加快農業高質量發展已經成為三農領域的廣泛共識。特別是機械化作業已經基本取代傳統農業那種依靠人海戰術，個個出力流汗的艱辛勞作，農業機械化在農村變為現實。二是我國農業轉型升級存在不少困難，最突出的表現是農業勞動生產率仍然偏低，地區發展不平衡，部分落后農村的農業科技基礎很薄弱，比如，西部和西南部一些落后農村，農業科技成果只有25%左右得到推廣，6%得到廣泛應用。造成這個問題的原因多種多樣，其中很重要的一條就是這些地方農民由于文化素養普遍不高，接受新生事物慢，接受新的科技知識力不從心，更談不上運用那些先進的農業技術和生產工具從事生產經營。所以，我國要推進現代農業轉型升級，依靠科技發展現代農業，進而提高我國農業的國際地位，就要在提高職業農民隊伍素質上大做文章。

（四）建設高素質職業農民隊伍是保障糧食安全的需要。我們必須清醒地認識到，糧食安全事關國運民生，從來都不是小事。對于我們這個人口眾多的大國來說，糧食安全是天大的事，任何時候都不能放松。盡管我國糧食實現連年豐收、總量基本平衡，但由于消費需求剛性增長，使我國糧食供給面臨的壓力越來越大。為此，在糧食生產經營上，我們必須居安思危。既不能忘卻過去因為糧食短缺而一度全民鬧饑荒的痛苦歲月，也絕不可因為糧食生產連年增長放松警惕，盲目樂觀，而低估保障糧食安全可能遇到的各種難度和壓力，更不能忽視敵對勢力通過糧食威脅我國國家安全的可能性。另一方面，我國糧食安全依然存在不確定性。這是不爭的事實。據有關部門統計，目前我國糧食供求關系已由1990年代后期的“總量基本平衡、豐年有余”轉向目前以“總量緊平衡、結構性短缺”為主要標志的新階段，一些農作物進口持續攀升。這對我國來說不是好事，一旦世界出現危機，一些別有用心的國家就會搗亂。對世界糧食短缺的國家來說也不是好事，因為我們采購越多，其他國家選擇的余地就大大縮小。因此，我們要牢記習近平總書記說的要求，要把飯碗始終端在自己手里，而且要裝自己的糧食。為此，我們必須高度培養新型職業農民培養，努力造就一支高素質職業農民隊伍。

二、建設高素質職業農民隊伍絕不是輕松之事

（一）教育培訓機制不完善。第一，農民對培訓的重要性認識不足，接受培訓的積極性不高，一些農民甚至覺得種地無須太多知識，培訓不培訓無關緊要，這就使職業農民教育培訓受到很大影響。第二，職業農民教育培訓存在多頭管理，重復培訓現象，特別是理論講授過多，實際需要農業技能講得很少，一次培訓下來，不少職業農民感到沒有學到什么需要的知識，更難以獲得先進技術和管理知識。第三，一些職業農民的思想比較保守，在互幫互學的實踐中往往不愿意敞開心扉，把核心技術交流出來，害怕教會了別人影響自己的生產經營，從而使實用人才整體作用未能充分發揮。

（二）教育培訓師資力量參差不齊。一方面，新型農業經營主體不斷發展壯大，他們不僅是現代農業的經營者，也是現代農業的服務者。一句話，他們代表著現代農業的前進方向。這些新型農業經營主體已經不再滿足一般的農業種養殖知識培訓，渴望獲得更多的經營管理、市場開發、資本運營、國際市場開拓等高端培訓，以進一步開闊新視野，提升自身素質，希望在農業政策非常好的大好形勢下大展拳腳。另一方面，有關方面也希望把新型職業農民隊伍培訓好，但是在現實培訓中，人們發現，師資力量嚴重不足，遠不能滿足培訓實際需求。特別是部分培訓教師知識陳舊，授課缺乏生動性，缺乏針對性和實用性，嚴重影響了學習者的積極性，培訓效果不能達到最佳。

