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摘要：在我國，開放教育始終堅持以“適應社會成員多樣化、個性化學習需求，培養(yǎng)具有相應的專業(yè)理論知識、實際技能和應用能力，主要在生產、服務和管理崗位從事實際工作的應用性專門人才和高素質勞動者”為主要目標，因此如何在發(fā)揮開放教育的優(yōu)勢下，進行專業(yè)課程思政改革的實踐與探索，成為一個具有重大理論和實踐價值的課題。通過對開放教育視閾下行政管理專業(yè)課程思政改革進行相關研究，以期對理論和實踐提供一些啟示。

關鍵詞：開放教育；行政管理專業(yè)；課程思政改革

一、開放教育的特點

開放教育的產生要追溯到1969年英國開放大學的建立，作為第一所開放大學，它所主張的“教育觀念的開放、教育對象的開放、教學時空的開放和教學方法的開放”的理念，在很長一段時間內對各國發(fā)展開放教育起著非常重要的指導作用[1]。中國的開放教育是以廣播電視大學為主力軍，在過去的幾十年里，為推進高等教育的大眾化、終身化發(fā)展作出不可磨滅的貢獻。開放教育與傳統(tǒng)教育不同，開放教育具有以下幾個顯著特征。

1.獲取方式具備靈活性

開放學習可以遠程開展，也可以面對面或以混合模式進行。作為成人教育的一種主要教育方式，開放教育針對成人工學矛盾嚴重化、學習需求多樣化、學習時間碎片化等學習特征，采取“線上”自主學習和“線下”輔導教學結合的教學模式[2]。因此，開放教育實現(xiàn)了允許任何學習者在任何時間、任何地點、可選擇任何方式和適合自己的學習進度學習任何教學內容的學習模式。

2.教育機會具有公平性

與以傳統(tǒng)面授教育為主的普通高校相比較，開放教育是擴大教育機會實現(xiàn)教育公平的一種有效途徑，使由于個人身體原因或工作原因而導致學歷不足的人群重新獲取了接受教育、提升自己的機會。

3.學生具備主觀能動性

開放教育在空間、時間、程序、學習資源上的開放性，給予了學習者極大的自主權，學生能夠自主地選擇學習的時間和地點，而且還可以自主地掌控自己的學習過程，學習者的主觀能動性得到了極大地發(fā)揮。

二、開放教育視閾下行政管理專業(yè)課程思政改革的必要性

1.開放教育的使命要求

開放教育其實也就是開放大學，前身是廣播電視大學，從1978年廣播電視大學的成立至今的40多年里，開放大學（廣播電視大學）始終堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人全面發(fā)展的需要，走出了一條符合中國國情、富有中國特色的開放教育之路，已開設238個專業(yè)，培養(yǎng)了1500多萬畢業(yè)生，為地方、基層、農村、邊遠地區(qū)培養(yǎng)了大批人才。新時代下，開放大學（廣播電視大學）承擔著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要使命，想要培養(yǎng)既有扎實專業(yè)知識、過硬專業(yè)技能又具備堅定社會主義核心價值觀的人才，必須要以高度政治責任感積極務實“把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人”[3]。

2.專業(yè)課程全程育人的要求

在當代社會，價值多元日益凸顯，而僅依靠思想政治理論課對學生進行價值觀引領是遠遠不夠的，因此進行專業(yè)課程思政改革，有利于專業(yè)課程與思想政治理論課形成協(xié)同效應，讓專業(yè)課程成為價值引領的有力支撐。實現(xiàn)專業(yè)課程全程育人需全面深度發(fā)掘專業(yè)課程中的育人資源，將專業(yè)知識的學習與價值引領相結合，專業(yè)課程中蘊含道德、倫理、法律及價值觀等豐富的隱形教育資源，因此專業(yè)課程內容和思政元素融合具有極大優(yōu)勢。

3.行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的要求

開放教育下的行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案中，人才培養(yǎng)目標為“培養(yǎng)適應社會主義建設需要的，德智體美全面發(fā)展的社會主義的建設者和接班人，具備行政管理學專業(yè)所要求的知識和素養(yǎng)，能在黨政機關、事業(yè)單位、社會團體等公共管理領域從事管理工作的復合應用型高級專門人才，不斷提高學生思想覺悟水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才”[4]。將知識傳授、能力培養(yǎng)、價值引領相結合，探索行政管理專業(yè)課程思政改革模式，將有利于學生實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。

三、開放教育視閾下行政管理專業(yè)課程思政改革的路徑

1.明確定位行政管理專業(yè)課程育人目標

作為行政管理專業(yè)課程育人目標可以從知識目標、能力目標、素質目標三方面進行定位。（1）知識目標目前，國家開放大學行政管理專業(yè)開設的《公共政策概論》《公共行政學》《監(jiān)督學》《行政領導學》等課程，通過線上與線下相混合的教學模式，要求學生掌握行政管理專業(yè)相關的基本知識與原理[5]。（2）能力目標在傳授相關知識的過程中培養(yǎng)學生形成行政管理思維從而具備分析、解決實際問題的能力，同時開放教育在學習內容、時間、進度、地點和方式的選擇上的靈活性可以一定程度上培養(yǎng)學生具備自主學習的意識與能力。（3）素質目標行政管理專業(yè)以課程思政為載體，培養(yǎng)學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定社會主義核心價值觀，成為中國特色社會主義建設的接班人。

