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摘要：我國高等教育進入普及化階段，高等教育面臨辦學角色、人才培養重新定位等多項任務，開放教育作為高等教育的一個組成部分，面臨著同樣的問題。新時代，開放教育如何提升人才培養質量，需要進一步把握應用型人才的根本，深入分析開放教育應用型人才的特征與學習者的現實需要，緊緊抓住開放教育環境中人才培養的課程、教師、學習中心、教學科研等關鍵點，提升人才培養質量。

關鍵詞：開放教育；質量；應用型人才；課程；學習中心

2019年，我國高等教育階段毛入學率達51.6%，進入普及化階段。早在大眾化階段的時候，潘懋元先生指出：“在中國高等教育大眾化時代，我們無論是頂層設計還是基層實踐，都要有一種重新的認識，方能取得大眾化教育的成功。”[1]高等教育在發展理念、發展模式、評價體系和治理體系等方面都需要進一步調整，以適應國家經濟社會的轉型和發展的需要。開放教育作為中國高等教育的組成部分，面臨著同樣的問題。國家開放大學黨委書記、校長荊德剛指出：“開放大學只有瞄準趨勢、抓住規律、攻堅克難，才能在新一輪高等教育競爭中迎難而上、搶占先機，立于不敗之地，推動新發展、實現新跨越。”[2]我們應該在各項工作中前瞻布局、精準發力，穩步推進，狠抓落實。人才培養是開放大學的首要職能，教學質量是安身立命之本。開放大學面臨辦學角色、人才培養目標重新定位等多項任務。人才培養首先要回答培養什么人的問題。

一、新時代開放教育要培養什么人
普通高等教育、高等職業教育和繼續教育構成我國的高等教育體系，這三類教育在國家的整個人才培養體系中，層次有別、功能互補、協調發展，在人才培養目標的制定與發展定位方面要體現出共同之處，又應該各具特色、相對獨立。各類高校的人才培養集中體現了所要培養的人才的根本特征，應該依據大學在國家高等教育體系中所承擔的任務角色和高校自身的發展定位而決定。在國家高等教育體系中，普通高校不僅要培養適應社會發展及人才市場實際需要的高級專門應用人才，而且要從戰略上培養具有高度創新能力和探索精神的學術研究型精英人才。高職院校的任務是培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的數以億計的高素質技術技能人才。開放教育歸屬繼續教育體系。繼續教育是以在職人員為主要教育對象，為社會各類人員更新知識、增強技能、不斷學習、不斷提高提供良好服務的教育形式，是構筑人們終身學習的主要學習方式，是面向社會的大眾化教育，其價值在于機會平等、社會公平。開放大學的人才培養，不同于高職的理念，通常高職的職業教育思想是“職前培養”，而國務院下發的各類職業教育文件中提出的是“終身教育”概念，強調職業教育貫穿人的一生，強調終身教育理念，人的一生要隨著社會經濟的發展，不斷提高自己的職業能力。職前教育強調的是在高職院校接受學歷教育的一個時間階段。

