2015年，我們全體公安機人員關將以貫徹落實黨的精神為主線，緊緊圍繞關于構建和諧社會、開展“十大建設”、推進躍升發展的總要求，以維護全社會安定穩定為目標，以穩定建設為重點，以工作創新為要求，做好治安防控打擊工作。通過公安機關的共同奮斗，實現“五個下降、兩個上升，一個推進”的目標，“五個下降”即控制群體性事件起數、越級上訪起數、刑事治安案件發案率、交通事故四項指數、火災事故各項指數同比下降，“兩個上升”即刑事治安案件破案查處率、人民群眾對社會治安的滿意率同比上升，“一個推進”即公安工作和隊伍建設有一個明顯的推進。

首先是穩定工作，加強社會穩定，我們要強化大局意識和憂患意識，認真研究新形勢下穩定工作面臨的新情況、新問題，努力提高維護社會穩定的工作水平，主動扎實地落實好各項措施。一是提高維護政治穩定工作水平。認真實施情報信息全警化和社會化工程，建立完善全靈敏高效的情報信息體系，更多地獲取深層次、內幕性和前瞻性的信息，切實增強維護國家安全和社會穩定工作的主動性、針對性和實效性。認真研究突發事件的特點規律，健全工作機制，不斷提高預防、發現、控制和處置能力，確保不發生因處置不當而激化矛盾影響穩定問題。建立處理信訪問題長效機制。定期召開專題會議研究公安信訪工作。局領導經常性地接訪和到群眾中下訪，及時解決群眾憂心的問題和實際困難。二是提高打擊刑事犯罪工作水平。充分認識社會治安問題的嚴峻性、長期性、復雜性和反復性，堅定不移地貫徹嚴打方針，本著什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，經常性組織開展打擊突出犯罪專項行動，始終保持對刑事犯罪的凌厲攻勢。按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”的要求，強化機制建設，完善打黑除惡、偵破命案和打擊“兩搶一盜”多發性犯罪工作機制，落實打防工作責任制。加強專業隊伍建設，不斷壯大刑偵隊伍，加強責任區刑警隊建設，提高專業打擊能力。整合打防力量，在加強多警種聯動、提高打防效能的同時，要充分發動群防群治力量，共同做好社會治安維護工作。特別是對涉黑涉惡犯罪始終保持高度警惕，本著“露頭就打、除惡務盡”的原則，確保不使其坐大成勢，危害一方。

其次是派出所的工作創新，這一方面我們要進一步推進信息化建設。牢牢把握情報信息主導警務這一發展方向不動搖，切實推進“基礎工作信息化，信息工作基礎化”。認真按照上級要求，切實推進以派出所綜合信息系統和刑偵信息系統“兩大系統”建設，整合現有的各類警務數據信息，建立起集約、高效的“警務信息綜合應用平臺”，努力實現基礎信息在各部門、各警種之間互聯互通、高度共享，增強基礎信息在打擊、防范、管理、服務等方面的實戰效能。

最后是做好治安防控打擊工作。這一方面我們要進一步完善由“一個中心”（市局指揮中心）、“兩支巡防力量”（公安自身巡邏和群防群治力量）“三種巡邏方式”（機動車巡邏、自行車巡邏和步巡）和“四大防控體系”（城區治安防控體系；農村治安防控體系；內部單位防控體系；重點場所、行業、部位和科技防范監控體系）組成的社會治安巡邏防控網絡格局。加強指揮中心建設，形成高效統一的公安指揮平臺，實現警種間合成作戰和快速反應；強化“網格化”巡控機制建設，提高防范覆蓋面；增強全市保安隊伍力量，積極探索發展保安服務業新途徑，力爭保安隊伍有所擴大，保安業務有所拓展，輔警作用得以進一步發揮。改革警務工作模式，實行錯時、延時工作制和輪流夜間上崗巡邏制度，最大限度地把警力擺到街面路面上。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞農村食品藥品安全監管和食品藥品安全事件應急處置能力建設，鄉鎮和村兩級建立健全食品藥品安全監管機制，充分發揮基層組織在食品藥品安全工作中的監管作用，構筑農村食品藥品安全防線，保障人民群眾食品藥品安全。

