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【摘要】經過多年的探索與實踐，公安院校基本形成了一套比較完善、成熟的具有辦學特色的警務化管理制度；良好的學風校風能夠有效促進學校向上向善發展。本文指出了警務化管理下學風建設的重要意義和警務化管理下學風建設面臨的挑戰，提出警務化管理下加強學風建設的措施和意見。

【關鍵詞】公安院校；警務化管理；學風建設

一、問題的提出

警務化管理是指公安院校為培養學生的預備警察意識與公安專業技能，依照國家公安機關人民警察的工作管理制度對在校大學生進行學習、生活、訓練等規范化、標準化的教育與管理[1]。警務化管理貫穿公安院校教育教學全過程，是培育合格公安人才的必經渠道。公安院校的警務化管理模式以《內務條令》管生活、《紀律條令》管行為、《隊列條令》管訓練，對學生的日常生活、言行、訓練等實施嚴格監督管理，實現學生令行禁止、服從命令、聽從指揮。其實，警務化管理更多體現的是一種紀律作風的培養和集體主義精神的熏陶[2]。通過警務化管理才能鍛造出一支對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的公安預備鐵軍。近些年許多公安院校對學生管理模式和加強學風建設進行了創新與實踐，已有一些成效，但在警務化管理下加強學風建設的舉措還不夠，良好的學風建設如何才能和警務化管理有機融合、互促互進，是公安院校需要思考和解決的問題。

二、警務化管理下學風建設的重要意義

公安院校是培養人民警察的高校，和普通高校一樣，要堅決貫徹黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，高質量完成教育教學任務。因此，對于公安院校來說，學風建設是非常重要的。學風是指學校長期辦學形成的學習風氣與氛圍。學風建設是新時代公安院校教學基本建設的一項重要內容，是公安院校深化教育改革，培養未來高素質應用型警務人才的基礎性工作，也是公安院校學生思想政治工作的主旋律。公安院校通過警務化管理制度的有效貫徹，促使學生思想革命化、作風紀律化、生活制度化、內務標準化，保證以教育教學為中心的各項任務順利完成，有助于形成良好的學風校風，以達到把學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的全心全意為人民服務的新時代應用型創新型卓越警務人才的目的[3]。對于公安院校來說，警務化管理能夠促進良好學風的形成，學風建設能夠提高警務化管理效能，兩者是互促互進的關系，不可割裂。

三、警務化管理下學風建設面臨的挑戰

公安院校警務化管理或多或少存在“集中多、民主少；共性多、個性少；被動管理多、自我管理少”的情況。目前新時代公安院校的警務化管理工作雖取得顯著效果，但在學風建設方面還面臨一些挑戰。

（一）重管理輕教育會抑制學生學習主動性

陳卓在《從幾件小事看公安院校警務化管理中存在的問題》中，通過“沖淡學習、越俎代庖、過猶不及、流于表面和本末倒置”五個案例，反映了公安院校警務化管理中的五種現象。這些現象背后的本質是警務化管理有時會抑制學生的個性發展，如果沒有處理好嚴格與寬泛的關系，在過于寬泛的管理面具下就隱藏著警務化管理的紕漏。警務化管理體現了公安院校“從嚴治警，從嚴治校”的管理方針，但部分公安院校未能理解透警務化管理，存在重管理輕教育情況，有時過分強調和重視學生的服從意識、紀律意識和規矩意識，用各種嚴格的規章制度管理約束學生，存在強調“剛性”管理多，重視“柔性”引導與管理少的情況；在踐行警務化管理過程中對學生內心思想和個性發展的掌握和引導不夠，學生的思想教育工作做得不深不細，從而忽視引導學生提高學習的主觀能動性。嚴格的管理可以在短時間內讓學生服從，但長此以往會引起學生心理壓力、逆反心理和抵觸情緒，甚至會出現學生違背校紀校規的事情[4]，更不會主動學習，不知不覺中，學生逐漸失去學習興趣，導致學業成績下降，影響班級學風建設，更不利于學生全面健康發展。

（二）學風建設力度不夠，學習風氣不濃

警務化管理是公安院校育人工作的重要組成部分，也是區別于普通高校的重要特色，但有些公安院校沒有理解好警務化管理的內涵，將主要工作放在學生訓練和一日生活制度上，使得學生把大部分時間和精力用在內務整理、站隊集合、隊列訓練、警容風紀、體能訓練等警務化生活習慣的養成上，從而忽視了基礎文化課程、公安專業知識和技能的學習。就學生學習風氣而言，部分學生在休息空閑時間，抱著手機看電影視頻、打游戲、聊微信、刷朋友圈，晚上就寢后依舊抱著手機不撒手，導致在課堂上昏昏沉沉，無法集中精力認真聽課、做筆記，下課趴在桌子上睡覺，更別說課外自主學習了；部分學生上進心不強，抱著只要及格、能畢業就好的心態，得過且過混日子，申報創新創業項目積極性不是很高，學生的創新創業動力不足，這些問題的根源就是學生學習動力不足、學習興趣不高，導致學習風氣不濃、學生學習的主動性與自覺性逐漸降低。

（三）學生管理部門和教學系部管理學生存在脫節現象

學生管理部門與教學系部在管理學生方面溝通交流不夠，導致安排部署學生工作任務有時會發生沖突，影響學生管理工作的信息暢通；學生學業情況、未來發展、專業知識能力等情況學生管理部門無法準確掌握，而教學系部（除系部學管干部外）多半是完成專業課程授課任務，在管理學生方面下的功夫還不足，加強班級學風建設方面舉措還不夠。由于公安院校內部管理體制機制的不同，會出現學生管理部門和教學系部分工不明確的情況，導致學生重視警務化管理，對教學系部提出的學習要求和安排不重視，這種不好的風氣尚未徹底消除，學風建設自然就會滯后。