二、應用型人才特征

自開放教育試點以來，國家開放大學一直強調培養應用型人才，這個是根本，一直未變。應用型人才具有什么特征？開放大學培養的應用型人才在社會中處于哪個層面？應用型人才是根據從事生產或工作活動的過程和目的的維度來劃分的，應用型人才還可以分為工程型人才、技術型人才和技能型人才。[3]從目前乃至未來一段時間來看，開放大學培養的應用型人才處于人類社會勞動鏈的終端，是社會財富的直接創造者，這類人才的突出特征：一是以社會需求為導向，強調人才培養以滿足社會經濟發展需要和學習者在綜合素養、職業生涯等方面的發展為取向。二是應用性，所培養的人才具備在工作現場和生產一線的直接應用性，能較快適應技術迅速發展和職業工作環境不斷變化的需要，對現場工作的復雜性和變化性具有應變能力和操作能力，在工作中發現問題、解決問題。三是實用性，指應用型人才的知識、能力和素質必須以一線生產的實際需要為基礎，人才培養過程必須突出實踐，錨定核心素養與核心技能，以核心素養和核心技能為依據，提供實踐教學，注重職業實踐能力的培養。四是崗位基層性，強調人才是為生產、管理、服務等行業第一線培養，要投身于廣大生產實踐中最基礎的崗位。長期以來，高等學歷繼續教育在我國的教育體系中一直扮演著學歷補償的角色，而我國長期以來對于高等學歷繼續教育課程體系鮮有研究，教育行政管理部門對其課程體系的要求也是遵照普通高校和高職院校專業標準來要求。所以，開放教育長期存在著以學科體系為中心的現象，相對于應用性職業能力培養重視不夠、缺乏適應性，難以適應職場與學習者提升個人職業素養的需求。這種學科課程體系雖然起到過一定的積極作用，且多年來也有不少改革措施，但整體上始終沒有擺脫傳統教育的以理論為中心、講授為中心的局面，反映出理論與實踐結合不緊密、學校與社會脫節、教學與實踐脫節的問題。課程設置依據是專業學科體系，課程與職業崗位需求相關度較低；教學內容與職業能力需求契合度不高，理論內容比例偏高。開放教育在中國高等教育轉型的過程中，其人才培養模式，包括培養目標、培養主體、培養內容、培養過程和培養效果評價必然隨著自身角色定位及高等教育的整體轉型發生改變，甚至是變革。教育部在《國家開放大學綜合改革方案》中提出，國家開放大學將是在線教育、靈活教育、終身教育、對外合作的平臺，國家開放大學將實現四個轉變，由以量謀大向以質圖強轉變，由學歷補償向知識補償轉變，由文憑提升向技能提高轉變，由注重線上向線上線下融合轉變。轉型中的開放教育，需要調整人才培養目標，要根據國家經濟發展方式轉型和產業結構轉型、區域經濟發展需要和學習者的實際情況，準確、科學地定位人才培養目標，明確發展方向和發展戰略，克服與普通高校、高職院校同質化的傾向，在人才培養領域凝練特色。