（三）職業農民整體科學素養偏低。突出表現在：第一，現有職業農民隊伍中相當一部分人員年齡大、文化知識素養比較低，進一步學習提高技能的意愿很低；第二，相當一部分中青年農民不愿意務農，看不起務農，寧愿在城市有張床，不稀罕在農村有棟房，他們對農業科技不感興趣，農業科技知識知之甚少；第三，大多數職業農民沒參加過系統的技能和管理方面的培訓，科技素質低，從而造成新技術、新觀念的學習和新品種的推廣比較困難。第四，農村全面建成小康社會轟轟烈烈，非常需要懂農業技術和會經營管理的復合人才，而現有職業農民隊伍中的大多數人，由于科技文化素質偏低，不具備這樣的能力，稍稍有點技術含量的活就要花大價錢到外面請人來干。

（四）農民主動學習意識淡薄。從對一些農民教育培訓機構的調查情況看，現有職業農民隊伍中，“我要培訓”的意識還遠遠沒有形成，或者說農民的自主學習意識不強，缺乏主動接受現代農業新的理念、新的技術、新的管理方式的意愿，他們在培訓中往往心不在焉，不記筆記，不提問，說話打瞌睡消磨時光時有發生。更有甚者，有的地方被動培訓現象比較普遍。比如，一些村社動員村民參加免費培訓，除了承諾并兌現解決培訓農民的食宿問題外，還須報銷該培訓農民的往返路費。即使這樣，一些農民還以種種借口逃避培訓。

三、建設高素質職業農民隊伍的對策建議

（一）建立健全新型職業農民隊伍教育體培訓制度系。培養新型職業農民隊伍是關系長遠關系根本的基礎性戰略性重大工程，必須從農業農村發展的戰略全局出發科學謀劃，認真落實。一要從思想上高度重視。要把新型職業農民培育當作一件大事，納入國家實用人才培養計劃，抓緊、抓好、抓實。二要加強培訓頂層設計。要按照中央經濟工作會議要求，緊緊圍繞推動農業高質量發展這一“三農”工作的中心，科學謀劃職業農民培訓。規劃既要我國農業發展的未來，又要緊盯國際農業的發展趨勢，也就是統籌國內國際兩個大局；既要著眼農業發展的前沿理論培訓，以轉變職業農民的思想觀念，又要高度重視實訓教學，力爭使培訓達到武裝了新理念，增長了發展現代農業的真本領。三要強培訓的化責任機制。有了明確的責任機制，培訓就能夠高水平落實。要通過責任機制的制定，壓實相關部門相關領導的責任，以此解決當前一些地方政府農民教育培訓工作措施不到位，培養效果不明顯的問題。四要落實投入保障機制。要清醒地認識到，新型職業農民教育培訓具有典型的基礎性、公益性和社會性，政府公共財政承擔主要投入責任理所應當。五要匯集教育優勢資源。培養造就一支合格的職業農民培訓師資隊伍十分重要。這支隊伍既要有一流的教學水平，接地氣的學風，又要有強烈的事業心和責任心，愿意為培訓工作默默耕耘。

（二）切實發揮農業現代化實踐基地的示范效應。一要高度重視田間地頭現場教學。須知科學的種養殖理論要轉化為實際操作還有一定距離。因此，新型職業農民培訓要把組織學員到現代化養殖基地現場觀摩學習作為教學主要環節。讓新型職業農民現場學習種養殖高手種養殖經驗，先進營銷理念。以達到互幫互學，取長補短，相互提高。從而切實提高新型職業農民培訓實際效果。二要提高新型職業農民的市場意識。這是實訓培訓的應有之意。要通過培訓，使他們能夠充分認識到緊緊瞄準市場需求的極端重要性，牢固樹立市場的需求就是農業種養殖業的奮斗目標的發展理念，堅持市場缺什么就種養殖什么，堅持以質量立贏得訂單，以良好服務征服客戶，以優質產品賺取大價錢。檢驗新型職業農民培訓效果如何，要看培訓后的新型職業農民有沒有兩個變化：第一，站位是否有所提高。即能否放眼國內外市場，立足長遠打算。傳統農民之所以成不了大事，就在于小農意識強，小滿即安的心態嚴重。新型職業農民要有做大做強的雄心，勇攀創新創業高峰的境界。同時，有很強的合作意識。他們深知在市場經濟的大環境下，學會抱團參與市場競爭至關重要，單打獨斗不能在激烈的競爭中追求個體利益最大化。第二，是否虛心學習。傳統農民總是以不變應萬變，新型職業農民能夠堅持種養什么就學什么，既學種養又學買賣。他們深知好的農產品是靠科學種養殖技術獲得的，來不得半點虛假。所以，新型職業農民總是以虛懷若谷之心積極參加相關組織舉辦的科學技術培訓。不恥下問，學懂弄通悟透相關種養殖技術知識，以及農產品經營、流通方法和技術。