二、建立健全食品藥品安全監管體系

一）縣食安委會全面負責全縣食品藥品安全監管機制建設工作。工商、衛生、農牧、商務、質監、食品藥品監管部門主要負責人為成員的聯席會議制度，定期召開會議，分析食品藥品安全形勢，研究解決推行食品藥品安全監管機制建設工作中遇到困難和問題。

二）鄉（鎮）政府按照縣食安委會的統一部署。做好工作人員和農村食品藥品安全監管任務的落實。

三）食品藥品安全監管專干由鄉鎮1名在職人員擔任或鄉鎮衛生專干兼任。食品藥品安全協管員由村委會主任擔任，食品安全信息員由村委會文書擔任。

近年來，全縣各鄉鎮（街道）、各部門按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，大力加強食品安全工作，嚴格責任考核，全面推進食品放心工程，強勢推進食品安全“三網”建設，扎實開展專項整治，實現了我縣食品安全形勢穩步好轉。為進一步加強食品安全工作，現制定我縣食品安全工作意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的、全會精神，以建設“平安”、建設社會主義新農村、構建和諧社會為目標，以科學發展觀為指導，以確保人民群眾飲食安全為中心，不斷完善食品監督措施，強化食品安全監管，著力構建長效機制，全面完成《縣食品放心工程三年規劃》確定的工作任務，推動食品安全工作再上新階，為實現我縣經濟社會又好又快發展作出貢獻。

二、目標任務

（一）加大農業投入品治理力度，從源頭上防止農產品污染。一是繼續推進“無公害食品行動計劃”，推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場基地建設，總結推廣“農產品產銷合作試點”經驗，積極探索“公司+基地”模式，繼續重視農產品和食品的認證工作。二是向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，規范種植、養殖行為。深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留等專項整治，不斷提高我縣農畜水產品質量。三是深入推進農產品產地編碼追溯制度，建立農產品質量安全例行監測制度，加強農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。今年，特色優勢農業標準化覆蓋率要達到80%，年安全農產品知識培訓3000人次，綠色農產品（包括有機食品、綠色食品、全國無公害農產品）認證累計數量達56個，新增無公害基地5000畝，規范化農業合作社累計達20家；主要農產品達到無公害要求，基地農產品抽檢合格率達到95%，市場農產品檢測合格率達到94%，地產生豬“瘦肉精”平均檢出率低于1%。加強水產品質量安全執法監督。以大中型水產養殖場、種苗場、綠色無公害生產基地為重點，加大對違禁漁藥、濫用保鮮劑等違法行為的查處力度。規范水產養殖行為，全縣初級水產品質量抽檢合格率保持在90%以上。

（二）全面實施食品質量安全市場準入制度，強化食品生產加工企業質量意識。一是加快糖果等13類食品生產加工企業取證進度，啟動糕點等7類食品和食品用塑料包裝容器工具生產企業的市場準入工作。對無生產許可證的企業，要堅決予以打擊，基本消除28類食品無證生產現象。二是完善監管制度，強化證后監管。對已取證的食品生產加工企業要全面實行巡查制度、回訪制度、年審制度、產品定期檢驗和監督抽查等制度，全面落實準入許可責任追究制，監督企業嚴格按標準要求組織生產，嚴格產品出廠檢驗，對質量問題嚴重的產品和企業要加大日常監督和檢查頻次，督促企業持續穩定地生產符合質量安全要求的食品。全縣食品質量省級監督抽查批次合格率達到85%以上。三是強化企業法人作為食品安全第一責任人的意識。與轄區內的生產加工企業逐一簽訂食品安全承諾書，從原材料、生產設備、工藝流程、生產人員、產品標準、檢驗能力、環境條件、儲存、運輸、包裝等方面嚴格落實企業責任，全面推行質量保證體系，確保產品質量。對制售假冒偽劣和不合格食品的生產加工企業，要依法追究企業法人的責任；對制售假冒偽劣食品的黑窩點要堅決予以取締。四是完善監督抽檢和巡查制度，嚴厲打擊制售假劣食品違法行為，加大對小企業、小作坊的整治力度，提高食品生產加工業水平。使主要食品生產企業達到基本要求，列入國家市場準入產品目錄內的食品及食品用產品全部實施質量安全市場準入制度；重點食品抽檢合格率達到80%以上；基本消除濫用食品添加劑和使用非食用原料行為；產品執行標準覆蓋率達90%以上。

