大楊鎮(zhèn)人民政府2007年政府工作報(bào)告

各位代表,同志們：

現(xiàn)在,我代表大楊鎮(zhèn)人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，拼搏奮進(jìn)的5年

過(guò)去的5年，是大楊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的5年，是建設(shè)力度空前、城鄉(xiāng)面貌變化最大的5年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、各項(xiàng)工作取得豐碩成果的5年，是開(kāi)創(chuàng)大楊歷史新局面、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的5年。5年來(lái)，鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)持以“融入城市戰(zhàn)略”為主題，以建設(shè)“四園”為突破，以打造“四大經(jīng)濟(jì)帶”為抓手，一心一意謀發(fā)展，克服了許多預(yù)想不到的困難，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，取得了比預(yù)想更好的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“十一五”跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

──經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)。5年來(lái)，全鎮(zhèn)區(qū)域生產(chǎn)總值由1.3億元上升到5.5億元，年均遞增33.5%；農(nóng)民人均純收入由2900元上升到6180元，年均遞增16.3%；財(cái)政收入由1660萬(wàn)元上升到4250萬(wàn)元，年均遞增20.7%；全鎮(zhèn)完成企業(yè)總產(chǎn)值由2.45億元上升到12.1億元，翻了二番多；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，一產(chǎn)比重明顯下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，占鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。200年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，提前一個(gè)月超額完成全年目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資18.39億元，增長(zhǎng)63.6%；其中工業(yè)投資1.289億元，增長(zhǎng)61.1%。完成工業(yè)總產(chǎn)值2.65億元，增長(zhǎng)32.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元，增長(zhǎng)46.6%。工業(yè)增加值0.96億元，增長(zhǎng)33.2%；其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.899億元，增長(zhǎng)50.2%；工商入庫(kù)稅金2550萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。

政府工作報(bào)告

區(qū)人民政府××年政府工作報(bào)告（草稿）

各位代表

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作請(qǐng)予審議并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、××年工作回顧

××年是全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏之年，也是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、取得豐碩成果之年。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)客觀環(huán)境的新變化，開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作舉措，各項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)健、深入推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了區(qū)八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

各位代表

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作請(qǐng)予審議并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、××年工作回顧

××年是全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏之年，也是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、取得豐碩成果之年。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)客觀環(huán)境的新變化，開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作舉措，各項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)健、深入推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了區(qū)八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。“十五”規(guī)劃中的許多重要指標(biāo)提前一年完成。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、、。全區(qū)人均達(dá)到萬(wàn)元突破了美元。工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)。其中區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，同比增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，為近三年來(lái)的最好水平。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快步伐，依托四方井片區(qū)開(kāi)發(fā)和重百片區(qū)改造，商貿(mào)、餐飲、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)逐步形成消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，增長(zhǎng)。財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，完成區(qū)域財(cái)政收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，其中地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％。財(cái)政支出完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

（二）“一園兩重”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。車(chē)城工業(yè)園區(qū)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。園區(qū)控制性工程——車(chē)城大道西段和西湖大道南段已竣工通車(chē)，沿線(xiàn)水、氣、電信、有線(xiàn)電視等管網(wǎng)鋪設(shè)已基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入億元。園區(qū)招商引資取得實(shí)質(zhì)性突破，農(nóng)用微耕機(jī)項(xiàng)目、鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房項(xiàng)目、年產(chǎn)噸鍛件生產(chǎn)項(xiàng)目等個(gè)項(xiàng)目成功入駐，協(xié)議投資總額億元。其中，新入駐工業(yè)企業(yè)家，預(yù)計(jì)總投資億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)億元。

第一章總則

第一條*市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆*市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《省政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

第二條市政府工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決定、指示，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。

第三條市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條市政府各部門(mén)要依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府各項(xiàng)工作部署。

第二章組成人員職責(zé)

摘要：政府規(guī)制是指政府依據(jù)一定的政策、法律和規(guī)章直接對(duì)市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體及其活動(dòng)進(jìn)行限制、制約、規(guī)范和激勵(lì)的行為。其目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)資源有效配置和社會(huì)福利最大化。社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向就是實(shí)現(xiàn)資源有效配置和社會(huì)福利最大化。縱觀我國(guó)現(xiàn)在的政府規(guī)制，盡管隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，其面貌已發(fā)生了很大的改變，已向著法治化、規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展，但依然存在著許多問(wèn)題，還不適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，仍有改革之必要。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義和諧社會(huì)；政府規(guī)制；改革

社會(huì)主義和諧社會(huì)是以追求制度正義為價(jià)值理念，以公正、有序、安全和穩(wěn)定為外在形態(tài)，以政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)和公眾參與為載體，是公民權(quán)利得到尊重，體現(xiàn)以人為本的“良法善治”的法治社會(huì)；是國(guó)家與社會(huì)、政府與人民、權(quán)力與權(quán)利、公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域良性互動(dòng)，達(dá)到社會(huì)整體結(jié)構(gòu)和各層次的穩(wěn)定與平衡的市民社會(huì);是普遍利益、特殊利益與個(gè)別利益有機(jī)均衡協(xié)調(diào)互贏，公平與效率都得到體現(xiàn)的誠(chéng)信富裕杜會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向是實(shí)現(xiàn)資源有效配置和社會(huì)福利最大化，這正是政府規(guī)制追求的目標(biāo)。但是，縱觀我國(guó)現(xiàn)在的政府規(guī)制，盡管它已隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，其面貌發(fā)生了很大的改變，已向著法治化、規(guī)范化和制度化的新的方向發(fā)展，但它依然存在著許多問(wèn)題，已不適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，仍有改革之必要。

一、對(duì)政府規(guī)制的詮釋

(一)政府規(guī)制的涵義

規(guī)制是由英文Regulation一詞翻譯而來(lái)，意思是政府運(yùn)用法律、規(guī)章、制度等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加以控制和限制。它要求政府以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主、以行政手段為輔，并通過(guò)法律和規(guī)制來(lái)約束和規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為，它是與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的政府用來(lái)調(diào)整、激勵(lì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)制系統(tǒng)。