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摘要：本文研究探討事業單位人事檔案保密管理的重要性，強調建立人事檔案科學的管理機制，指出加強人事檔案保密管理數字化建設的措施和對策，在操作層面上為加強檔案保密管理提出建議。

關鍵詞：事業單位；人事檔案；保密管理

檔案工作有著規范性和保密性的基本要求，特別是在事業單位人事檔案工作中，涉及國家、集體、單位和個體的需要保密的內容多種多樣，實現規范化的事業單位人事檔案工作成為客觀上和專業上的必然要求。事業單位人事檔案不但能夠迅速為查詢者提供履歷信息、個人資料的相關內容，而且也客觀反映出事業單位人才的選拔與培養特點。當前，我國事業單位數量超過100萬個，人員高達3000多萬人，在教育領域、科技文化界、醫療衛生行業有著廣泛分布，這些個體的人事工作綜合在一起成為復雜而多樣的事業單位人事檔案管理體系。如果出現事業單位人事檔案的管理不善和泄密，將會給整個社會和事業單位系統造成不可挽回的影響，因此要加強事業單位人事檔案的保密管理。

一、事業單位人事檔案保密管理的重要性

（一）確保國家發展和核心競爭力

檔案是社會進步和個體發展的重要信息基礎和數據資源，在全球人才資源競爭的大背景下，各國政府和相關部門將優秀人才作為戰略資源和核心競爭力加以保護。而檔案信息安全就成為描述人才發展歷程、了解組織變化的重要保障，引起了各主要方面的高度重視。事業單位具有人才素質高、人員數量多、密切聯系社會的特點，是國家發展的重要基礎和關鍵部門，只有搞好事業單位人事檔案的保密管理工作，才能進一步穩定事業單位的人才隊伍，也才能更好地實現國家發展和核心競爭力的提升。

（二）維護事業單位和人員的利益

事業單位人事檔案系統完整地記錄著人員在單位的工作表現、職務晉升、職稱升遷等一系列重要記錄，并且對個人的社會經歷、技術水平等重要信息予以規范加工，這些資料和數據會涉及黨和國家的機密，也關系到個人的隱私和秘密。若無法進行保密管理，被別有用心的人所利用，將會發生有損于黨和國家機密的情況，對事業單位來講會產生不可挽回的損失，并在很大程度上對個人形成不良影響。因此，人事檔案工作中必須強調保密管理，這是維護黨、國家、事業單位、單位人員利益和安全的需要。

（三）事業單位各項工作的基礎

事業單位人事檔案保密管理是組織進行各項工作的前提，只有嚴格的保密管理，這才能讓檔案的信息更加真實。同時，嚴謹而系統的檔案工作可以做到對事業單位人事方面的不足、風險和隱患起到系統排查與有效識別的功能，為事業單位更好地確保隊伍的先進性和純潔性提供人事檔案方面的保障。

二、事業單位人事檔案保密工作管理的措施

（一）建立科學的人事檔案保密管理機制

建立科學的事業單位人事檔案保密管理機制，使事業單位人事檔案管理工作做到程序化和體系化，將現代化管理思想和保密理念引入到人事檔案的實際工作之中，發揮與時俱進和實事求是的精神，使檔案保密管理工作能夠得到針對性突出和系統性強化，更好地劃定檔案保密管理的主管部門和崗位機制，避免人事檔案在移交、審批等核心過程中出現的冗余現象和混亂傳統，以此來提高事業單位人事檔案保密的等級和質量，進而提升事業單位人事檔案保密管理的靈活性，有效確保管理的效率，消除各環節出現泄密、損壞和丟失的風險和隱患。

（二）完善人事檔案保密管理制度

在事業單位人事檔案保密管理工作中，應該在機制的基礎上做到對制度的進一步升級和完善，使新制度完整而全面地覆蓋人事檔案信息的收集、加工、整理、歸類、存儲、調閱、移交等各方面過程和環節，對檔案的保密環節實現內容、形式、實質和質量上的全面制度性約束，進而有效實現事業單位人事檔案的保密管理職能。保密管理制度建設過程中必須針對核心環節和實質部分進行規范性建設，必須將不同保密級別的檔案進行規范化的分類處理，要求管理人員掌握制度的內容、實質和要求，真正根據規范和制度對檔案進行保密管理。同時，制度必須具有強有力的約束力，對于違反檔案保密管理制度的行為必須立即制止，并進行原因分析和責任認定。一方面，預防此類違反保密管理制度行為的再次發生；另一方面，迅速追求違規人員的責任，以此來形成制度的警示作用，更好地提升檔案保密管理制度的權威性和可執行性。