為了貫徹落實黨的十六屆及六中全會精神，全面建設和諧社會的目標，根據上級有關消防安全會議精神，結合我鄉具體實際，為確保全鄉消防安全、生產安全、公共安全，杜絕一切重大火災事故，特制定本意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大六中全會精神，按照市區關于消防安全的一系列重要指示，樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的意識，堅持“消防第一，預防為主”的方針，落實責任，強化管理，使我鄉的消防安全工作再上一個新臺階。

二、工作目標

首先鄉政府應成立消防安全工作領導小組，并下設辦公室，各村、單位也相應成立了消防機構，具體有一名分管領導抓消防工作，其次是制定我鄉消防安全工作責任狀，層層簽訂，確保不折不扣地完成上級下達的消防安全各項指標，爭取以良好的工作業績進入全區先進行列，然后是各蹲點干部及村、單位負責人負責本單位的消防安全，把消防安全工作與年終政績掛起鉤來，實行獎罰分明，建立消防安全長效管理機制，確保我鄉無重特大火災等消防事故發生，

三、強化措施，重點整治

各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，高新技術產業開發區管委會，經濟技術開發區管委會，臨港經濟開發區管委會，各縣級事業單位，各高等院校：

食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，直接影響經濟健康發展和社會和諧穩定，國務院和省政府高度重視，社會各界非常關注。近期，國務院下發了《關于加強食品安全工作的決定》（國發20號，以下簡稱《決定》），省政府制定實施了一系列政策措施，為加強食品安全工作指明了努力方向、帶來了重大機遇、提出了更高要求。我市作為食品生產、經營和消費大市，近年來做了大量富有成效的工作，食品安全形勢總體上持續穩定向好。但是，由于基礎比較薄弱，深層次問題尚未得到根本解決，食品安全仍處在風險高發期和矛盾凸顯期。當前和今后一個時期，貫徹和落實好國務院《決定》精神和省政府有關部署，全面提高食品安全保障水平，尤為重要和緊迫。為此，提出以下意見。

一、明確食品安全工作的總體要求和任務目標

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“惠民生、保發展、促和諧”，堅持統一協調與分工負責相結合、集中治理整頓與嚴格日常監管相結合、加強政府監管與落實企業主體責任相結合、執法監督與社會監督相結合，進一步加強組織領導，完善體制機制，強化監管措施，提高執法能力，動員社會廣泛參與，依法嚴懲違法行為，治理道德失范，整頓和規范行業秩序，全面推動全市食品安全工作上新水平，確保把國務院和省政府的決策部署落到實處。

（二）任務目標。用3年左右的時間，使全市食品安全治理整頓取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決，基本建立起覆蓋全程、權責明晰、協同高效、保障有力的食品安全監管體制機制。用5年左右的時間，使全市食品安全監管體制機制更加完善，生產經營者管理水平和誠信意識進一步增強，社會各方廣泛參與的工作格局基本形成，食品安全整體水平得到較大幅度提高，全市食品安全整體保障能力處于全省前列，力爭成為食品安全放心市。

二、進一步完善監管體制機制