四、警務化管理下加強學風建設的措施和意見

（一）更新育人觀念，重視學生思想教育

在公安院校堅持“從嚴治警，從嚴治校”警務化管理方針下，要在警務化管理與學風建設之間找到平衡點。作為公安院校，我們要遵循教育規律、堅持以人為本，與時俱進，增加“柔性”管理力度，多重視學生內心思想狀況和個性發展，關心關愛學生，把學生思想教育工作抓實抓細，不斷教育引導學生走出宿舍、進入教室和圖書館，從“要我學習”轉變為“我要學習”，提高學生學習的主觀能動性，進一步明確學習目標；將“三全育人”貫穿教育教學全過程，做到以情感人、以理服人，剛柔相濟，增強學生對學校的認同感，內心主動接受管理與教育，徹底消除抵觸心理，逐漸提高學生學習的主動性與積極性。通過警務化管理鍛造培養學生紀律嚴明的意識、忠誠嚴謹的態度、過硬的工作作風，確保學生學習有一個良好的行為習慣基礎，有助于學生在課程學習方面良好習慣的養成和自我監督管理。

（二）重視文化內涵建設，營造濃厚學風

公安院校除了有鮮明的辦學特色，也和其他高校一樣，學生的主要任務就是學習。在公安院校，要堅持警務化管理與學風建設同向同行，公安院校在制定訓練計劃時，要充分考慮學生學習情況和休息時間，有條件的話給學生充足的時間學習與思考研究。組織開展豐富多彩的文化活動，如：舉行紅色電影賞析大會、中華古詩詞大賽、大學生作文競賽、英語演講比賽、魔方大賽（益智游戲）、模擬法庭、辯論賽、話劇情景劇表演等，讓學生從中感受學習帶來的快樂和成就，進而激發學生學習興趣，調動學生求知欲，以活動促學習，不斷拓展課外知識、提升專業能力，促進學生全面健康發展。教師應正確引導學生在課堂內外使用手機，利用手機查閱學習資料、在線學習、解答疑惑等，使手機成為學生學習的輔助工具。對參加公安聯考的畢業生來說，除了聯考成績，還要考慮學生在學校的綜合表現，這樣能夠促使學生在校好好學習和表現。多鼓勵學生申報創新創業項目，讓學生從中切身感受到自我創新、開拓學習天地的成就感與幸福感，不斷增強學生創新探索意識，激發學生學習、創新創業的內生動力，營造濃厚的學習氛圍。

（三）堅持學生管理部門與教學系部齊抓共管、形成合力

學生管理部門負責警務化管理制度的實施和監管，教學系部負責教授學生基礎文化知識、公安專業知識與警務技能，兩者在警務化人才培養目標上各有側重，為了加強學風建設，需強化雙向管理，加強兩個部門溝通交流，及時解決警務化管理和學風建設矛盾沖突，讓學生學得安心、訓練得開心。1.學生管理部門應加強學管干部的培訓，提高學管干部的教育能力，加強思想政治教育工作能力，正確引導學生營造良好學風，呼吁并重視學生參與到警務化管理工作中，不斷增強學生對警務化管理的認同感，切實培養學生警務化管理與學習相輔相成的意識。同時，根據公安院校的工作，積極開展各種社團活動，舉辦武術、射擊、疊被、隊列大比武、唱紅歌等專項比賽，發揮學生優勢和特長，激發他們的潛能和創造力，豐富學生的課余生活[5]。2.教學系部堅持抓好課堂陣地，利用授課時間，融入課程思政元素，如忠誠教育、愛國愛校教育、警察職業認同教育、警務化意識培養教育、良好學風建設意義教育等，統一思想，潤物無聲地讓學生從心底接受且理解警務化管理；努力為學生創造良好的學習環境，線上線下多種渠道組織開展講座、學術論壇、專業知識座談會、技能培訓等系列活動，加強學生對專業知識的深度研究，同時，不斷教育引導學生，要強化畢業時想要考一個好崗位，需要努力學習、打好基礎、學好本領的意識，有效引導學生發自內心重視學習。3.學生管理部門要嚴格執行學生管理辦法，采取切實有效的措施杜絕學生遲到、早退、曠課現象，將學風建設納入班級量化考核，班委做好日常考勤記錄，及時匯報，反饋給大隊并作為考核參評標準；制定切實可行的上晚自習制度，培養學生晚上進教室、進圖書館學習的習慣。教學系部應將學生課堂學習紀律、課堂出勤情況和課外學習成效的評價結果納入學生綜合測評范圍，進一步細化完善綜合測評機制。兩個部門在管理學生和學風建設方面還要加強溝通交流，堅持信息互通共享，持續推進部門合作，讓學生學習無后顧之憂。

【參考文獻】

[1]陳楠，方華清.警務化管理下的公安本科院校學風建設初探——以浙江警察學院為例[J].公安學刊——浙江警察學院學報，2017（01）.

[2]鐘新宏，張成.警務化管理模式與學生主體性問題探討[J].政法學刊，2002（02）.

[3]賈海軍.當前公安院校警務化管理存在的問題及對策[J].吉林公安高等專科學校學報，2009（109）.

[4]尹冬東.關于公安院校警務化管理的若干思考[J].法制博覽，2018（12）.[5]許學添，宋健文，婁燕.警務化管理工作中存在的問題及對策[J].學理論，2010（26）.

作者:楊蘭蘭 張新宇 單位:新疆警察學院