三、開放教育學生群體特征

從學習的角度來看，開放教育的學生具有什么特征？他們的入學目的是什么？圍繞這些目的，開放教育應該如何培養學生？為學生提供什么樣的課程？通常認為開放教育的學生都是在職成人，工學矛盾，沒有時間學習，對學習也缺少興趣，個人綜合素質也不高，學生的培養質量有待提高。但是，一所大學如果沒有人才培養質量可談，這所大學存在的價值是什么，對國家和社會的意義是什么。新時代，高質量發展是各級各類教育的主題詞，開放教育同樣需要高質量發展，加強內涵建設，提質創優，需要立德樹人。通過對國家開放大學學生持續多年的跟蹤調查，我們發現，開放教育的學生群體發生了很大變化，在校生中已經有學士碩士博士學位的人超過7000人（2021年數據）。同時，通過訪談和問卷等方式調研學生的入學目的，大致分以下幾種情況：想獲得文憑；提升自己本職工作能力；有空閑時間，想通過學習提升自己；為更換職業做準備；獲得一個平臺；其他。帶著不同目的入學的學生，如何滿足他們的需求？首先必須自己學完規定課程，完成考試，這是教育底線，守住底線，才能談開放教育質量。對于其他幾類需要的學生，需要深入思考如何為他們提供需要的教育服務，提供他們需要的課程和學習支持。滿足這部分學生的需求，必須回歸教育本質，一方面促進人的全面發展，一方面滿足社會發展要求。此外，我們如何保證社會中有這類學習需求的群體持續不斷地選擇開放教育，而且越來越多。開放教育的價值與特色與其他同類學校的差異性是什么，哪些方式能夠更好地吸引學生，如何擦亮開放大學的牌子，實現社會價值與教育目的。品牌是大家共同用行動來書寫的，由社會公眾所認同，是在歷經時間與歲月而逐漸形成的共同價值觀和行為準則。同樣，開放教育的品牌和價值理念需要開放教育工作者共同書寫。秉持國家開放大學黨委書記、校長荊德剛提出的“提質創優，辦中國特色世界一流開放大學”的理念，需要不懈努力，開拓創新。隨著我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，人民群眾對美好生活的需要日益增長，對優質教育的需求更加強烈，更加迫切，一般意義上的能上學已經不能滿足人民群眾對美好生活的熱情期盼。開放大學給更多的人提供了接受教育的機會，作為開放大學，我們如何滿足學生的期盼？應該引導學生通過自主學習達到提升職業能力和綜合素養，包括發現問題、分析問題、解決問題的能力；邏輯思維能力、思辨能力；工作文檔撰寫能力、語言表達能力等，助力他們職業生涯發展，讓學生通過學習在一定程度上滿足其崗位需求和作為學習者的個體需求。幫助他們不斷學習新技能，提升素質和水平，逐步登上事業和人生的高峰。開拓他們的職業發展前途，助力他們在職場上發揮潛能，獲得優良的待遇和事業的發展。要把以學生為中心落到實處，增加課程的黏性和吸引力，激發學生的學習主動性，點燃他們的學習興趣，引發深度學習，促進學習者的全面發展。這樣我們才能真正成為服務全民終身學習的重要力量和技能型社會的有力支撐。在職成人學習動機是什么，什么情況下才去學習？通過研究我們發現，在生活或工作中遇到急需解決的問題，他們就會去學習；當他們發現依靠固有的行為方式不能夠再達到預期的目標時，就會為了改變自己而努力學習；當他們意識到某項知識的重要性，并能給自己帶來益處，還可以讓他們在生活或工作時感受到這種好處，他們就能學習；如果他們在一個需要行動和參與的環境中學習，學習效果會更好，并且會維持高度的持續的學習動機。“人們往往在不知道問題的答案是什么，但又必須要解決問題時，學習才真正開始。”[4]所以，教學的整體設計非常重要。國家開放大學在教學內容設計上做了一些探索和改革，也取得了一些成績。例如，根據社會實際需求、職業需要和成人在職學生的特點設計考試內容，有些課程考試引入社會調查、案例分析、工作問題解決方案、設計方案、技術應用和實際操作等作為考試內容。這些內容達到了考察學生職業核心素養和核心技能的目的，這些成果、特色亮點要進一步凝練總結，總結成功經驗，鞏固深化成果、加強輻射示范。同時要對這些課程和教學內容改革效果進一步分析，加強對學生任課教師、學習效果的深入分析等。以改革促進教研，以教研促進改革，多深入學習中心開展各類人員的訪談，開展專業、課程、教學、考試方面的實證研究，科學歸納總結，要一切從實際出發，實踐才能出真知。借鑒而不照搬，追趕而不追隨。照搬不會出特色，追隨不會有創新。需要深入思考難點在哪里，特色在哪里，價值在哪里。持續深入開展這些工作，開放大學將會形成一大批特色鮮明的科研成果和教學成果，這些教學成果是其他類型教育不可替代的，這樣，開放教育的特色一定會越來越鮮明，這不僅會全面提升開放教育的影響力和競爭力，而且在辦學定位和辦學水平上也體現了錯位發展、形成特色，提高質量。真正在內涵上有別于普通高等教育和職前的職業教育（高職和中職），實現開放教育的高質量發展，惠澤人民群眾。教育部部長懷進鵬指出，教育是永無止境的崇高事業，面對新時代、新要求、新使命，要增強政治能力、執行能力、溝通能力、謀劃能力，立足高質量發展要求，以實際行動完成好各項任務。開放教育的教學圍繞應用性人才的特點開展，實現開放教育高質量發展。