（三）大力探索新型職業農民資格認定管理科學模式。一要充分認識新型職業農民認定工作的重要性。應當清醒地看到，新型職業農民認定是發展現代農業的必然要求?？茖W規范的人才管理應當是現代農業的應有之義，也是社會主義市場經濟的客觀要求。新型職業農民是發展現代農業的人才，也是一種職業，要實現科學管理，必須首先過認定關，這事關工資標準確定，考核和晉級等系列管理問題。所以，必須科學規劃，扎實做好。二要搞清楚新型職業農民的概念。什么是新型職業農民？全國應當有一套標準，首先，要搞清楚什么是新型職業農民。新型職業農民必須是熱愛社會主義中國，熱愛農業，扎根農業，愿意終身獻身農業的從業者。同時，還必須有相當水平的現代農業生產經營技能。其次，新型職業農民認定管理要堅持由縣級以上（含縣級）人民政府主導、農民自愿、動態管理、扶持政策配套的原則。最后，縣級人民政府應當結合產業特點發布具體認定管理辦法，明確認定主體、認定條件、認定標準、認定對象的權利和義務、認定管理等內容。二要科學組織好具體認定工作。一方面，“三農”系統要有專門的認定機構，統一操作具體的認定工作，使認定工作像別的系統一樣專業而權威。另一方面，要有專門的機構根據認定結果發放證書，統一定級，并建立完整的檔案管理系統。三要建立科學的管理制度。既要有吸納標準，又要研究制定退出辦法，做到有進有出，確保新型職業農民隊伍始終充滿朝氣和戰斗力。［2］

（四）加大對新型職業農民政策扶持力度。對于已經認定的職業農民，不能發完證書了事，要從各方面給予扶持，滿足他們創業的需要。比如提供必要的技術咨詢、信貸和生產輔助設施等配套服務。一要加大政策扶持力度。比如在流轉土地、各種補貼上向他們傾斜。確保他們種養殖能得實惠；二要優化涉農建設項目扶持政策，對農村土地整理、標準農田建設等涉農項目，從項目編制、申報源頭上向新型職業農民傾斜；三要加強金融信貸支持力度。在相同條件下，金融單位要對新型職業農民信貸開綠燈，簡化審批程序，提高辦事效率，增加授信額度，尤其要重點考慮創業融資需要，比如，在加工設備、林權、果園、養殖基地等用益物權抵押融資方面要為他們提供快捷服務；四要科學創設保障扶持政策。一方面，在養老與醫療保險方面，應當把新型職業農民和企業職工一樣統籌考慮，使他們沒有后顧之憂。另一方面，對其中的失業者發給適當的失業補助。五要滿足新型職業農民生產經營后勤服務需要。要切實凈化新型職業農民成長環境，堅持定期對新型職業農民隊伍建設優惠扶持政策落實情況進行檢查，并對不當行為進行批評教育，甚至處罰。特別是對新型職業農民的培訓政策要不折不扣的落實到位，對于亂收費等違規行為給予嚴厲處罰，絕不留情。一句話要讓確保他們安居樂業。

參考文獻

［1］《加快培養適應鄉村振興的高素質農民隊伍》來源：《農村工作通訊》2019（000）022，作者：農業農村部副部長、中央農業廣播電視學校校長張桃林.

［2］《培養造就新型農民隊伍》《人民日報》.2020年11月18日07版.作者：清華大學國情研究院潘墨濤.

作者:曹曉玲 單位:河南衛生健康干部學院