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安全生產事關經濟社會發展全局、事關全面建成小康社會。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。黨十九大報告要求“樹立安全發展理念，弘揚‘生命至上、安全第一’的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。2021年全國安全生產形勢依然嚴峻復雜，除連續發生多起較大礦山事故外，還發生了“4·4”沈海高速重大交通事故、浙江舟山沉船事故，給人民生命財產造成嚴重損失，也造成嚴重的社會不良影響。事故暴露出一些企業安全生產責任懸空等問題突出。這些事故的發生充分說明，壓實安全責任仍然是當前及今后一段時期各企業安全生產工作的重中之重。中鋁物流集團有限公司（下稱“公司”）成立于2014年10月，是中國鋁業集團有限公司推動產業鏈升級打造的專業化物流平臺，致力于建設有色金屬行業大宗工業品智能物流領軍企業。公司下設15家分（子）公司、2家參股公司，從業人員近6000人，設有60個車間、200多個班組，每日約6000臺機械設備、運輸車輛在運轉，涉及鐵路運輸、鋁液運輸、公交通勤和油庫油站等安全高風險業務的分（子）公司就有10家。安全生產呈現人多、地廣、作業鏈長等特點，動態風險無處不在，無時不在。公司從現代物流涉鐵企業和安全高風險的實際出發，不斷轉變安全管理理念，積極探索安全管理機制，完善安全制度責任清單，制定HSE責任制管理規定等26項安全管理制度、預案，以及鐵路、公路、倉儲、檢維修和工具5大類67個崗位工種的安全操作規程及風險控制手冊與題庫、危險作業指南、危險廢物管理指導手冊，并實施ISO職業健康安全環境管理體系和中鋁集團CAHSE體系審核、推進“兩抓、兩查、嚴監管”（抓班會、抓培訓、查隱患、查違章、嚴格監管），推廣應用“安全衛士”、“口袋卡”、“CARC表”和“葡萄圖”等安全管理工具，建設安全管理信息化系統，努力實現安全管理的體系化、制度化、信息化，使各項安全管理工作更加適應企業發展目標的需要。公司為把安全管理的重心放在基層班組，使壓力真正傳導到基層“末梢”，強化安全管理的基礎和核心，變被動安全為主動安全，充分發揮車間主任和班組長的指導引領作用，通過積極探索定期視頻、信息化等方式督導基層車間和班組深入開展“兩抓兩查嚴監管”及風險管控工作，采取典型的職工鐵路操作技能競賽等方式促進鐵路企業基層員工提升安全操作技能，解決安全管理工作的“最后一米”。

一、制定技能競賽實施方案

公司制定下發了技能競賽實施方案，提出指導思想、目標任務、組織領導、時間安排、競賽辦法、獎項設置及獎勵辦法、競賽具體安排等7個方面要求，同時還適時動態增加特殊事項。

1.指導思想

本著“突出實戰、補缺提能、強化技能、提升水平”的原則，健全和完善競賽制度，使職工技能競賽在培養、激勵鐵路運輸技能人才等方面發揮最大功效，為提升公司運輸服務形象提供人才支撐。

2.目標任務

通過開展職工競賽，激發鐵路運輸各崗位職工對標先進、鉆研技術、提升素質的熱情，重點培養一批高標準的操作人才，在集團內形成一支業務強、技術精的調車作業隊伍，全面提高調車作業人員的業務素質和操作水平，保障集團公司運輸生產目標全面完成。

3.組織領導

為保障技能競賽的正常開展，確保活動取得實效，成立競賽組委會，負責競賽的策劃、組織和協調，制定實施方案、競賽理論與實際操作的復習及考題、比賽評分標準、規則、評比等。

4.時間安排

（1）籌劃部署階段（約1個月）。各參賽單位相應成立競賽小組，做好宣傳動員工作，調動職工積極性，努力提高調車人員的職業技能水平。（2）學習訓練階段（約4個月）。各參賽單位結合鐵路運輸工作的三大規程，深入開展崗位練兵，通過實戰、培訓等多種形式提高調車人員的操作能力及理論水平，達到學以致用的效果。通過全員參與，選拔確定參賽人員，上報公司安全環保健康部。（3）競賽階段（約1個月）。競賽地點、參賽單位（10家），參加人員為公司本部相關人員，各參賽單位帶隊領導1人、車間主任或班組長1人、調車組1~2個（每個調車組2人）。

5.競賽辦法

競賽分為理論與實操2項內容，理論占40%，實操占60%。理論內容，以《鐵路技術管理規程》（普速鐵路部分）、《普速鐵路行車組織規程》、《中鋁物流崗位操作規程及風控》為依據；實操內容，分為信號顯示與識別、排風摘接軟管、觀速觀距、摘掛車輛與車輛防溜等4部分內容。