（三）加強人事檔案保密管理體系的數字化建設

作為事業單位人事檔案部門，應該立足于保密管理的基本原則，對內積極建立起完善而系統的事業單位人事檔案保密管理系統，主動利用現代保密管理思想、信息化網絡和數字化平臺對事業單位人事檔案體系進行改造和重構。配設必要的配套措施，調整檔案保密管理的方式與方法，搭建人事檔案的數字化平臺，有效監控人事檔案信息的接受、查閱、轉接、調出等關鍵環節。同時安裝必要的監控設備、安全防火墻，設置人事檔案涉密信息的操作權限和調閱等級，實現事業單位人事檔案保密管理的規范和要求。對外提升人事檔案的管理和利用效率，對內提升人事檔案保密的水平，為事業單位人事檔案整體的管理工作提供安全、連續發展的科技動力和發展支持。

（四）提高人事檔案保密管理隊伍的綜合能力

隊伍建設是提高事業單位人事檔案保密管理水平的重要基礎，是高質量進行檔案保密管理的根本前提。新時期事業單位要立足于人事檔案保密管理工作的要求和特點，抓好隊伍建設這一主線，建設規范、高效的人事檔案保密管理團隊，形成集體促進和文化大環境，將思想政治文化建設、保密素養、職業道德建設、責任感、使命感作為團隊的基本共識加以強化，錘煉一支高素質、能戰斗、敢付出的人事檔案保密管理隊伍，提升事業單位人事檔案保密管理質量和水平。同時，要積極爭取上級部門和保密單位對現有人事檔案管理隊伍的支持，將隊伍中的管理核心和骨干人員送入更高級別層次進行鍛煉，使其更好地適應新時期更加艱巨、復雜的人事檔案保密管理要求，并形成效率更高、質量更好的人事檔案保密管理團隊，以隊伍綜合能力的提升確保事業單位人事檔案保密管理工作向現代化、信息化、科學化的方向發展，更好地體現出事業單位人事檔案工作的價值。

（五）制定人事檔案保密的等級

事業單位人事檔案中有豐富而多樣的內容和信息，其中有涉密與非涉密的部分，特別是檔案文件中記錄的信息對人員個體、事業單位和國家利益有著緊密而直接的聯系，因此，必須制定事業單位人事檔案保密等級，嚴格把控檔案中涉密的管理細節和級別，進而在規范的前提下實現事業單位人事檔案保密管理。要根據保密相關規定和規范對內容和環節進行標準劃分，在此基礎上進行整理和加工，對于不同類型的事業單位人事檔案文件實行差異化管理，設定檔案保密的級別和期限，并在接續的時間內對事業單位人事檔案文件進行管理，避免因管控不規范、不嚴格產生檔案泄密、丟失等問題。在涉及事業單位人事檔案秘密等級升降、解密處理等重要過程中，管理人員必須根據相關權限和保密范圍進行操作，并對整個過程予以相應保密等級的監管，避免檔案因秘密等級調整而出現的混亂、無序和泄密。在人事檔案按照保密等級管理的過程中，對于涉及到核心機密和重要秘密的內容與部分要加以重點控制，在操作上可以適當提升相關等級，做到對保密內容、資料和信息的進一步保護與防護。

（六）提升人事檔案管理人員保密意識

意識的提升是行動發展的前提，只有將保密意識內化為人事檔案管理人員的基本認知和共同意識，才能更好地實施事業單位人事檔案保密管理工作。當然，保密意識的提升和建立不是一朝一夕的事情，事業單位必須從如下環節和關鍵入手：一方面，要建立人事檔案保密管理人員的責任心，使他們看到人事檔案管理工作對自身、對他人、對單位、對社會的重要價值，進一步激發管理人員工作的積極性和主動性，進而以更加飽滿的精神狀態和更加積極的工作熱情投入到檔案管理工作之中，實現對現有檔案保密管理體系的持續性改造和系統性創新，達到事業單位人事檔案科學、嚴謹、系統保密管理的目標。另一方面，要敦促管理人員高度關注工作細節，特別要針對整理、歸檔、調閱等關鍵環節，以有效保密、系統防范、主動干預等方式提高保密管理工作的層次和水平，使工作必須根據檔案保密管理要求規范化操作和執行，以此來更好地實現檔案保密管理的職能，降低可能出現的事業單位人事檔案泄密風險。綜上所述，事業單位人事檔案保密管理質量的高低由管理機制、制度體系、數字化進程、管理人員素質等綜合要素所決定，因此，從提高事業單位人事檔案保密水平的角度看，必須立足于現實的檔案保密管理體系和實際進行研究和調整，在硬件系統上不斷豐富和完善，在組織制度上不斷創新和調整，在人員隊伍上不斷提升和建設，最終形成綜合合力和推力，使檔案保密管理工作在規范性、制度性、體系性的平臺上進一步發展，以此來推動事業單位人事檔案工作得到長效發展和持續提升。

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作者:張倩 單位:黑龍江省兒童福利和收養中心