2.充分挖掘行政管理專業(yè)課程內容中的思政元素

國家開放大學行政管理專業(yè)開設的專業(yè)課程與普通高校有所不同，因此，行政管理專業(yè)課教師，應根據(jù)每門課程的內容，借鑒普通高校行政管理專業(yè)課程思政改革的經(jīng)驗，深挖其中的隱形教育資源，結合思想政治教育的內容，做到二者的緊密融合。一方面要充分挖掘行政管理專業(yè)課程當中蘊含的思政元素。例如：在《當代中國政治制度》課程的“中國政治制度的發(fā)展與創(chuàng)新”章節(jié)的教學中，可以融入“四個自信”即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信[6]。在學習相關內容的時候可以讓學生深刻地認識到中國特色社會主義制度是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，具有顯著優(yōu)勢，這是我們能夠堅持制度自信、道路自信、理論自信、文化自信的重要依據(jù)。另一方面要將行政管理專業(yè)課程知識與實際相結合，特別是當前社會的一些熱點問題，做到理論聯(lián)系實踐。例如：在《城市管理學》課程的“城市環(huán)境管理”章節(jié)的教學中，可以結合當前各級黨委和政府一直大力倡導的“綠水青山”可持續(xù)發(fā)展理念，同時可以講授一些政府在關于生態(tài)環(huán)境保護方面所采取的措施及所得的成效，學生在提高環(huán)保意識的同時也對政府工作產生認同感。

3.打造高素質的行政管理專業(yè)“課程思政”教師隊伍

專業(yè)課教師素質對行政管理專業(yè)課程思政改革起著關鍵作用。首先，要重視師德師風建設，提高教師的自身素質。通過加強師德師風建設，使行政管理專業(yè)課教師的努力做到“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的”，自覺做到教書育人、立德樹人、以己正人、以德化人，真正擔當起學生的“引路人”的職責。其次，要重視專業(yè)課程思政改革宣傳教育，使行政管理專業(yè)教師樹立“課程思政”意識[7]。學校應把專業(yè)課程思政的宣傳教育作為常態(tài)化工作開展，從而確保專業(yè)課教師將立德樹人的責任感落實到日常教學工作。最后，要通過開展內容豐富形式多樣的各項活動培養(yǎng)行政管理專業(yè)教師具備“課程思政”能力。一方面可以通過關于專業(yè)課程思政改革的專題講座和培訓等活動，使專業(yè)課教師深刻領悟課程思政的內涵，并掌握一定的方法技能。另一方面要加強教師關于課程思政改革經(jīng)驗的交流學習，不僅僅局限于行政管理專業(yè)教師相互之間的，也可以開展思政課教師和專業(yè)課教師相互之間的，從而促進專業(yè)課程思政改革在實踐中進一步探索。

4.構建科學合理的行政管理專業(yè)課程“思政改革”教學評價機制

開放教育下的遠程開放學習更加注重師生和生生交互，科學合理的教學評價機制通過教師“教”和學生“學”兩個方面的反饋能夠及時反映出行政管理專業(yè)“課程思政”改革教學活動中的不足，從而激勵教師不斷改進完善，達到思政改革預期目標。一方面要通過教師自評、學生評價等方式對行政管理專業(yè)教師“課程思政”教學進行評價。主要包括以下幾方面：課程內容與思政目標是否能夠實現(xiàn)有機融合，“課程思政”教學過程中是否采用了科學合理的教學方法，“課程思政”教學過程中是否運用了先進遠程教育技術等等。另一方面要通過專業(yè)課教師評價、學生自評及互評等方式對學生“學”的結果進行評價。主要包括以下幾個方面：學生是否樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，是否能夠用正確道德觀指導自己進行價值判斷，是否做到“知行合一”形成了良好的道德品行等。通過對行政管理專業(yè)教師“教”和學生“學”的綜合評價，從而了解開放教育學習環(huán)境下思政改革的實施效果，幫助專業(yè)課教師做出相應調整，從而保證專業(yè)課程思政改革的針對性和精準性、保持持久的活力并不斷走向成熟。（本文系內蒙古廣播電視大學教師“1+1”能力提升計劃）

【參考文獻】

［1］劉美萍.行政管理專業(yè)“課程思政”的改革與探索［J］.徐州工程學院學報（社會科學版）.2020（04）

［2］于輝,李維剛,紀莉莉,張麗萍,文斌.思政教育與專業(yè)課程教學改革的審思——以佳木斯大學管理學課程為例［J］.佳木斯大學社會科學學報.2020（03）

［3］王一帆.高校專業(yè)課程的思政育人原則與改革探索——以《公共管理學》為例［J］.高教論壇.2020（05）

［4］劉洋,樊子瑤.行政管理“專業(yè)思政”建設創(chuàng)新研究［J］.當代教育實踐與教育研究.2020（12）

［5］齊海麗.大思政理念下的“西方行政學說史”課程思政建設——以上海海洋大學為例［J］.廈門城市職業(yè)學院學報.2019（03）

［6］周海燕.《管理學》課程思政教學改革探索［J］.國際公共.2020（08）

［7］德國奧爾登堡大學開放教育研究中心COER團隊等.開放教育：一個有待進一步研究的領域［J］.中國遠程教育.2021（02）

作者:張湘云 單位:內蒙古廣播電視大學