四、開放教育應抓好幾個關鍵點

在新時代，開放大學要建立健全與新發展階段相適應的辦學體系、標準體系、管理體系和評價體系。開放大學更應該利用體系辦學優勢，通過多種途徑和技術手段，形成和鞏固“全國一盤棋”的一體化辦學格局，發揮開放教育普惠作用，集聚開發優質教學資源，完善線上線下學習支持服務，加快課程開放共享。辦好學歷教育，學歷教育提質創優，社區培訓發展壯大，老年教育做優做強。國家開放大學扎根中國大地，經過四十多年的發展，形成了中國特色的“兩級統籌，四級辦學”的模式，體系辦學各司其職，任何一級的辦學單位靠自己都無法實現新時代國家賦予我們的使命和職責。對于總部、分部、學院、學習中心，必須職責清晰，權責分明，各司其職，合力辦學，否則就失去了“全國一盤棋”的辦學效果和辦學效率。但是目前，總部、分部、學院、學習中心辦學和教學實踐中對于這樣的原則做得遠遠不夠，很多地方仍然采用個體手工作坊的方式開展開放教育，各分部的教師各自開展教學，并關注每個教學環節，造成低水平重復，低水平建設，根本無法實現高質量發展的要求，甚至底線都難以守住。根據多年的跟蹤調查、調研，我們發現存在如下問題：一些辦學單位定位不清晰，延伸辦學監管不力；辦學思想功利化，教學過程縮水。一些辦學單位放棄辦學與教學主體責任，將辦學與教學主體責任下放，監管不足。對于學院、學習中心的監管缺失，管理缺位；學院與學習中心責、權、利倒置；一些辦學單位辦學條件不足，生師比失調；一些辦學單位過度追求規模效益，辦學思想商業化，教學過程缺失，“縮水”等；學習支持服務缺失，部分課程資源陳舊甚至缺失；教師數量不足；兼職教師責任擔當意識較弱，教學能力普遍不足。人才培養是一個多種要素合力作用的結果，但是當前開放教育的人才培養中必須抓住幾個關鍵點，主要包括專業課程、師資力量、學習中心和教學科研。專業課程方面：課程是教學工作基本單元，是提升人才培養質量的核心要素。課程要堅持以實用易學為原則，堅持最適合的學習內容，以學習者需求為導向，以課程為中心，全面提升課程質量。打造開放教育“金課”，研究開放教育的“金課”標準，與普通高等教育、職前職業教育“金課”的差異是什么，特色是什么？什么樣的課程才可能對學習者產生“重要影響”？樹立開放教育新課程觀，教學內容為根，教學設計為王。需要各級辦學單位及教育管理部門在制度上、經費上等多方給予支持，需要各類教師、一線專家和學生多元互動。需要在提升學生學習興趣上下功夫。厘清專業的核心技能和核心素養，錨定學生核心技能來提升教師素養，改進實踐教學。教師是教育質量的基本保障。建校以來，國家開放大學秉持“名師名家”理念，新時代，如何建設多元化的教師隊伍，如何整合以及整合什么標準的社會優秀師資服務教學，國家開放大學的師資如何培養，需要什么樣的機制，保障教學內容、師資能夠給學生帶來職業能力、核心素養的提升？國家開放大學的教師如何發展？研究國家開放大學教師角色定位問題，要打開思維定式的制約，需要開拓創新。學習中心方面：開放教育要比以往任何時候都更加重視學習中心建設。國家開放大學總部、分部都有學習中心，學習中心是開放教育的辦學“終端”，是開放教育教學實施的重要載體，如果學習中心建設不能有所突破和創新，開放大學要想實現高質量發展將非常困難。未來開放大學的學習中心建設應該有更多想象空間和探索空間，探索數字化環境下適應各類社會成員終身學習需求的學習中心建設、運營與管理的模式和機制，提升其學習支持服務能力、資源整合、運營管理和技術支持等，都需要有所突破。教學科研方面：在大學里教學與科研密不可分，對于開放大學同樣如此。開放大學的科研，要加強實證研究，既要創新，更要務實，不馳于空想，不騖于虛聲，要在創新務實方面投入更多的精力和智慧，推進學科專業課程建設，帶動教育教學改革。引導教師加強基于教學的學科研究，理論聯系實際的研究，深入研究開放教育的學生、課程、教師、教材等。避免盆景式研究、做秀式研究、蜻蜓點水式研究。這樣的研究會延誤甚至危害我們整個開放教育的發展。社會上有關于開放教育的各種評說，這些看法的形成受多種因素的影響，有自身原因，也有客觀因素，但關鍵時刻開放教育工作者應靜下心來，秉持客觀、積極、開放與發展的態度，深入思考，努力完成“四個平臺”的建設任務，實現“四個轉變”，在建設中國特色世界一流開放大學的奮進之路上勇毅前行。

參考文獻：

[1]彭薇，曹靜.百歲先生的教育之道[J].決策探索（上），2021（2）：76-79.

[2]荊德剛.超越遠程教育——世界開放大學校長談疫后發展趨勢[M].北京：國家開放大學出版社，2021：6-7.

[3]李松.成人高等教育人才培養目標定位摭談[J].成人教育，2017（4）：21-23.

[4]安德烈·焦爾當.學習的本質[M].杭零，譯.上海：華東師范大學出版社，2016：51.

作者:李松 單位:國家開放大學