6.獎項設置及獎勵辦法

分別設組織獎和一、二、三等獎，其他為優秀獎。技能競賽結束后頒發榮譽證書，年底給予一定獎勵。

7.競賽具體安排

（1）現場觀摩。具體承辦單位提前準備，參賽人員參加班組的班前會，觀看現場檢車實操表演；各參賽單位鐵路調車亮點展示，典型調車（險兆）事故案例警示；各參賽單位編制執行的站細、行規展示。（2）鐵路調車安全經驗交流。主要內容包括目前現狀、主要管控措施、站細和行規編制完善執行情況、新技術應用情況、績效考核情況、體會及存在主要問題等。（3）新技術應用交流。設備管理部門提前聯系一家鐵路新技術應用服務的廠家講解目前在鐵路運輸上應用的新技術、新設備等。（4）考試復習題、實操辦法等競賽指南資料待各參賽單位確定好參賽人員后另行發布。

二、制定競賽指南進行籌劃部署

1.制定競賽指南，下發籌劃部署

（1）競賽組委會提前組織編制并下發競賽指南。主要包括安全提示、防疫要求、會議須知、競賽日程、安全交底和風險辨識資料、參會人員名單、近期天氣情況等內容。其中，風險辨識資料包括現場安全告知、調車員/連接員崗位安全操作規程、崗位風險及控制措施、現場防護措施。（2）競賽理論復習題庫主要為調車員/連接員崗位安全操作規程、崗位風險及控制措施等相關知識。（3）競賽實操辦法。主要包括：①競賽采用以調車組集體參賽的形式進行；采取抽簽形式決定各參賽小組的參賽代號及參加各項比賽的順序位；競賽順序安排為抽簽后所有小組進行靜態觀距。②各項計分權重分配：信號顯示與識別（10%）、靜態觀距（5%）、動態觀距（5%）、靜態觀速（5%）、動態觀速（5%）、摘掛車輛與車輛防溜（20%）、排風摘接軟管（10%）。③實操項目成績各單項按100分進行考核，各單項實得分乘以各單項計分權重相加后為實操項實得分。④說明：各項目考核按附件《考核項目評分表》進行；靜態觀距采用現場貼號碼標簽的形式進行；動態觀距采用在車列行進過程中由連接員丟砂袋的形式進行，在連接員顯示“十、五、三”車信號的同時丟下砂袋，現場測量；靜態觀速采用裁判現場秒表計時，各小組填寫觀速表的形式進行；動態觀速采用連接員、調車員通過裁判員地點時由裁判現場秒表計時，連接員、調車員分別填寫觀速表的形式進行。

2.組織賽前報名、學習訓練和條件準備

按照競賽組織安排，來自公司下屬10家鐵路企業的13個比賽小組報名參加競賽，競賽組委會提前將競賽指南下發至各比賽小組進行學習訓練。公司下屬承辦企業中部陸港公司具體承辦競賽活動，提前列出競賽所需相關資源清單，包括展板、信號旗、信號燈、口哨、秒表等。

三、組織現場競賽

1.組織現場報到、安全告知和亮點展板展示

按照競賽組織安排，來自公司下屬10家鐵路企業的13個比賽小組人員，以及相關單位的領隊、車間主任、班組長、調車員、連接員共計44人在中部陸港公司現場報到。公司安全負責人、安全部門負責人、承辦單位中部陸港公司負責人作動員講話；各單位鐵路調車亮點現場展板展示，以及競賽現場實操考試安全交底和風險辨識應急演練。

2.組織現場理論、實操指導和競賽、宣讀競賽結果及評價

選手嚴格遵守各項賽規賽紀，服從指揮，賽出了水平、賽出了風格，賽出了友誼。各位裁判員兢兢業業，嚴格執裁，保證了大賽的公平、公正。

四、現場觀摩和經驗交流總結

競賽期間，競賽組委會還組織全體選手參加了中部陸港集裝箱公司貨場班班前會、觀摩了中部陸港鐵路運輸公司機車點檢實操展示。公司安全部門負責人、中部陸港負責人以及競賽裁判員、來自公司下屬10家分（子）公司的領隊、參賽選手參加了閉幕式，競賽組委會還特邀鄭州市安監局專家做了一場安全應急管理專題講座、組織選手們進行了鐵路調車安全經驗交流分享。競賽活動緊扣調車作業“三大”規程要求，既有理論知識考試、又有現場操作比賽，還有亮點展示和會議研討，切合工作實際，針對性較強。活動期間，學員認真競賽，把競賽和觀摩交流等所學知識與實際面臨的問題結合起來思考，收到了良好效果，競賽取得圓滿成功。

五、結語

隨著企業規模的不斷擴大，公司從現代物流企業和安全高風險的實際出發，不斷轉變安全管理理念，積極探索安全管理機制，強化安全管理的基礎和核心，變被動安全為主動安全，通過采取典型的職工鐵路操作技能競賽等方式促進鐵路企業基層員工提升安全操作技能，解決安全管理工作的“最后一米”。企業安全管理、建設是一個動態的過程，隨著時代的發展而不斷探索、調整、改進，現代物流企業尤其是涉鐵中央企業應不斷完善安全管理體系，夯實基礎，創新機制，樹牢安全發展理念，完善鐵路系統一體化主動安全防控技術，深入設備養護維修關鍵技術研究，提高鐵路應急處置和救援能力，健全完善人防、物防、技防“三位一體”的安全保障技術體系，促進企業經營目標和安全管理目標的良好實現。

作者:張喜剛 單位:中鋁物流集團有限公司